新型城鎮化背景下鄉村教育治理的現實困境與路徑選擇

伍業兵

摘 要 新型城鎮化作為我國發展戰略之一，對鄉村教育治理產生了深遠影響。在新型城鎮化進程推進過程中，出現了一系列問題，傳統治理模式已不再適應現階段的發展需求。針對鄉村教育治理面臨的諸多問題，應立足于全球化和新型城鎮化的背景下結合實踐全面分析與把握，創新治理思路與路徑選擇，進而走出鄉村教育治理困境，促進鄉村教育治理現代化，實現城鄉一體化和協調發展。

關鍵詞 新型城鎮化 鄉村教育 困境 治理 現代化

中圖分類號：G521文獻標識碼：A

0引言

推進新型城鎮化建設有利于我國的社會結構轉型，促進城鄉統籌發展，從而提高經濟發展水平，改善人民生活。在新型城鎮化背景下，城鄉教育進一步發展，為鄉村教育現代化提供了有利時機。但目前的鄉村教育治理仍然面臨一系列困境和挑戰。因此全面準確地把握鄉村教育治理的現狀與困境，對化解現實難題，進而推動教育公平與均衡發展，提升鄉村教育質量具有重要的現實指導意義。

1新型城鎮化背景下鄉村教育治理的現實困境

1.1鄉村教育治理價值取向失偏

新型城鎮化背景下的鄉村教育治理在價值取向上存在一定的偏頗。首先，這種偏頗集中表現在“鄉村教育城市化”。這種城市教育的翻版導致鄉村教育中的鄉土特色被忽視，大量的鄉村學校逐漸向城鎮靠攏，現代化的教育理念對鄉土文化和地域特色形成強大沖擊，甚至存在鄉村教育就是落后教育的認知偏差，將城市教育與鄉村教育對立起來。其次，它還表現為另一個極端，即“鄉村教育特色論”。持這種觀點的人認為鄉村教育只有堅持傳統鄉村文化才能發揮出其特有的優勢，現代教育理念和技術妨礙鄉村教育特色的彰顯和發揮，應該慎用。這種錯誤觀點不利于鄉村教育改革，勢必導致鄉村教育固化和封閉化。

1.2鄉村教育治理主體單一

鄉村教育的主體主要由各級教育主管部門、學校、教師、學生等組成，但是鄉村教育治理主要由教育行政管理部門負責，形成了教育主管部門的單一管理模式，缺少更多的主體尤其是師生的參與，治理主體單一的局限性不利于鄉村教育的可持續發展。鄉村學校、教師和學生不應只是執行者，而應是鄉村教育治理的核心主體。同時鄉村學校中的教師和學生參與鄉村教育治理的意識也明顯不足。由于治理主體的單一和真正主體的缺位，導致治理過程中我們對鄉村教育現狀把握不夠全面甚至是失真，影響了治理效能的提高和教育質量的提升。

1.3鄉村教育治理力量分散

鄉村教育治理的單一化進一步導致治理力量的分散，使整體治理能力不足，呈現碎片化的狀態。首先，教育部門在制定相關政策后由各鄉村學校負責執行，而教師、學生和家長則不能參與到治理實踐中，社會組織的參與更是少之又少，這種狀況不能發揮多重主體的共振作用。其次，治理思路缺乏整體性和完整性，哪有問題就治理哪的方式阻礙了鄉村教育的長遠發展。最后，各級治理部門之間缺乏協調配合，難以形成治理合力，導致教育資源不能發揮最大的作用，甚至出現閑置和浪費。

2新型城鎮化背景下鄉村教育治理的路徑選擇

2.1更新鄉村教育治理理念

現代化的鄉村教育治理理念更適應新型城鎮化背景下鄉村教育的可持續發展。在現代化的治理理念指導下，首先應將法治與德治相結合，發揮其整體作用。其次，教育管理部門應簡政放權，采用多元治理的模式，充分發揮學校、教師、學生、家長和社會等多主體的作用，以更好地滿足鄉村學生的發展需要，從而提升鄉村教育治理的整體水平與質量。

2.2豐富鄉村教育治理主體

新型城鎮化背景下的鄉村教育治理的主體應由單一化向多元化轉變。只有豐富治理主體，才能保證教育治理的全面性與合理性。不同主體在鄉村教育治理中發揮的作用各不相同，不同主體間的有效協同配合是良好的鄉村教育治理的重要保障。各級教育行政管理部門應對鄉村教育治理整體把握，分析發展趨勢并制發展規劃。鄉村學校應認真貫徹相關規劃，開展教育教學活動，并充分調動鄉村教師和學生參與治理的積極性和主動性。同時，學生家長和各相關組織也應發揮自身優勢，積極參與鄉村教育治理實踐，實現治理效能最大化。

2.3鄉村教育治理目標現代化

隨著城鎮化的發展，鄉村教育治理目標也應隨之變化，使之更加適應鄉村教育現代化的發展趨勢。在全球化的大背景下，鄉村教育同樣不能忽視，它和城市教育共同組成了國民教育體系。鄉村教育治理目標應分為長遠目標和短期目標，長遠目標指通過鄉村教育治理促進鄉村學生健康成長成才，實現鄉村教育可持續發展;短期目標則是實現鄉村教育正常化運轉，達到善治目標。在制定鄉村教育治理方案時，應堅持城鄉教育一體化的原則，實行城鄉教育均衡發展，并采取得力措施，逐步提高鄉村教育的現代化水平。

3總結

新型城鎮化背景下的鄉村教育應當創新治理理念，豐富治理主體，制定切實可行的發展方案。針對現階段鄉村教育中存在的諸如價值取向失偏、治理主體單一和治理力量分散等問題，各級政府主管部門、學校、教師、學生和各社會力量應當協同作戰，形成合力。在保留鄉村教育特色優勢的基礎上，將鄉村教育治理與現代化教育理念和技術手段相融合，提高鄉村教育治理效能，培育鄉村學生的各種能力。

參考文獻

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