淺談工程項目竣工結(jié)算造價的審核

李安生

摘 要 本文論述工程項目竣工結(jié)算造價審核的關(guān)鍵細節(jié)，對提高工程造價專業(yè)人員審核質(zhì)量，保證工程項目造價控制的合理性及準確性具有現(xiàn)實的指導意義。

關(guān)鍵詞 工程項目 竣工結(jié)算 造價審核

一、前言

工程建設項目竣工驗收后，竣工結(jié)算造價審核是造價專業(yè)人員面對的一項重要工作，要求造價審核人員專業(yè)知識面要廣，實踐經(jīng)驗要豐富。只有這樣才能保證工程項目造價控制的合理性和準確性，更有利于推動建筑市場有序發(fā)展，維護承發(fā)包雙方的各自利益。本文結(jié)合具體工作實際，對工程項目竣工結(jié)算造價審核關(guān)鍵細節(jié)予以論述。

二、以實際驗收工程為重點，仔細審核竣工圖等資料

第一，要熟悉建設單位和施工單位簽訂的合同條款內(nèi)容，重點掌握竣工結(jié)算包括的承包范圍，確保竣工圖與合同承包范圍一致。要分清合同價的定價方式是固定總價、固定單價或可調(diào)價，以及合同約定的調(diào)價風險范圍;要將竣工圖與原施工圖和施工過程中的設計變更、施工質(zhì)檢記錄、會議紀要等資料結(jié)合起來認真比對，確保竣工圖與工程項目實際驗收工程內(nèi)容一致。

第二，要重點審核竣工結(jié)算簽證資料的真實性。現(xiàn)場簽證要有建設方駐工地代表、施工方專業(yè)負責人、監(jiān)理工程師共同簽字蓋章。在竣工結(jié)算的審核實踐中，發(fā)現(xiàn)有的現(xiàn)場簽證模仿筆跡、他人代筆、造假復印等情況，還有部分簽證與工程實際情況不符，如簽證的施工做法與實際施工做法不一致，簽證的實體尺寸與現(xiàn)場實物尺寸不符等等。要帶著懷疑的思路去審核簽證資料，要帶著問題向當時參與簽證的人員去調(diào)查了解，反復核實其真實性。

第三，要注意設計圖及其變更是否與竣工圖和實物一致。施工單位造價專業(yè)人員在編制變更結(jié)算造價時，往往從追求自身利益最大化角度去考慮，如只計算增加項目，不計算減少項目。設計變更導致提高原設計標準時，只計算高檔次造價，不扣減原設計要求的造價;反之，設計變更導致降低原設計標準時，造價又不作調(diào)減等。針對以上這些情況，審核前要深入工程現(xiàn)場，加強感性認識，認真掌握第一手材料，注意將竣工圖、原施工圖、變更手續(xù)資料、實物這四者結(jié)合起來確定變更工程造價。

三、審核工程量計算是否準確

第一，竣工圖是準確計算工程量的依據(jù)，要結(jié)合設計變更通知單、現(xiàn)場簽證等結(jié)算資料，嚴格按照竣工圖所注尺寸進行計算，不得任意增加或減少，也不得任意加大或縮小。有些施工單位在編制竣工結(jié)算時增列工程項目，多計算、重復計算現(xiàn)象時有發(fā)生，因此審核時要逐項逐類一一審查，做到不漏項，更不多項。

第二，工程量的計算必須按照國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則進行。審核結(jié)算時要注意從以下兩方面去理解和掌握：首先要區(qū)分是傳統(tǒng)的定額計價法還是清單計價法，其工程量計算規(guī)則有一定的差異。例如，挖土方工程定額計價法要留工作面，且根據(jù)土質(zhì)和挖土深度考慮放坡;而清單計價法既不考慮放坡，也不留工作面（工作面及其他措施由投標人根據(jù)施工方案在報價中考慮）。又如，木門窗工程定額計價法是按洞口面積以平方米計算;而清單計價法是按設計規(guī)定的數(shù)量計算，計量單位為樘等等。其次要理解好按計算規(guī)則計算是編制定額時的標準，在測算計價定額各項消耗指標時，是依據(jù)計算規(guī)則所確定的工程量進行測算和分析。例如，竣工圖中對一磚半墻的厚度所標注出的尺寸無論是360毫米還是370毫米，根據(jù)工程量計算規(guī)則，厚度均按365毫米計算。

第三，審核工程量的計算要注意計算公式是否正確，統(tǒng)籌法計算所套用的“三線一面”基數(shù)是否準確。工程竣工結(jié)算子目較多，要對計算誤差認真復核，防止因計算誤差多計或少算。

四、嚴格審核計價定額的使用

第一，審核計價定額選用的準確性。合理確定工程竣工結(jié)算造價，選用的計價定額要注意與工程項目的實際專業(yè)特點相吻合。例如，地表一般工業(yè)與民用建筑、裝飾、安裝及市政等工程項目，要選用工程項目所在省或直轄市頒發(fā)的配套計價定額。冶金礦山井巷、機電設備安裝、尾礦、剝離及總圖運輸?shù)裙こ添椖浚x用冶金工業(yè)建設工程定額總站頒發(fā)的專業(yè)計價定額等。

第二，審核計價定額套用的合理性。其一，看是否有重復套定額現(xiàn)象，如有些工程結(jié)算將定額子目一個項目兩次套用，提高工程造價而又不易被覺察;其二，看是否有高套定額現(xiàn)象，如有些工程結(jié)算計算定額基價時不實事求是，高套定額，鉆空子;其三，看套用定額是否有計量單位錯誤現(xiàn)象，要求定額子目與工程量的計量單位必須一致。

第三，審核定額單價的套用是否正確。要求工程結(jié)算單價要與計價定額單價相符，其名稱、規(guī)格和所包括的工程內(nèi)容應與定額單價一致。若需換算定額單價，注意審核是否是定額允許換算的，換算是否正確;若需編制補充定額單價，注意審核其編制是否符合編制原則等。

第四，結(jié)合工程項目計價實際，要注意分清工程項目是招標選擇的施工單位，還是直接委托選擇的施工單位;是工程量清單計價，還是傳統(tǒng)的定額計價。招標工程項目一般采用工程量清單綜合單價計價，要注意招標文件、投標文件及承包合同是如何規(guī)定的。工程量清單計價審核要嚴格按照國家標準《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500—2013）《工程量計算規(guī)范》（GB50854～50862—2013）及工程所在省有關(guān)工程量清單計價規(guī)定執(zhí)行。

五、結(jié)語

在建設工程竣工結(jié)算造價審核過程中，重點應在竣工圖、工程量的計算，工程量清單計價規(guī)范及相應配套定額的使用，費用的計取等方面下功夫。只有這樣才能增強工程造價的合理性及準確性，也為工程項目竣工財務決算等后續(xù)工作打下良好的基礎。

（作者單位為吉林通鋼礦業(yè)有限責任公司規(guī)劃工程部）