革新綜合計劃管理模式，加強企業綜合管控能力

宋娟 陳子時 謝蕾 周楠 剛申坤

摘? ? 要：航天三級企業綜合管理工作如何適應“兩個一流”的要求和標準，更好地服務航天科研生產經營發展，是企業管理必須面對的新課題。通過近年來的綜合管理工作實踐，總結形成一套較為完善、系統的航天三級企業綜合計劃管理工作新模式。

關鍵詞：綜合計劃;綜合管控

一、背景

航天三級企事業單位（以下簡稱“企業”）的綜合管理工作通常采用計劃管理的方式，對相關業務工作進行分解落實，一般由綜合管理部門匯總各業務主管部門年度工作計劃后形成企業年度綜合計劃（以下簡稱“綜合計劃”）。

隨著航天企業綜合業務的多元化發展，綜合計劃與業務經費開支、人力資源配置等的關聯關系，以及綜合計劃與企業發展戰略目標和企業年度工作要點等的關聯關系的重要性日益凸顯。傳統的綜合計劃管理模式已不能買足企業決策層的管理要求，不能適應企業職能部門和員工的日常工作需求。

航天企業緊盯“兩個一流”的要求和標準，企業當前的管理要求、管理方式越發明顯的顯現出不適應、不明確等問題，綜合計劃管理需要總結和完善，需要通過流程化和信息化逐步提升其規范性和有效性，進而推動機關綜合業務的精細化管理，實現企業的高效綜合管控。

二、管理模式改進點

以“高質量、高效率、高效益”為工作目標，結合機關業務特點，不斷完善綜合計劃管理模式，進一步推動機關能力建設，管理運行模式的改進點主要體現在以下三個方面：

1、分類分級管理

依據企業發展戰略和年度工作目標，結合年度企業黨政一號文件、責任令、年度工作要點等文件要求，將相關工作按類型匯總提煉，避免出現重復性綜合計劃事項。根據企業內部業務管理分工，逐項落實各類型事項的責任主管領導和部門，實現綜合計劃的分類管理。

引入航天系統工程項目計劃管理方式，首先由綜合管理部門制定年度綜合計劃的一級計劃，然后由業務主管部門細化分解本部門的二級計劃，業務主管人員結合自身業務流程編制崗位人員的三級計劃，進而實現綜合計劃的分級管理。

2、“一本賬”管理

以綜合管控能力提升為中心，提出綜合計劃“一本賬”管理方式。改變原有業務工作孤立策劃的管理方式，將多點式工作布置集成為企業綜合管理的“一本帳”管理。

財務和人力資源主管部門依據企業綜合發展規劃，以年度綜合計劃為基礎，開展全面預算和人力資源統籌工作，保障企業優化配置資源、高效運轉。

3、執行有效性管理

簡單的季度計劃完成率考核，不能充分公平體現部門和崗位人員為組織戰略發展的貢獻率。借助平衡計分卡管理工具[1]，設置綜合計劃考核的關聯維度，完善對部門績效考核和評價的管理方式，最大限度保證綜合計劃的執行有效性。

綜合計劃考核的導向性可以正確引導計劃執行者實施工作，平衡機關業務定位，有機鏈接企業內部綜合管理流程，提升企業綜合管理運行效率。

三、工作實踐小結

管理模式的改進均要落實至業務流程的信息化管理中，達到標準化控制，全過程監管的目的。本文通過綜合計劃管理創新實踐，歸納工作經驗和體會主要體現在以下四個方面：

1、借用項目管理信息化平臺，降低企業綜合管理成本

打破信息化平臺孤島現狀，將信息源集中統一歸集，應是企業信息化平臺建設的基本思路。綜合統籌企業信息化建設方案，果斷決策在企業現有項目管理AVPLAN3.5系統中設置綜合計劃管理模塊，通過登錄“項目管理”，進入“綜合計劃”模塊，如圖1所示。“綜合計劃”模塊中，左側是企業工作項目樹，根據綜合計劃使用需求可實現分層管理;右側為綜合計劃具體工作顯示界面，根據綜合計劃分解需求可實現“分類分級”管理。

采用在現有信息化系統中添加新模塊的方式，除了節省了企業系統建設調試和使用培訓等工作，還可快速推動綜合計劃信息化管理工作落地，最大限度降低企業綜合管理成本。

2、做精計劃管理信息化流程，清晰企業崗位管控職責

為使綜合計劃工作能夠切實做到細化分解，落實責任，強化對標，做到有效推動企業全年工作完成，起到可追溯、可預警及工作“一本賬”的作用。首先綜合管理部門對綜合計劃管理流程進行優化，并由信息化技術支撐部門將管理關鍵環節控制點設置于信息化系統中;然后按照三級計劃管理要求，對綜合計劃編制、下發、調整、取消、提交等操作流程進行細化，同時明確信息系統管理的崗位設置及職責，將信息系統管理相關崗位的主要職責與不相容職責分開[2]。

在實踐過程中發現，計劃編制工作是全過程管理的重中之重，為此，嚴格三級計劃編制下發審批流程意義重大。綜合管理部門綜合計劃主管人員需統籌同類計劃項，完成一級計劃的編制工作，提交綜合管理部門正職校對、企業主管領導審核，最后由企業主要領導審批后下發執行;業務主管部門正職負責組織本部門崗位人員細化分解編制本部門的二級計劃，經企業主管所領導審批后下發執行;業務主管人員編制三級計劃，僅需本部門主管領導審批下發。

3、實施業務工作信息化管理，推動企業知識共享管理

為提高綜合計劃執行的有效性，在優化業務管控流程的同時對綜合計劃的屬性和完成形式進行了完善。編制計劃屬性時，每項業務工作先選定“考核類型”，包含“重點工作”、“工作要點”、“日常工作”和“專項工作”等四類。不同類型的計劃屬性信息、填報內容、管理內容有所區別（如圖2所示）。針對四類類的綜合計劃，對其“完成形式”進行標準化要求，編制計劃時需明確指定對應計劃提交物;計劃提交時系統會自動檢測，并根據指定提交物是否完成判斷計劃完成情況。

同時，為實現綜合業務信息化、規范化和科學化管理，研究制定相關標準規范綜合計劃屬性和提交物的形式內容，一方面確保綜合計劃信息庫的內容準確、有效，另一方面便于綜合業務工作在線數據字典查詢以及業務完成情況的統計分析。隨綜合業務工作涵蓋內容的豐富，綜合計劃信息化管理模塊可為企業各崗位人員提供更多有效實用的崗位知識，包括對應業務策劃、工作計劃安排、工作開展以及完成情況的相關信息和材料。為崗位人員業務工作知識管理和共享提供基礎平臺，推動企業綜合管理業務高效有序開展。

4、細化計劃全流程信息化監管，制定考核評價規范標準

為確保全年工作目標實現，對標對表，創新綜合計劃考核模式，不斷完善綜合計劃信息化考核模式。做到信息隨時可查，問題隨時可現，責任隨時可判。樹立主動作為、勇于擔當的價值導向，激勵部門每一位員工主動為企業多做貢獻。

以綜合管理工作“一本賬”為基礎，為提高計劃的嚴肅性，避免計劃空提交和虛假提交，在計劃信息化管理的流程中明晰三級計劃考核節點和要素，細化考核評價和扣分點（見表1），加大對重點和要點工作完成情況與質量的考核力度。

采用全流程信息化的管理和考核模式，企業領導決策層和管理層實時監管綜合業務計劃進展情況，綜合業務管理部門強化關注重點工作進展，通過辨識風險并及時預警，進而確保全年各項工作的順利完成。

四、后續改進思路

“一本賬”和“一盤棋”的航天企業綜合管控提升工作，需各級組織不斷深入查找并切實解決影響管理高效運轉的薄弱點，做好持續的改進和創新。

通過綜合計劃管理新模式的實踐，發現企業綜合管控能力的提升需進一步加強綜合管理部門工作協調與牽引能力，進一步統籌優化信息化管控手段，規范企業綜合管理業務的有效運行，加大企業的核心競爭力，支撐航天強國建設。

參考文獻：

[1]《管控流程與組織架構——平衡計分卡案例·方法·工具》，秦楊勇著，北京，經濟管理出版社，2011.4

[2]《企業內控精細化管理全案》，王德敏編著，2版，北京，人民郵電出版社，2012.6

作者簡介：宋娟（1982.8-），女，漢，籍貫：山東聊城，學歷：碩士研究生，單位：北京航天長征飛行器研究所，職稱：高級工程師，研究方向：戰略管理。