把握資源開放機遇推動從學生學習到教師學習

文章編號：1006-9860（2020）04-0029-13

一、問題提出

近期，圍繞“停課不停學”，全國上下開展了一場迄今為止規模最大的在線教育服務保障大作戰，掀起了數字教育資源開放運動熱潮，以國家隊、地方隊、社會隊為代表的數字教育資源提供方紛紛登場，教育內容、工具、平臺如潮水般涌來。專家學者、名校名師、乃至一線草根熱議“教什么、怎么教、如何學”。關于“停課不停學”的研究與討論，主要集中在三個方面：一是微觀方面，主要是教師勝任能力，包括在線教學指導方法和策略、新媒體新技術應用等;二是中觀方面，主要是建構模式生態，包括居家學習和在線教學的模式、模型，在線教學環境構建、在線學習機制和保障等;三是宏觀方面，主要是疫情背景下的教育改革發展等。然而，關于欠發達地區如何看待并整體推進“停課不停學”以及如何與學校教育有效銜接的討論還比較少。

從教育部針對延期開學提出“停課不停學”到各地迅速部署，可以說欠發達地區并不落后于發達地區。但與發達地區相比，欠發達地區在居家學習終端及網絡條件覆蓋、可用、穩定等客觀方面還存在較多“有沒有”“好不好”的問題，在學生自我監控、家庭教育、教師觀念能力等主觀方面還存在較多“好不好”“強不強”的問題。在疫情防控和正值假期的特定條件下，欠發達地區特別是貧困地區“停課不停學”的政策落實、價值選擇和實踐路徑是什么？筆者結合欠發達邊境山區縣域教育實際，部署指揮并深度參與了全縣“停課不停學”工作，基于此案例，總結了關鍵舉措，特別是提出在“停課不停學”中后期要自下而上，及時推動從注重學生學習到注重教師學習，將對銜接回歸學校教育產生最大化的促進作用和意義。

二、案例介紹

本文案例來源于云南省滄源佤族自治縣，滄源縣位于祖國西南邊陲，地處山區，是由原始社會一躍千年直接過渡到社會主義社會的民族直過區、中緬邊境縣、革命老區縣、國家扶貧開發工作重點縣，2019年4月脫貧摘帽。疫情防控期間，滄源縣“停課不停學”由縣政府分管副縣長直接部署，建立縣校管理、縣級教研、縣級技術支持、縣級宣傳交流、校級輔導五支隊伍，各司其職，相互配合，壓實責任，全縣組織管理一盤棋;兼顧公平和效率，分類分層分階段整體推進;按正常假期和延期開學兩個階段實施，涵蓋全縣各級各類學校;建立了每日調度、在線值班、工作簡報三項保障制度。通過部署先行，實踐檢驗、動態調整，全縣“停課不停學”的總體路徑是：第一階段以注重學生學習為起點;第二階段重心上移，以注重教師學習為終點，以銜接回歸學校教育為重點。縣域整體推進“停課不停學”有以下三項關鍵舉措：

（一）分類分層分階段制定學習任務

按照1月底教育部、云南省關于延期開學通知要求，滄源縣將“停課不停學”劃分為兩個階段：第一階段為正常假期階段，時間為3周;第二階段為延期開學階段，時間至春季正式開學。每個階段在線教育的內容、方式、要求等均以縣教體局下發文件進行指導落實。

分類實施——全縣中小學劃分為畢業班和非畢業班，第一階段在線教育，畢業班的主要任務是專題復習，非畢業班的主要任務是完成寒假作業。第二階段在線教育，全部轉為專題復習或自主預習。畢業班的專題復習由縣級高度統籌，確保質量，各學科縣級教研團隊集中設計復習導學案，定期推送給各校進行落實。非畢業班的寒假作業和專題復習等任務由校級統籌，學科教師具體組織實施。

分層實施——學生居家學習首要的影響因素是學習終端和網絡條件，這與城市地區存在較大差別。因此采取分層指導和分層作業的方法，對具備終端和網絡條件且學業水平較好的學生，在完成基本學習任務之外，推送拓展學習資源。對具備終端和網絡條件但參與性不高、持續性不足的學生，督促完成基本學習任務。對不具備學習條件的學生，采取電話聯系，布置指導完成自學任務。

（二）以整合推送網絡優質資源為主，教師輔導答疑為輔

為了推動全縣“停課不停學”快速運轉起來，抓住網絡優質資源開放機遇，采取以整合推送網絡優質資源為主，教師輔導答疑為輔的在線教學方式，提高學生居家學習質量。為了給全縣教師做好服務保障，幫助教師一步到位獲取優質資源，縣級教研團隊在各類開放資源平臺中，選出幾款適合教育教學的優質資源平臺，形成資源列表推薦給教師使用。為了幫助教師快速掌握支持輔導答疑和班級管理的技術工具，縣級技術保障團隊在眾多網絡技術工具中，選出實用好用的技術工具，形成工具列表和教程推薦給教師使用。

（三）自下而上，從注重學生學習到注重教師學習

通過對第一階段“停課不停學”密切追蹤和調研分析，果斷對全縣第二階段“停課不停學”做出調整，除了繼續實施學生居家學習，特別啟動教師全員學習，且教師學習的首要目的不是為了服務保障“停課不停學”，而是明確定位為學科知識和講解能力。這樣的價值選擇和實施路徑背后有三方面考慮：一是為什么抓教師學習。抓住“停課不停學”優質資源開放的機遇，教師學習要比學生學習對回歸學校教育后的教育質量提升貢獻更大，效果更明顯。二抓教師學習什么。近幾年鄉村教師培訓越來越多，但鄉村教師教學能力中學科知識及其講解能力沒有獲得較多培訓提升，內功修煉不夠，招式再多再先進始終不能很好解決教學質量問題。因此，將學科知識及其講解能力作為教師學習的主要內容，而且也適合教師居家自主學習。三是怎么抓教師學習。針對各級各類學校各學科教師，縣級教研團隊制定了每位教師的學習計劃，整合推送網絡優質資源，實行菜單式、自選式、自主式的學習，并將教師學習納入全員培訓進行管理。這項舉措極大調動了全縣教師學習積極性，有效解決了全縣教師在學科知識方面長期以來得不到深入、持續提升的問題，對開學后的學校教育產生促進作用。

三、主要思考

（一）鄉村“停課不停學”困境

1.部分學生學習的參與性和持續性不高。以滄源為例，中小學有25%的學生由于家里終端或網絡不具備，導致不能參加在線學習或教師的輔導答疑;27%的學生雖然具備硬件條件，但落實學習計劃的持續性不夠;能夠經常參與在線學習的只占50%左右。

2.部分學生居家自主學習習慣不高。以滄源為例，由于大部分學校為鄉村寄宿制學校，平時學生吃住學主要在學校，因此居家學習習慣總體不高。

3.部分學生居家學習的家庭教育督促保障不高。由于欠發達地區人口文化教育水平總體還不高，鄉村的家庭教育水平普遍較低，對學生居家學習的督促保障力度不夠。此外，再加上春季農忙、外出務工、留守兒童等因素影響，部分學生居家學習的家庭教育保障水平不高，也容易導致學生學習參與性和持續性不高。

4.教師隊伍專業水平總體不高。鄉村教師專業水平總體不高，對“停課不停學”的服務保障能力短期內不能全面提升，甚至將學校教育的業務流程復制到在線教學指導，導致花費了很多精力，但學生學習效果不佳。

5.教師資源配置不均。部分學校由于學生居家學習中主科分配較多，而音體美等不足或缺失，導致語數外等學科教師忙碌在線教學，音體美等學科教師無所事事，教師資源配置不均，容易導致學科分工、在線值班等后續管理不善的問題。

以上困境一方面導致相當一部分學生在居家學習過程中，缺少與師生互動，不能得到更多學習指導，進而導致居家學習效果不高。另一方面，由于部分教師的專業能力問題，無法駕馭在線學習指導工作，往往更多是督促學習、批閱作業等重復性勞動，而輔導答疑的知識型勞動不足。針對這樣的困境，在組織學生居家學習過程中，要進行有效引導，合理分配。

（二）鄉村“停課不停學”建議與對策

1.發揮宣傳渠道和穩定教育秩序的作用。從疫情防控看，“停課不停學”發揮著疫情防控宣傳教育的重要渠道作用和穩定教育秩序作用，此外通過“小手拉大手”活動，由孩子給家長宣傳疫情防控知識及生命健康教育，在偏遠山區，這一點很有意義而且也很有效。

2.探索鄉村教育供給側改革。對欠發達地區來說，“停課不停學”既是抓住優質資源開放的機遇，也是探索教育供給側改革的機遇。特別對鄉村寄宿學校來說，教室和宿舍是學生主要的學習生活場所，書本和教師是受教育的主要來源，家庭教育作用不充分，學生自我監控和自主能力受學校環境和教師影響較大。因此對欠發達地區學生居家學習而言，通過教師整合推送網絡優質資源，一方面降低教師在線工作量，集中精力輔導答疑，避免重復工作，另一方面為學生拓展了學習途徑，分享優質教育資源，保障居家學習質量。

3.對學生居家學習進行分類分層教學指導。例如對條件具備、學習積極的學生，進行提高式學習指導;對條件具備但學業水平不高的學生，進行鞏固式學習指導;對條件不具備的學生要指導做好兜底式學習指導。此外，針對學生居家學習，學校要統籌安排好教師資源，把握好實施節奏，學生居家學習總體上達到在線率穩定、流程穩定、師生適應等穩定期的時候，不建議再投入過多精力在學生居家學習的工作上，而是要將重心上移，適時啟動教師全員學習，人力精力向教師學習適度傾斜。

4.實施教師全員學習。本文認為，“停課不停學”首先要以學生居家學習為起點，對學生學習要本著盡力而為和量力而行的推進原則，但不能忽視教師學習，尤其是針對欠發達地區學生居家學習面臨的種種困境，短期內也不太可能全部解決，也不建議過多耗費人力物力財力解決這些困境。相反，要轉換思維，用教師的全員學習、整體提升來彌補學生學習面臨的困境，切實抓住“停課不停學”全國開放的優質資源機遇，以教師全員學習為終點，以回歸并最大實效促進學校教育為重點。

5.分級加大調度與統籌，確保縣域整體有序有力有效推進。“停課不停學”從啟動到實施全程幾乎是非接觸、網絡化運作，這對教育應急治理能力是前所未有的挑戰，對教育系統在實戰中提升治理水平是非常好的機遇。首先要提高認識，壓實責任。教育領導干部及黨員教師帶頭行動，壓實責任，既要當好指戰員，又要當好戰斗員。全縣教育系統要在組織管理上樹立“一盤棋”思想，確保工作不亂。其次要創新治理。全縣橫向到邊縱向到底分級統籌，縣級統籌抓總體設計實施、服務保障，也利用互聯網思維和優勢，由縣級直接抓重難點實施。例如針對畢業班采用縣級推送一校級落實機制，縣級教研為畢業班學生統一定制復習導學案和資源，學校抓落實，教師抓輔導。全縣教育系統分級加大調度，縣級階段調度會，開到每位老師，一步到位部署;縣級每日調度會，開到功能型團隊，分析研判后再優化再安排;校級每日調度會，對工作落實情況分析研判后再優化再安排。最后要利用生成資源進行服務保障，把典型師生、典型做法等進行及時總結，用身邊榜樣案例引導，實現服務保障的群眾化、扁平化。

作者簡介：

楊金勇：助理研究員，研究方向為信息技術教育應用（yjy@moe.edu.cn）。