偏農型城市發展綠色金融經濟對策

李媛媛

摘要：我國偏農型城市發展綠色金融經濟對于其優化傳統產業結構，形成一二三級產業協同發展局面具有積極的意義。本文首先分析了綠色金融對于偏農型城市經濟發展的影響，然后探討了我國偏農型城市發展綠色金融經濟發展中存在的問題和對策。

關鍵詞：偏農型城市;綠色金融;綠色經濟

在我國黨的十九大報告中明確提出將發展綠色金融及落實鄉村振興戰略作為我國新時期農村工作的重心，也是我國社會主義經濟體系建設的新目標。特別是對于那些將農林以及畜牧業等作為第一產業的城市來說，在城市經濟發展過程中充分利用綠色金融所帶來的資金支持以及國家相應的扶持政策，可以有效緩解城市經濟發展前期資金不足的問題，可以有效優化現階段的產業結構，對于均衡不同產業的比重，提高生產污染治理效率，改善城市居民的生產居住環境，完善綠色產業集群鏈條，促進城市經濟轉型以及建設和諧社會具有積極的意義。但是整體來說，目前我國綠色金融發展依然處于初級階段，綠色金融在發展過程中存在專業評估體系不完善、監管執行標準不統一以及綠色產業整合效率較低等問題，限制了我國偏農型城市中新型經濟運作模式的推廣，不利于我國經濟的健康穩定可持續性發展。因此在我國偏農型城市今后的經濟發展中應該充分考慮城市經濟發展實際，基于黨的十九大對于綠色金融和綠色經濟的科學定位，本著經濟發展和環境保護同步推進的原則，對現有的綠色金融制度進行優化完善，逐漸形成開放式、聯動式綠色經濟新生態，有效促進我國偏農型經濟發展的轉型升級。

一、綠色金融對于偏農型城市經濟發展的影響分析

1.有助于促進偏農型城市加快改革

在新時代背景下我國農村經濟體制改革的重點工作在于轉變傳統粗放單一的經濟發展理論，在經濟發展中更多的體現集約、環保以及創新等綠色經濟發展理念。同時我國黨的十九大也明確提出綠色青山就是金山銀山，因此在鄉村經濟發展中應該大力發展綠色金融來有效推動我國鄉村經濟的發展，實現人們生活水平和生活質量的共同提高。但是由于在過去的發展我國偏農型城市生產結構較為單一，主要以第一產業為主，相對來說農金體系落后，因此在現代農業發展以及機械化提升方面一直受到資金短缺的制約，不利于偏農型城市經濟的健康穩定可持續性發展。因此在偏農型城市構建綠色金融體系，不斷優化和完善當前的農金經營管理模式，逐漸拓寬金融資本的信貸投向，為偏農型城市的創新發展和產業升級提供充足的資金支持，對于偏農型城市經濟發展中融資問題的解決以及一二三產業的融合發展具有積極的促進作用。

2.有助于偏農型城市的資源優化配置

隨著我國社會經濟的不斷發展，在偏農型城市中環境污染以及生態破壞等問題更加凸顯，因此在我國經濟發展轉型升級的大背景下偏農型城市要想突破經濟發展困境，需要轉變傳統落后的經濟發展模式，對一二三級產業資源進行重新配置，積極鼓勵支持綠色產業的發展[1]。但是受到融資渠道較窄以及綠色產業經濟效益較低等問題，導致偏農型城市綠色轉型發展面臨較多的困難，推進效果不理想。在這種情況下通過構建綠色金融體系，有助于加深偏農型城市金融產業與環境產業的關系，在城市經濟發展中通過更加科學高效合理的金融運作模式引導更多的社會資本參與到綠色產業的發展，為綠色產業的發展提供充足的資金支持，同時有效提高綠色產業運營和收益之間的轉化效率，促進偏農型城市盡快實現轉型發展。

3.有助于為偏農型城市創新金融生態鏈

在我國偏農型城市中大力推進綠色金融建設，深化改革農金機構管理制度，對于我國偏農型城市的供給側結構性改革具有重要的促進作用，也為我國偏農型城市拓展融資渠道，創新金融產業發展帶來了契機。在過去發展中我國偏農型城市相對來說農金機構數量較少，金融產業發展理念較為滯后，在城市經濟發展中金融產業難以對產業轉型升級提供充足的資金支持。但是在綠色金融體系的發展背景下，偏農型城市可以采用更為標準、規范以及完善的融資運作機制，有助于積極促進城市居民就業，帶動當地貸款市場發展，激活金融產業的發展活力[2]。同時通過打造系統完善的綠色金融服務平臺，有助于促進偏農型城市企業融資方式的多樣化以及規范化發展，進而可以在充足的資金支持下發展特色化產業集群，實現偏農型城市產業經濟的內生性增長，提高偏農型城市經濟發展中的自我造血能力。

二、偏農型城市發展綠色金融經濟發展中存在的問題

1.綠色金融評估體系不完善

要想確保綠色金融的健康有序規范發展，首先應該建立系統完善科學合理的綠色金融評估體系。但是就目前我國偏農型城市綠色金融發展情況來看，絕大多數偏農型城市均未建立達到國家標準要求以及符合國際通用標準的綠色金融評估體系，因此難以對信用風險進行有效監管，難以基于評估結果有效確定相關企業或個人的融資額度。同時對于農業污染評估方面也僅僅確定了相應的基本原則，而沒有明確具體的執行細則。在這種情況下金融機構難以完全準確詳細了解客戶的信息，難以核定客戶污染治理的融資資質，進而無法提供有效的資金支持。

2.綠色金融政策完善度不足

隨著我國綠色金融的不斷發展，很多偏農型城市在機構落戶、綠色金融人才引進以及綠色產業發展方面均制定了相應的優惠扶持政策。但是因為綠色債券產品標準尚不明晰以及評估認證不規范，疊加綠色金融標準化體系建設滯后的影響，部分經濟基礎相對薄弱以及產業體系不完善的偏農型城市在城市居民生活垃圾以及污水處理等方面難以吸引具有技術和資金實力的綠色企業，更難以采用綠色債券以及綠色基金等方式來帶動城市污染的治理，不利于城市居民居住環境的綜合整治。

3.綠色金融與相關產業之間的對接度較低

現階段我國很多偏農型城市在國家政策的大力支持和制度的引導下開始積極發展綠色環保產業，積極推動傳統經濟發展結構的轉型升級。但是對于部分偏農型城市來說綠色金融與相關產業的對接度較低，具體體現在這些城市將融資主要應用于園區的擴建上，而較少應用于引進節能環保等綠色技術以及設備，不利于傳統產業進行轉型升級，在很大程度上弱化了綠色金融對偏農型城市經濟發展活力的激勵作用。在這種情況下偏農型城市綠色生態項目難以形成規模集聚，并在一定程度上增加了投資風險。

三、偏農型城市發展綠色金融經濟的措施

1.優化綠色金融評估認證制度

基于偏農型城市的實際經濟發展水平對當前的綠色金融評估認證制度進行優化完善，建立社會評估為主的意見開放平臺，并針對金融資本導入以及環境治理等問題建立金融評估專家小組，針對綠色信貸項目審批以及投資資質審查等形成規范高效的協商機制。在我國偏農型城市經濟發展中應該基于綠色金融評估認知制度，積極鼓勵支持綠色企業的發展和綠色產品的研發，并加強城市居民生活環境的治理工作，形成系統完善的偏農型城市污染治理體系[3]。

2.強化綠色金融項目與各產業的合作

在綠色金融快速發展的背景下，我國偏農型城市應該積極推進城鎮化建設和產業結構調整，不斷延伸農業產業鏈，并在此基礎上要積極促進綠色金融與企業產業之間的高效融合，促進綠色金融為其他產業發展提供更好的金融服務。通過綠色金融的統籌發展來積極引導產業集聚發展，將銀保合作作為重要突破口尋求綠色生態農業保險以及環境污染責任監管機制的健全和完善，不斷提升金融投資的收益轉化效率。同時偏農型城市還應該積極推廣配套的綠色金融專項服務，拓展合作增信為基礎的定制式服務，不斷深化綠色證券、綠色基金與企業之間的合作，進而構建高效穩健的綠色金融運作體系，更好服務偏農型城市綠色經濟的發展。

3.加強綠色金融的跨區域合作

偏農型城市在綠色金融發展過程中，應該積極深化創新綠色基金合作模式，加強對綠色技術以及綠色設備的引進和應用，同時還應該積極強化偏農型城市與周邊其他城市之間的產業合作。一方面通過城市之間的跨區域合作來有效提升城市環境效益，促進綠色金融產品和綠色金融服務的創新發展;另一方面通過城市之間的跨區域合作有效降低金融風險，拓展金融融資渠道，提高綠色金融與其他產業之間的緊密性和各個環節之間的協調性。除此之外，還可以降低綠色產業運營的成本投入，形成不同城市之間資源共享和優勢互補的良好局面，從而有助于偏農型城市在綠色經濟發展中可以獲得更多的資源，形成多層次、交互性的良性發展格局。

四、結束語

基于以上分析，綠色金融在我國偏農型城市經濟轉型升級中具有重要的作用，但是我國當前偏農型城市發展綠色金融經濟發展中還存在一些不足和問題。因此我國偏農型城市在今后綠色金融和綠色經濟發展中應該基于自身實際情況，優化綠色金融評估認證制度，強化綠色金融項目與各產業的合作，加強綠色金融的跨區域合作，更好實現自身經濟發展的轉型升級。

參考文獻：

[1]吳琦. 綠色金融：機遇、挑戰與發展路徑[J]. 中國農村金融，2017（12）：60-61.

[2]楊曉峰. 商業銀行供給側改革與綠色金融[J]. 農村經濟與科技，2017（2）：142-143.

[3]許國萍.鄉村振興戰略背景下綠色金融政策及商業銀行對策淺析[J]. 經濟研究導刊，2018（26）：213-214.