推動重大項目建設 積蓄蓬勃發展動能

陳勇

省委書記婁勤儉強調，在逐步恢復正常經濟社會秩序的同時，要切實加強對“十四五”期間和未來現代化建設的重大規劃、重大平臺、重大項目的研究謀劃，把各方面的工作做得更主動一些、更前瞻一些，確保牢牢把握發展主動權。2020年是海門實現“三年財政沖百億，百強排名升五位”奮斗目標的攻堅元年，海門將堅決貫徹省委市委決策部署，堅持“沒有重大項目的突破就沒有海門高質量發展的未來”這一理念，搶抓百年未遇之發展風口，力求把疫情影響降到最低，強勢推動重大項目建設，持續積蓄高質量發展的強勁動能，努力翻開海門“跨過長江去、融入蘇錫常”的歷史性篇章。

“改”字開篇，筑就大平臺。2019年海門在南通項目建設考評中連續4個季度獲得流動紅旗，總投資1000億元、一期投資500億元的中天綠色精品鋼項目成功落戶海門港新區，實現了海門重大項目的新突破。沒有大平臺就招引不來大項目。為此，海門于3月底前順利完成了國家級經濟技術開發區和海門高新區的體制機制改革。改革的核心就是明晰園區和街道的職責職能，緊扣“全省前十強、南通做標兵、海門當龍頭”的目標定位，做大總量、做強均量、做優質量，力爭三年內開發區轄區內常住人口達到50萬人，GDP、一般公共預算收入、應稅銷售、重大項目等主要經濟指標占全市“半壁江山”，挺進國家級開發區“第一方陣”。園區體制機制改革后，將重點打造四大片區：濱江片區依托豪華郵輪裝備產業園、現代建筑產業園、高新技術產業園和江海港物流園，大力發展豪華郵輪制造、先進裝備制造、倉儲物流、建筑研發設計等新興產業，全力打造國內有影響力、國際有競爭力的產業高地;中央商務片區依托南部新城區、謇公湖科創園，大力發展總部經濟、流量經濟、消費經濟，全力打造高端商業商務中心、宜居城市核心區;三和片區是連接濱江片區與中心商務區的節點地區，積極推動中心城區向西延伸，以和洲汽車產業園為依托，推進滸通河沿線綜合改造，大力發展高端商住、休閑娛樂、汽車銷售等產業;北部新城片區是開發區最具潛力、最富活力的一個片區，將充分發揮高鐵、新機場和連通南通主城快捷通道的疊加優勢，加快引進一批以生產性服務業為基本特征的高端服務業，大力發展區域性、職能型企業總部，全力打造海門融入蘇南、對接上海的最前沿陣地。同時，學習蘇州工業園區“融”的特質，集聚一切優質資源為我所用，全面擴大開放領域，積極參與“一帶一路”和長三角一體化建設等國家戰略，真正當好海門對外開放的窗口。

“鏈”字為要，掀起大招商。在與蘇南深度融合的大背景下，區域競爭看產業，產業競爭很大程度上依靠產業鏈，鏈式發展是今后一大發展趨勢。把“鏈”建起來。計劃今年組織6次境外招商、13次產業招商，全力打造現代建筑、高端家紡、電子信息和先進裝備制造、生物醫藥、新材料“3+3”產業集群。職能部門圍繞所牽頭的產業，深入研究該產業排名前列有投資意向的央企、大型國企、上市公司、世界500強、知名跨國公司、非上市大型民企以及“獨角獸”公司、行業“隱形冠軍”，注重資源挖掘與拓展，強化重大項目招引。同時，為應對疫情影響，不斷創新招商方式。4月11日，海門通過召開新聞發布會的方式，一次性推出18塊總計4046畝產業用地，面向全球招商。地塊平均面積200畝以上，最大地塊達500畝，承載空間巨大。將瞄準重大創新載體、新興產業集群和產業鏈的重點領域關鍵環節三大方向進行重點布局。把“鏈”補起來。目前，海門在機器人、模式動物與醫藥、現代家紡等產業方面已經具備比較扎實的基礎，這是海門建立主導產業產業鏈的最大優勢。海門將從產業鏈最需要的環節入手，從產業聚合最重要的企業入手，從行業領先的終端產品入手，出臺鼓勵政策，加大扶持力度，全力推動優勢企業向產業鏈兩端延伸，向產品的終端靠攏，推動鏈式發展，實現做大做強。同時，進一步優化“以商引商”策略，積極鼓勵優勢企業吸引更多的前延后伸企業和合作伙伴來海門投資，努力打造一批“龍頭企業帶動、關聯企業集中、協作配套緊密、規模效應顯著”的百億元級、千億元級鏈式產業基地。把“鏈”強起來。海門擁有58公里長江岸線、25公里黃海岸線，有著極大的發展空間，隨著一批從根本上改變海門交通格局的重特大交通樞紐的迅速推進，海門的土地顯得尤為精貴，所以必須大力發展智力經濟、創新經濟，發展稅源貢獻大、競爭力強的項目，加快推進重大科技項目轉化，不斷增強產業發展的核心競爭力。今年海門將進一步發揮人才工程在促進產業發展中的牽引作用，聚焦重點產業加大人才引育力度。在重點園區建設“路演大廳”，定期開展項目路演、遴選活動，縮短優質成熟項目的評審落地時間，讓好項目早落地、快發展。同時，積極做好“東洲英才”引進計劃的實施和第二批優秀鄉土人才評選工作，出臺具體意見助推“東洲雁歸”“藍領振興”等人才工程的深入實施，真正做到重產業與重智力并行。2019年，招商局重工制造的我國首艘極地探險郵輪順利交付，海新重工參建的海旭號絞吸船項目獲國家科技進步特等獎。

“強”字點題，合力大推進。重大項目是高質量發展的生命線，招商引資的成效怎么樣，最終要靠項目來檢驗。簽約的要快開工。對簽約項目進行全面梳理，有針對性地采取推進措施。對開工條件成熟的項目，督促企業盡快奠基開工;對存在資金、審批、用地等瓶頸的項目，建立專業化服務團隊，采取“店小二”式的幫辦措施，全力以赴幫助企業解決難題，確保項目復工開工。作為省級重大產業項目的中天綠色精品鋼項目，將在海門打造以智能制造為基礎的高效、綠色、可持續發展的精品鋼產業基地。海門把這一項目作為重大項目建設的“頭號工程”，成立項目現場指揮部，抽調全市職能部門業務骨干，組成精干的“中天項目攻堅隊”，全員駐點實體化辦公，排定項目前期工作時間表和路線圖，倒排時間節點，壓實工作責任，實施掛圖作戰。目前土地平整、吹填土工程正在緊鑼密鼓地進行。開工的要快提速。明確項目一旦開工除不可抗因素外都不允許停工的要求。現階段，海門將重點提速推進招商中型豪華郵輪制造、中國航天裝備新材料基地、長三角藥物高等研究院等已開工的重大產業項目，落實專人全程服務項目復工，成立項目復工臨時黨支部，構筑四道“防火墻”嚴格抓好疫情防控工作，極力把疫情造成的損失搶回來，甚至把進度再往前趕一趕。竣工的要快達產。按照“生成儲備一批、竣工轉化一批、產出見效一批”原則，重點鎖定2018年和2019年開工建設的億元產業項目，一企一策，加快項目的實質性轉化，形成更多的新興增長點。每季度初明確每個項目達產應稅銷售目標，強化區鎮、部門和企業間的三方聯動，把工作做實做細，實行個性化、針對性的服務，深挖產出潛力，全力提高轉化項目數和平均產出。

（作者系中共海門市委書記）

責任編輯：陳學科