實干迎戰 以高質量發展爭先進位

韋峰

新冠肺炎疫情發生以來，高郵市在省委和揚州市委的堅強領導和統一調度下，堅持一手抓疫情防控，一手抓經濟社會發展，克服疫情影響，用實干來迎戰，用業績來作答。正視困難、堅定信心、危中尋機、破解難題，系統思維抓落實、攻堅克難抓落實、高效閉環抓落實，全力以赴把失去的時間搶回來、把落下的進度趕上來、把發展的節奏提起來，最大限度奪回疫情造成的損失。在進一步做好常態化疫情防控的基礎上，超常規抓好經濟社會發展的各項工作，堅決完成全年目標任務，切實邁出高質量發展新步伐，繼續在全省高質量發展考核中爭先進位，在揚州高質量發展考核中保持第一方陣，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利。

聚焦經濟發展，打造“強引擎”

始終把項目建設作為經濟發展的重中之重。一是組織招商引資、項目建設沖刺賽。由去年的招商引資和重大項目建設季度賽變為今年的季度沖刺賽，實行閉環操作。明確上半年完成全年考核任務60%以上，每季度對鄉鎮（園區）、服務部門獎紅旗、頒黃旗，對全年四次季度沖刺賽綜合考評后3位、年終綜合考評后2位、連續二年綜合考評后2位的鄉鎮（園區）和服務部門，采取領導約談、不得評優，直至組織調整。二是提高經濟工作組織程度。堅持每月常態化研究經濟工作，高位協調項目推進矛盾問題。市領導帶頭真掛實聯，掛企業、掛項目、掛產業、掛鄉鎮，捆綁考核、條塊結合、并聯作戰。壓茬推進項目建設，對揚州市級以上項目，從項目正式簽約開始，逐項明確開竣工、達產時間表，逐月明確工作量、投資進度，逐事明確責任單位、責任人。上半年，確保3個省級重大項目全部開工。目前，揚州市級項目開工12個。三是營造項目建設良好環境。切實強化主導特色產業招引政策的宣傳推介，進一步增強項目吸引力。加強制度設計，強化政策集成，出臺完善企業上市、兼并重組、技術改造、人才公寓建設等一攬子政策意見，真正將高郵打造成產業政策的“洼地”和產業投入的“高地”。把優化營商環境作為“永不竣工的工程”，打破各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，確保政策紅利應享盡享、成本負擔應降盡降、貼身服務應優盡優、合法權益應保盡保，以高質量服務助推高質量發展。四是發揮企業家主體作用。一方面，鼓勵企業進一步深化與大院大所合作，加強技術轉移中心建設，加快推動產業鏈、創新鏈“雙向融合”。另一方面，積極創造條件，幫助企業內強素質、外拓市場，引導企業借船出海、抱團取暖，激發企業家首次創業動力，點燃企業家二次創業熱情，增強企業家深耕高郵的信心，鼓勵企業敢于去域外發展、與強者競爭。

著眼稟賦條件，繪制“調色板”

立足產業之城、文化之城、生態之城的稟賦條件，繪就高郵高質量發展本色。一是守護綠水青山生態底色。以生態優先、綠色發展作為鮮明導向，統籌好經濟高質量發展、生態高水平保護“兩大任務”，謀劃好產業生態化、生態產業化“兩篇文章”，做好“加減法”，嚴格執行江淮生態經濟區高郵市產業準入和生態管控正負面清單，推動生態環境質量持續好轉。二是彰顯歷史文化底蘊特色。放大國家歷史文化名城效應，按照大運河文化帶建設走在前列要求，推進大運河遺產保護利用，加快推進平津堰保護工程、龍虬莊遺址公園、汪曾祺特色街區建設，精心打造“古韻運河、浪漫運河、動感運河、文化運河”。推進新時代文明實踐、網格化治理和文明城市創建有機融合，創成全國文明城市，著力打造文化文明交相輝映的新高郵。三是提升城鄉發展精致亮色。主動融入長三角一體化，積極對接寧鎮揚同城化，提升功能品質，不斷提高城市承載力、品質感和辨識度。緊扣鄉村振興“20字”總要求，先行破題“四河四路”鄉村振興綜合示范試驗區先導區建設。扎實推進農科區建設，積極申報國家級現代農業產業園區，爭創國家級“星創天地”。繼續推進零散農戶集中居住工程，今年計劃實現600戶零散農戶集中居住。

心系改善民生，筑牢“保障線”

為人民謀幸福是共產黨人永恒的初心和使命。民生追求永遠無止境，民生改善永遠在路上。一是扎實辦好民生實事。遵循新發展理念，持續排查群眾最關心、最直接、最迫切的突出民生問題，明確今年必須完成的100件民生實事，逐項明確責任領導、牽頭單位、責任單位和完成時限，并公開向社會承諾。年底前不能完成的，向全體市民作出說明。二是決戰決勝脫貧攻堅。截至去年底，已有715戶低收入農戶和12個經濟薄弱村全部脫貧。未來還將通過貧困戶動態監測，強化對特殊群體和困難家庭關心幫扶，確保穩定脫貧不返貧，真正做到全面小康路上一個不少、一戶不落。全力推動生豬恢復性生產，重點建設1個年存欄2400頭的種豬場和1個年出欄12萬頭的規模豬場。三是繃緊安全生產之弦。重點抓好化工企業安全環保整治提升和服裝小作坊安全整治兩項任務。全市57家化工企業，關閉34家、限期整改7家、搬遷1家、保留提升15家。全市260多家服裝小作坊，取締關停161家，整改提升87家。四是提升社會治理效能。細化落實基層社會治理實施意見，扎實推進基層“三整合”改革，著力解決人從哪里來、錢從哪里出、職責如何定的問題。同時，認真總結疫情防控期間社會治理的經驗和教訓，梳理摸清高郵在公共衛生和健康服務、社會治理等方面存在的薄弱環節。不斷完善重大疫情防控體制機制，健全公共衛生應急管理體系，推進基層社會治理創新發展。提升處置復雜問題的能力，促進信訪矛盾糾紛有效化解，確保重大活動期間，我市不發生重大信訪事件和越級上訪事件。

建強作風建設，擰緊“螺絲扣”

高質量發展的前進道路上還有許多問題要解決，但歸根結底是要解決人的問題，重中之重是干部的問題，尤其是作風問題。一是鮮明導向，選樹“三型干部”。堅持有為者有位、無為者讓位，按照“忠誠干凈擔當”的要求，既用埋頭苦干、實績突出的“老黃牛型”干部，又用善解難題、攻堅克難的“獅子型”干部，也用思維敏捷、開拓創新的“獵豹型”干部。把優秀干部尤其是專業型干部，選拔配備到招商引資、項目建設、矛盾調處第一線，集聚到發展主板塊。二是嚴管厚愛，用好“三項機制”。堅持嚴管與厚愛結合，激勵與約束并重，注重正向激勵和反向倒逼雙向發力，用準用好用活鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，積極為敢于擔當的干部松綁減負，為收到誣告陷害的干部澄清證明，切實保護好干部干事創業積極性。三是強化監督，實施“三大整治”。嚴格執行中央八項規定精神和省市相關規定要求，堅決反對“四風”，堅持有腐必反、有貪必肅、有錯必糾，深入開展“糾治作風病、培樹好形象”專項行動，持續深化“形式主義、官僚主義”整治，堅決查處“中梗阻、微腐敗”突出問題，全方位打造風清氣正的良好政治生態。

（作者系中共高郵市委書記）

責任編輯：賈瀟瀟