“反動物虐待”走入深水區

南方周末記者 汪徐秋林

2020年3月18日，中國武漢，疫情期間，志愿者來到一個主人無法回家照顧寵物的家庭，幫一只加菲貓清潔眼角。

南方周末記者

翁洹?攝

★熱點事件層出不窮，其間產生的沖突也越發激烈。范某某虐貓事件爆發后，分別有12位不同城市的動物保護志愿者，以“侵犯健康權”為由，在當地法院向其提起民事訴訟。志愿者希望嚴懲施虐人，呼吁盡快制定相關法律。

郭鵬發現，近些年反動物虐待的關注度急劇上升，與虐待動物現象越演越烈有關，也與城鎮養寵人員增多有關，“人們對陪伴的需求度增加，使得更多人增加了對動物的理解”。

近年來，虐待動物、救助動物的事件屢屢成為公眾熱點。

2020年2月，疫情期間，志愿者們想辦法救助被遺棄的寵物。4月初，山東某大學學生范某某虐貓并拍攝視頻在網上發布，引起網友憤慨，校方核實后，最終對范某某予以退學；5月底，四川成都動物保護者上門救助了一只被渾身燙傷的金毛犬，更和男主人發生肢體沖突……

熱點事件層出不窮，其間產生的沖突也越發激烈。范某某虐貓事件爆發后，分別有12位不同城市的動物保護志愿者，以“侵犯健康權”為由，在當地法院向其提起民事訴訟，志愿者希望嚴懲施虐人，但似乎沒有更多途徑。

過去十多年間，專家、公益機構和民間志愿者都在尋找合理途徑，反對動物虐待，早在2010年，已有專家組起草了《中華人民共和國動物保護法》（專家建議稿）、《反虐待動物法》（專家建議稿）。隨后數年，提倡禁止動物虐待立法的聲音從未斷絕，相關法律也有過修訂，但系統性立法卻一直未取得實質進展。

山東大學動物保護研究中心主任郭鵬一直積極倡導動物保護，但她發現為反虐待動物立法，“確實需要對中國的動物虐待問題有充分認識”。

反虐待的志愿者

經歷了范某某虐貓事件后，最初曝光該事件的志愿者王婷決定“退群”，暫時離開志愿者團隊。

2020年4月，王婷在微博上曝光大學生范某某虐貓事件，隨后當事人在輿論壓力下道歉，所在學校也將其退學。

但事情并未結束，5月底，王婷與另外兩名志愿者的個人信息開始在網上流傳。王婷接受媒體采訪時曾表示，懷疑志愿者的行為牽扯出背后的虐貓產業鏈，從而遭到虐貓團伙的報復。

王婷最終決定報警，并對媒體稱，將對虐貓團伙提起訴訟。

虐貓事件激起千層浪，背后是十余年來動物保護新一輪的沖突。這些沖突的主角往往是一些愛護動物的城市居民。

據南方周末記者了解，目前，城市中反動物虐待行動主要由普通市民組成的志愿者組織和網友參與。

6月初，志愿者蘇蘇將南方周末記者拉進一個反動物虐殺的微信群。今年4月，她進了這個群，群里目前有兩百多位志愿者。虐貓事件讓更多愛動物的年輕人加入這類微信群。除了志愿工作，他們聊得最多的是如何照顧自己的貓狗。

在群中，志愿者們形成了不同分工。

工作分為線下、線上。線下是救援，他們按照地域，搜集被虐待和遺棄動物的信息并展開救援；而在網絡上，有專人負責鑒別虐待動物的視頻并負責向平臺投訴；有人負責宣傳：制作海報、編輯微博宣傳反動物虐待；甚至有人潛入虐待動物視頻生產販賣小組做“臥底”，也有擁有法律專業背景的志愿者，不斷提出行動建議并答疑釋惑。

“這樣才能各司其職組織抵制虐待動物的行為。”志愿者阿樹告訴南方周末記者。

平常工作中，志愿者們做的最多的是“鑒定和舉報”：找到涉嫌虐待貓狗的視頻，進行鑒定，再發動志愿者向平臺舉報。“一沒能力，二沒精力，否則想做的會更多。”阿樹說。6月18日，湖南某地爆出城市管理執法人員棒殺流浪狗的消息。“我們去微博上多轉、多評，讓它上熱搜，讓更多人看見。”一位成員在群里呼吁。

但舉報制度往往會讓志愿者們感到無力。

蘇蘇發現，發布虐待動物視頻的賬號，成本很低，“我們通常好幾天才能讓平臺封一個號，但虐貓的人一天可以注冊很多新號。”

王婷做志愿者的時候，每天下班后會花數小時在萌寵博主的評論下找出虐貓人士的留言，并通過聊天、查找過往信息等確認身份，并與其他志愿者一起向平臺舉報。“如果要投訴注銷他們的小號，一般需要找到五十個不同志愿者來舉報。”

重復而難以見到成果的勞動，往往會讓志愿者們自我懷疑，陷入不良情緒。蘇蘇將網名改成了“虐貓者的忌日”，詛咒每一個虐貓者。阿樹則發現，他所在的群中，志愿者鑒定完虐貓視頻，往往會出現控制不住的哭泣。王婷的個人信息被發布到網絡上后，他們更加警惕了，開始注意在網絡上隱藏個人信息。

關注度急劇上升

對于中國綠發會彩色地球項目組發起者林啟北來說，他眼中被虐待的動物，不僅僅是城市里的寵物動物，還包括野生動物、馬戲團里的動物、實驗動物、特殊工作動物等。

2008年，林啟北在浙江蒼南做“綠眼睛環境組織”志愿者，保護野生動物，目睹大眾一點點地形成反對濫殺濫捕、保護動物的意識。

“早些年在浙江、廣東等地調查時，發現吃野味是一件非常‘正常的事，這幾年就變成了一件地下活動，甚至被人人喊打。”林啟北告訴南方周末記者，“這與公眾對環境保護意識的提高密不可分。”

但其中不為人注意的“虐待”情況更為多見，這些年林啟北和團隊伙伴一起參與救助過的動物，包括被活體取膽的黑熊、被馴養用作馬戲團表演的動物、馴養繁殖場的動物、被用作游客觀賞項目的螢火蟲……林啟北特別談到了城市中飼養寵物不夠規范的現狀，造成流浪動物同步增加，“流浪動物數量增多，機構對它們管理不力時，容易讓虐待變得更加容易實現”。

郭鵬則向南方周末記者介紹了經濟動物日常被虐待的經歷，比如常見的“活牛注水”：“一頭牛在被宰殺前注水150多斤，牛在宰殺前幾個小時前遭受的折磨無法想象。這是由于不正當市場競爭引起的動物虐待。”

據郭鵬介紹，動物保護領域，“反虐待”的定義也需要細分和不同的理解。對經濟動物，需要注意不正當宰殺或其他的方式給動物造成痛苦；對野生動物，需要注意對野生動物棲息地的破壞；而對伴侶動物，除了對有主動物的虐待，還需要注意對城市流浪動物的漠視……

郭鵬發現，近些年反動物虐待的關注度急劇上升，與虐待動物現象越演越烈有關，也與城鎮養寵人員增多有關，“人們對陪伴的需求度增加，使得更多人增加了對動物的理解”。

2020年4月27日，彩色地球項目組線上發起了“為反虐待動物立法”的簽名活動，項目上線3天，超過百萬人簽名參與。林啟北發現，“新興養寵人群都非常關注動物虐待。”

推動反動物虐待立法

從城市寵物到野生動物保護，對不同經歷背景的志愿者談“反動物虐待”，最大的共識大概就是急需立法。

對于阿樹、蘇蘇這些城市志愿者來說，看到虐待事件，大部分時候，只能依賴輿論譴責。大家從現有法律框架內查找可以針對虐待動物者的相關條款，發現針對施虐者并沒有更多辦法。

目前我國尚無一部《動物保護法》或者《反虐待動物法》。關于動物保護的法律規制主要集中于動物管理、防疫和登記等方面，包括畜牧法、野生動物保護法、《實驗動物管理條例》等多部法律法規、規章和規范性文件。野生動物保護法并沒有考慮普通的家養動物。對于寵物動物，有關規定只散見于一些地方法規。

他們找來找去，只能從《互聯網信息服務管理辦法》、治安管理處罰法的法規入手，以侵害民事權益為由約束對方，但約束力很有限。

2020年全國兩會召開前夕，林啟北、阿樹就分別以不同形式，聯系朱列玉、趙皖平兩位代表，希望促進反虐待動物立法。

阿樹是一名教師，也是一個志愿者團隊的主要組織者。虐貓事件讓他擔心網上流傳這些虐貓視頻讓“學生的心理健康會受到嚴重影響”。他聯系了數位人大代表，并將自己收集的702份簽名遞交給他們，結果阿樹發現，“很多代表本來就要提這個建議”。

隨后，他們聯合多家機構組成“反虐待動物立法促進組”，組建了幾十個志愿者群，還組建了法律協同組，研究立法的推進策略。

全國人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉成為主提人，聯名三十位以上的全國人大代表，在今年兩會上再一次提交了《反虐待動物法》立法案，建議從法律層面對虐待動物行為進行有效制約與引導。

趙皖平的建議上了兩會熱搜。他認為虐待、虐殺動物并傳播暴力長期存在，但一直無法律規制。建議將對動物實施的暴力信息案件納入公益訴訟的受案范圍，明確環保、動保、消費者保護等相關社會組織就動物類公益損害行為提起公益訴訟的權利。

一度引起很大爭議

其實，早在十多年前，由專家牽頭制定的《反虐待動物法》（專家建議稿）就與世人見過面。

2008年，時任中國社會科學院法學研究所社會法研究室主任、研究員常紀文牽頭成立了由各方專家組成的立法課題組，著手研究中國反虐待動物立法的可能性。“幾十位在國內研究民法、刑法、訴訟法、環保法、動物保護法以及環境科學、倫理學的專家都來了，190多人的大會，還有海外同行參加。”

這部專家建議稿經過數輪的討論，于2010年1月問世。它綜合了各方專家意見，定義了“動物虐待”的含義，建議不同部門對反對動物虐待擔負不同職責，現實操作性上，則建議對于猴子、猩猩、貓、狗等給予最高等級的反虐待保護，對豬、牛、羊等給予稍低保護。

十年后，常紀文回憶這份建議稿，用“一次社會啟蒙”形容它的作用。

“從‘反動物虐待法六個字的敲定，到各不同領域專家學者對反動物虐待達成的共識，以及此后十年里社會多次圍繞立法的討論，在更大范圍內提高了人們對于‘反虐待的認知”。

2010年1月底，課題組向社會征求意見。當年5月底，共收到一千六百多封電子郵件回復意見。常紀文在建議稿的說明中寫道：“除了吃貓狗這個敏感問題外，絕大多數人表示支持和理解。”

當年常紀文曾樂觀地相信，中國反動物虐待法會在十年內出臺，但現在不得不承認，“我低估了它的阻力”。

2010年6月，建議稿以內參形式報給了全國人大法工委，到政策制定層面，有了不同的聲音。常紀文所說的“阻力”主要是社會認知、食用貓狗肉的習俗、對動物產品形成的產業鏈……他回憶，“當時有的同事甚至和我開玩笑，如果立法禁止他吃狗肉，就要和我沒完。”

“動物保護在立法難度上確實很大，由于社會發展、各方面的利益關系，要想制定一部保護動物的法律會涉及很多問題，不太容易。”時任全國人大環資委調研室副主任翟勇曾經在會上解釋。

經濟發展階段的問題同樣成為當時的“爭議點”。“當時社會有聲音認為，我們有教育、民生、貧困等社會問題待解。總之，反動物虐待并不是立法的優先項。”常紀文說。

但改變不斷發生。最先從野生動物保護開始。2016年，全國人大常委會表決通過野生動物保護法三審稿，明確規定“不得虐待野生動物”。作為修法參與專家，常紀文曾力推此次修改，認為“這是我國反虐待動物史上的一個里程碑”，將社會公德與依法保護野生動物相結合，反動物虐待取得了“實質進步”。

林啟北和他的志愿者伙伴們一直關注曾經爭議頗大的“活熊取膽”等動物入藥現象。最近幾年，團隊的志愿者回訪發現，曾經關在籠子里被取膽汁的黑熊，“表面上恢復到看不出被取過熊膽的樣子”。

他認為，一方面野生動物保護組織積極推動動物反虐待，另一方面一些大型企業會遵守法律，履行“不虐待動物”的社會責任，“當然從法律和生物倫理上，企業開展活熊取膽行為的正當性，仍然值得關注”。

推動公眾參與立法

2020年，在新冠疫情影響和大眾對野生動物的熱切關注下，深圳、珠海等地相繼通過禁止食用野生動物條例，規定了可供食用動物的白名單。

白名單中不含貓、狗。這條規定出臺后，引發網友熱議。深圳市人大常委會法工委為此解釋，寵物有其特殊的飼養目的和飼養方法，在檢驗檢疫標準上與供食用的動物不同；同時，貓狗作為寵物，與人類建立起比其他動物更為親近的關系，禁止食用貓狗等寵物，是許多發達國家的通行做法，“也是現代人類文明的要求和體現”。

在郭鵬看來，這樣的立法有“一石三鳥”之效：可食用白名單可以直接解決濫食野生動物的問題；貓、狗不在白名單內禁止食用，則可以打擊販賣食用貓狗的黑色產業鏈；深圳、珠海兩地對于可食用動物白名單的立法，則可以看作全國的先行試點。

但林啟北用了“補丁”來形容現行法律的修改和完善。他認為的確是進步，但在更大層面，還有更多動物權益沒法保障。

在反虐待動物領域，林啟北最想做的是推動公眾參與立法，希望公眾能夠對反動物虐待的議題進行充分的討論和思考。

“十年前，或許更多人沒有意識到動物虐待是一個問題，十年后，認同的人會越來越多。”