為奪取“雙勝利”提供堅強人才保障

朱從明

習近平總書記指出，人才資源是第一資源，是創新活動中最為活躍、最為積極的因素。今年是我省高水平全面建成小康社會收官之年，也是“強富美高”新江蘇建設再出發起步之年，統籌推進疫情防控和經濟社會發展的工作任務艱巨繁重。因此，必須科學研判形勢，積極主動作為，建強和用好人才戰略資源，認真譜好疫情防控和高質量發展“雙答卷”的人才篇章。

聚焦疫情防控和發展 牢牢把握工作主動權

突如其來的新冠肺炎疫情對我國經濟社會發展帶來前所未有的沖擊。我們認真學習貫徹習近平總書記指示精神，按照省委省政府部署，以“逢山開路、遇河架橋”的創新銳氣，與時俱進研究新情況、解決新問題。準確認識危與機的辯證關系。危與機同生共存，疫情在對生產和需求造成沖擊的同時，也孕育了新的契機。新業態、新消費模式蓬勃興起，新就業形態產生并發揮積極作用，海外人才和外出就業人口回流意愿明顯增強。因此，必須不斷增強工作敏銳性，深刻洞察產業發展、技術變革、市場空間變化給人才工作帶來的新要求，推動危機向生機轉化。科學制定有效應對舉措。疫情發生以來，江蘇人社部門堅定扛起打贏疫情防控阻擊戰的重大政治責任，在全國率先制定出臺疫情防控一線醫務人員職稱評聘激勵政策，在全省開展及時性表彰獎勵工作，14名一線醫務人員直接認定高級職稱、149人先后獲得省級以上表彰、32人和275人分別獲得記大功和記功獎勵，極大提振了抗疫一線干部群眾的信心和士氣。下一步，將重點圍繞高校畢業生就業、技能人才以訓穩崗等方面開展工作。在今明兩年全省事業單位空缺崗位招聘中，將專項招聘應屆高校畢業生比例提高至不低于70%，緩解高校畢業生就業壓力。有序恢復人力資源市場現場招聘、培訓等活動，為各類企事業單位提供精準有效用工服務。實施百日免費線上技能培訓行動，大力開發優質線上技能培訓平臺和數字培訓資源，按規定落實培訓補貼，完成線上實名培訓50萬人次以上。主動搶抓未來發展先機。加快打造人才集聚載體平臺“升級版”，舉辦全國高校院所專家人才江蘇行、“四對接”、中國江蘇人才創新創業大賽等品牌活動，打好招才引智“組合拳”。積極構建區域人才合作共同體，充分發揮“江蘇暨全國百所高校院所人才合作聯盟”作用，推進長三角、淮海經濟區等區域人才合作機制創新。進一步加強江蘇人才信息港功能開發與應用，推動人才服務轉型升級。

聚焦經濟高質量發展 提升人才供給質量

江蘇是人才大省，但人才發展不平衡不充分的結構性矛盾依然存在。我們必須緊緊圍繞加快構建協同高效、自主可控的先進制造業體系的任務要求，優化結構，補齊短板，統籌抓好專業技術人才、技能人才和鄉土人才“三支隊伍”建設，持續提升人才供給質量。加強專業技術人才選拔培養。圍繞創新鏈、產業鏈、科技鏈打造人才鏈，聚焦國家和省重大發展戰略，大力集聚一批經濟社會發展急需緊缺高層次人才。組織開展百千萬工程國家級人選、享受國務院特貼和省突貢專家等選拔推薦工作，突出支持青年人才發展。大力實施萬名博士后集聚計劃，五年引進培養不少于1萬名海內外優秀博士后。健全完善繼續教育制度，遴選建設國家級和省級繼續教育基地，每年組織專業技術人才知識更新培訓不少于100萬人次。打造技能人才新高地。以企業職工為重點，創新技能人才教育培訓，深入實施職業技能提升行動。優化職業教育資源配置，遴選一批技師學院推薦納入高校設置規劃，加強省重點技師學院建設。在技工院校全面推行企業新型學徒制，培養企業新型學徒2萬人。深入開展全省百萬技能人才技能競賽崗位練兵活動，推動職業技能競賽向全社會、全方位、全領域延伸。推進落實提高技術工人待遇實施意見，在全社會弘揚精益求精的工匠精神。加強鄉土人才開發利用。把鄉土人才隊伍建設納入人才發展總體規劃，積極構建有江蘇特色的鄉土人才制度體系。首創鄉土人才職稱制度、評選產生我省首批135名“教授級”鄉土人才。在此基礎上，全面開展鄉土人才職稱評審，探索建立鄉土人才技能等級評價制度。組織鄉土人才高級研修班，依托技工院校開設歷史經典產業特色班，系統培養鄉土人才后備軍。今年新設省級鄉土人才建設項目，每年建設30家省級鄉土人才大師示范工作室和10家鄉土人才傳承示范基地，舉辦鄉土人才技藝技能大賽和展示展演活動，持續激發鄉土人才創新創造活力。

聚焦治理體系和治理能力現代化 加快人才制度創新

制度最能管根本、管長遠。近年來，我省人才體制機制改革取得實質性突破，但改革任務還沒有完全落實到位。必須緊緊扭住人才治理的重點領域和關鍵環節，加快構建系統完備、運行有效的人才政策制度體系，支持各類人才為推進國家治理體系和治理能力現代化貢獻智慧和力量。深入推進人才分類評價改革。會同行業主管部門推進60個相關職稱系列（專業）資格條件修訂工作，分期分批開展高層次和急需緊缺人才高級職稱考核認定。研究制定基層事業單位專業技術人員定向設崗、定向評價、定向使用“三定向”政策，著力破解基層引才、育才和用才難題。制定完善技能人才評價制度實施意見，加快培育企業、行業協會等多元評價主體全面參與職業技能等級認定。將技工院校合作辦學項目納入國（境）外職業技能比照認定目錄。深化事業單位人事制度改革。貫徹落實《江蘇省事業單位公開招聘人員辦法》，構建更加務實高效科學規范的用人機制。修訂事業單位專業技術二級崗位管理辦法，更好適應事業單位高層次人才培養引進新形勢、新要求。圍繞高校人員總量管理改革，修訂高校崗位設置管理實施意見，適當提高高級專業技術崗位比例。根據國家統一部署，全面推行縣以下事業單位管理崗位職員等級晉升制度，妥善解決縣以下事業單位管理崗位職員晉升“天花板”問題。進一步完善適應高校、科研院所特點的多元化薪酬分配制度，提高科研成果轉化收益比例，讓科研人員有更多“獲得感”。探索服務民營企業人才人事綜合改革。貫徹落實中央和省委省政府關于促進民營經濟發展的一系列部署要求，依托G42人才創新走廊建設，探索建立“G42+”民營企業人才人事綜合改革試驗區，遴選建設一批省級民營企業人才人事綜合改革示范基地，綜合運用人才項目申報、人才自主評價等多種方式，加強對重點民營企業的政策集成支持。

聚焦鄉村振興戰略實施 著力推進鄉村人才振興

人才振興是鄉村振興的關鍵。當前，我省鄉村振興人才供需矛盾解決乏力的問題較突出，鄉村人才數量、結構、質量等與脫貧攻堅和鄉村振興實際需要存在較大差距。因此，讓更多人才引得進、留得住、干得好、能出彩，同時大力培育本鄉本土人才，是推動鄉村人才振興最現實且最緊迫的關鍵問題。引導人才向鄉村基層流動。要把高校畢業生就業作為“六保”“六穩”的重中之重，為高校畢業生到經濟薄弱地區和基層一線實現人生價值打開方便之門。加大基層醫療、教育等領域吸納高校畢業生就業力度，制定出臺政府購買基層公共管理和社會服務崗位引導高校畢業生到基層工作的辦法。深入實施“三支一扶”計劃，制定出臺期滿考核合格人員擇優聘用辦法，暢通期滿人員留在基層工作的通道。深入實施農村定向醫學生、鄉村教師培養計劃，滿足鄉村人才需求。建立人才服務基層長效機制。在全省組建專家博士后科技服務團，將有志為鄉村振興作貢獻的各類專家、高技能人才、鄉土技能大師組織起來，建立定制式、常態化的對接服務工作機制，開展多種形式的技術攻關、人才培養等服務。加強人才對口幫扶支援。深化開展東西部扶貧人才協作，持續做好向陜西、貴州等對口幫扶支援地區選派急需專業技術人才，加強對口支援西藏、新疆等地人才培養交流，每年按計劃接收100名左右西藏籍高校畢業生來我省就業，向東西部扶貧協作地區選派教育、衛生和農技人才，通過“輸血”與“造血”結合、扶貧與扶智并舉，為服務國家脫貧攻堅大局作出應有的江蘇貢獻。

（作者系江蘇省人力資源和社會保障廳副廳長）責任編輯：賈瀟瀟