新常態下中國省際經濟增長質量指標體系構建及測度

劉學之，段朵朵，王瀟暉，楊 杰，何蘊玉，孫祥棟

（北京化工大學經濟管理學院，北京 100029）

1978 年以來，中國經濟發展取得了令人矚目的成就，改革開放40 年創造了世界的“增長奇跡”，經濟總產值由1978 年的0.367 8 萬億元增長至2018年的90.031 0 萬億元，實現了經濟的高速增長，經濟總量僅次于美國。同時，在經歷了多年的快車道增長后，資源、能源、環境等因素制約性影響愈發顯著，隨之產生的環境污染、創新潛力不足以及經濟結構失衡等問題給國家經濟可持續發展帶來了嚴峻的挑戰，連續多年兩位數的增長狀態將很難持續下去，經濟增速自2007 年14.2%逐漸降低，至2015 年首次破7［1］，2017 年世界經濟穩健復蘇，中國經濟增速較2016 年提高0.2%，達到6.9%，2018年增速稍有下降，較上年增長6.6%。經濟已經進入一種“中高速發展”狀態，綜合各種因素和發展背景等分析，經濟增速放緩是其主要特征，即呈現出經濟增長的“新常態”。

高質量經濟是新常態下我國經濟發展道路的必然選擇。2014 年9 月，習近平總書記首次系統地闡述了新常態的典型特點，并在《國家生態環境保護“十三五”規劃》中明確指出了新常態下的發展道路，即順應和貫徹新常態下創新、協調、綠色、開放、共享五大發展的必然要求，在全國范圍內推進以改善環境質量為核心的綠色經濟發展之路。黨的十九大報告進一步指出：我國經濟正處于由高速增長轉向高質量發展階段的關鍵時期，追求經濟高質量增長既是經濟數量的增加，也是經濟增長質量的提高，更應該是經濟增長數量增加和質量提高的統一［2］。基于此，充分考慮中國經濟增長“量”與“質”的提升關系，以經濟增長質量為新的動力增長點就成了“新常態”下保持經濟持續健康發展的重中之重。

1 國內外研究進展

學界對于經濟增長質量內涵的界定目前尚未形成統一定論。早期的研究主要是從狹義角度來定義經濟增長質量，有學者將其理解為要素投入產出效率，王積業［3］、劉亞建［4］、肖歡明［5］將其理解為經濟增長效率。隨著研究的深入，更多學者認為單一角度不足以反映經濟增長質量的全部內涵，提出從廣義角度分析，指出經濟增長質量具有綜合性、內涵豐富的社會經濟范疇，經濟發展是與經濟增長數量緊密相關的經濟方面的因素，而經濟增長質量作為發展速度的補充，是指構成經濟增長進程的關鍵性內容，比如機會的分配、環境的可持續性、全球性風險的管理以及治理結構等［6］，同時，經濟增長質量與數量又與社會、政治及宗教等方面制度緊密相關，例如預期壽命、環境狀況、收入分配不平等等一系列影響因素［7］。冷崇總［8］、羅旭斌［9］、任保平等［10］提出經濟增長質量是指在一定時期內一個國家或地區國民經濟發展的優劣程度，是經濟增長過程和結果及其影響等多重考量的結果。

經濟增長質量的測度是經濟增長質量研究的重點內容，目前研究主要可以劃分為兩個方向。Gregory C 等［11］、余泳澤等［12］、孫玉陽等［13］主要是通過全要素生產率 （TFP）來測度經濟增長質量；魏敏等［14］、羅宣等［15］則是基于不同側重點構建多指標評價體系進行綜合測度。

王君磊等［16］從經濟增長過程、方式、潛能和產生的產品及服務方面構建評價體系，認為經濟的穩定、協調和可持續，產品和服務質量提升，經濟、社會效益提高等是其重要指標組成。李俊霖等［17］、何偉［18］指出經濟增長質量是經濟增長穩定性、有效性、協調性、分享性、創新性以及持續性等6 個方面優劣程度的反映，并基于此構建了綜合評價指標體系。魏婕等［19］基于過程和結果兩方面對中國30 個省（區、市）經濟增長質量進行了評價，將經濟增長過程分為增長效率、結構和穩定性，將經濟增長的結果以居民福利水平分配狀況、生態環境代價以及國民經濟整體素質的基本狀況等來表征。鈔小靜等［20］對經濟增長質量的測度則在經濟增長的結構、穩定性、福利變化、成果分配等因素基礎上，增加了資源利用和生態環境代價等維度。詹新宇等［21］從創新、協調、綠色、開放和共享等5 個方面綜合測度了各省市經濟增長質量，結果證明綠色和共享是促進經濟增長質量提高的關鍵因素。

關于經濟增長數量和質量間發展趨勢及關系的研究，趙英才等［22］通過構建產出效率、產出消耗、產品質量、經濟運行質量和生存環境質量等5 個方面的評價指標體系，實證分析了中國經濟增長數量和質量不同步的現象；魏敏等［14］基于新常態特點角度，從動力機制轉變、經濟結構優化、開放穩定共享、生態環境和諧以及人民生活幸福等5 個方面計算了各省份經濟增長質量綜合指數，指出中國經濟增長質量存在明顯的空間差異。

通過梳理現有文獻發現，經濟增長質量綜合評價測度主要是基于經濟“量”的增長基礎，從經濟增長過程和所帶來的影響為出發點，考慮其穩定性、結構優化、福利分配以及環境等方面的優劣程度。現有研究指標體系的構建對技術創新和外貿經濟結構考慮不足：在環境影響方面，多注重對經濟增長所帶來的環境代價的分析，忽略了政府對環境保護投入以及公民的環境福利改善等方面；在研究對象和數據選取上，多是基于截面數據對國家宏觀層面或單個省份進行考量，缺少各省份之間橫、縱向的深入比較。

新常態下中國經濟增長質量提升被賦予了新的理念和要求，對其研究需要與“五大發展理念”內涵緊密結合，因此，本文擬在已有研究基礎上，結合新常態發展需要以及積極推進“一帶一路”的倡議的背景，加入技術創新和外貿經濟結構以及環境福利等指標，構建中國經濟增長質量的綜合評價指標體系，以全國30 個省（區、市）（除西藏自治區及港澳臺地區）2007—2016 年面板數據為樣本，運用主成分分析法，計算各省份時間序列上經濟增長質量綜合指數，并對其排序。同時，進一步以各省份GDP 表征省際經濟增長數量，比較“質”和“量”排名差異性，探討新常態下，各省際經濟增長質量與數量之間的協同性。

2 經濟增長質量指標體系的構建

新常態是符合中國經濟發展規律和周期波動的必然狀態，是產業結構優化升級、經濟發展由高速度增長轉向高質量增長的關鍵換擋期。當前中國經濟面臨“中等收入陷阱”的風險，人口紅利正在消失，因此，經濟增長需要更加依仗加大自主創新和教育投入，全面提升人力資本質量，以創新帶動產業發展，使之成為經濟增長的新動力，從根本上促進中高級生產要素的全面開發和利用，實現要素驅動向創新驅動轉型。結構再平衡是新常態的另一個特點，實現發展方式由規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，打破當前經濟增長高投入、高能耗和低效率的現狀是新常態的基本要求，實現產業結構高級化是新常態的主攻方向。同時，在“綠水青山就是金山銀山”指導下，促進低碳發展、綠色發展，新時代下，不以GDP 作為唯一衡量社會經濟發展水平的標準，社會福利分配公平化、縮小人均收入差距等更是新常態下經濟增長高質量的重要體現。基于此，本文將從經濟穩定增長、經濟結構優化、綠色生態以及社會福利四個維度綜合評估中國省際經濟增長質量水平。

2.1 經濟穩定增長

經濟增長是指一定時期內社會物質生產和勞務發展變化的速率，一般運用數量型指標來衡量一個國家或地區經濟增長速度，而經濟增長效率則是經濟增長速度最直觀的體現。當前，中國經濟正處于轉型的攻堅期，新常態下國家更加重視對外開放新格局的構建，不斷推進“一帶一路”倡議實施與自由貿易區建設，只有具備創新性的經濟才具有競爭力，亟需通過技術創新來轉變傳統生產模式，主動適應經濟全球化發展趨勢。同時，中國正處于經濟增速調整關鍵期，更應該注重增長的穩定性，盡可能減少各種風險帶來的沖擊，保持經濟平穩增長。因此，本文將從經濟增長的效率性、穩定性以及創新性三個方面來綜合評估經濟穩定增長這一維度。

2.2 經濟結構優化

經濟結構可以從質和量兩方面來綜合考慮［23］，既包括國民經濟的各種比例，也包括各個部門、產業、領域、地區之間相互聯系和相互制約以及綜合優化的關系［24］，涉及到多方面因素，如：合理安排人員、資金等要素投入，積極推動低附加值的第一產業向第三產業發展；推動高污染、高耗能的第二產業落實低碳轉型升級，實現產業綠色化；實現消費投資結構合理化。在重視經濟增長外向型發展的進程中，減少國內、國際兩個市場接軌的障礙，實現中國經濟增長與世界經濟增長的有機融合，進一步強調外貿經濟結構優化對整體經濟影響的重要性。因此，本文將從產業結構、二元經濟結構、地區結構、投資消費結構以及外貿經濟結構等5 個方面綜合評估經濟結構優化。

2.3 綠色生態

“兩山論”進一步闡明了環境資源是保證經濟可持續發展的重要動力之一。近些年來，中國城鎮化、工業化、現代化的快速發展在很大程度上是以破壞生態環境、消耗生態資源為代價的，嚴重影響了經濟增長質量和可持續性。經濟增長質量應更多關注于經濟增長和環境之間的關系，以追求經濟綠色增長為目標，降低由經濟增長所帶來的生態環境代價，實現環境質量和經濟發展質量的協同發展。因此，本文選用單位GDP 工業廢水、廢氣以及固廢產生量來表征綠色生態這一維度。

2.4 社會福利

當前中國社會主要矛盾已轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡發展之間的矛盾。中國經濟實現了高速增長，但GDP 增速不再作為衡量人民美好生活、全面建設小康社會以及“中國夢”實現的唯一標準，在經濟逐漸增長并趨于穩定的同時，應更注重社會福利分享的全面性和公平性。因此，提高教育、醫療、環境等方面的投入，逐漸縮小城鄉之間的收入差距，改善不平衡發展現狀，同時推動居民消費層次多樣化，降低城鄉恩格爾系數等成為衡量社會福利程度的重要考量指標。

綜上所述，本文將從經濟穩定增長、經濟結構優化、綠色生態以及社會福利等4 個維度來構建經濟增長質量綜合評價指標體系，具體如表1 所示。

表1 經濟增長質量評價指標體系

表1（續）

3 中國經濟增長質量實證測度

3.1 指標處理及數據來源

構建綜合評價指標體系測度中國30 個省（區、市）2007—2016 年經濟增長質量水平，具體如表1所示，該指標體系由經濟穩定增長、經濟結構優化、生態環境以及社會福利等4 個維度構成，包括勞動生產率、資本生產率等35 個基礎指標，根據各指標對經濟增長質量影響的正、負向特征，將基礎指標分為極大型、極小型以及區間型三類。為消除指標間量綱和量級差異，采用均值法對指標進行無量綱化處理，標準化公式為：

其中，Xi表示基礎指標，表示對30 個省（區、市）同一基礎指標加和。

按照指標特性區分，正向指標將直接運用標準化公式進行計算；負向指標則先進行求導處理，使各指標作用力同趨化，再進行均值化處理；對于適度指標，本文將參考項俊波［24］研究成果，將投資率及消費率適度值分別選取0.6 和0.38，但指標處理上，借鑒魏婕［19］的適度指標＝1/｜原始值—適度值｜的方法進行無量綱化處理，因為通過數據分析，一些省份的投資率和消費率無限接近最優值，如果再進行倒數處理，那么值將會接近于無限大，這在一定程度上會擴大各省份之間的差異性，因此本文適度指標＝｜原始值—適度值｜，再采用均值法對原始數據進行無量綱化處理。所有數據來源于《國家統計年鑒》、wind數據庫以及各省份歷年統計年鑒，鑒于西藏能源消耗統計數據缺失，因此分析未涉及西藏省份。

3.2 基礎指標及各維度權重

為消除賦權的主觀性，擬采用主成分分析法確定基礎指標在各維度指標中的權重以計算維度指數，進而再合成綜合指數，以此來表征各省份經濟增長質量水平，并根據綜合指數計算結果實現對全國30個省（區、市）2007—2016 年經濟增長質量水平量化排序。

運用主成分分析對多指標體系進行綜合評價的最終目的，是要對各基礎指標確定適當的權重，具體步驟為將成分矩陣中各指標所對應的主成分系數矩陣除以相應特征根的平方根后，得到基礎指標在主成分中的比重，并與主成分對應的方差貢獻度進行加權平均得出基礎指標在各維度中的權重。根據SPSS 25.0 運行結果，具體如表2 所示。

表2 各基礎指標、維度相應權重

由表2 可知，經濟結構優化在4 個維度中占有的權重最高，為0.523 6，表明各省份經濟增長質量的差異更多源自經濟結構水平的不同，其次是社會福利為0.490 9，這說明福利變化和經濟成果的分享性已成為影響經濟增長質量水平的重要因素，地區在提升經濟增長質量水平時，應重視社會福利分配，提高人均收入以及加大對教育和醫療投入等；再次，分別是綠色生態和經濟增長。但從整體而言，4 個維度之間的權重差異并不顯著，促進4 個維度協調發展，才是提高省際經濟增長質量水平的關鍵所在。

4 2007—2016 年經濟增長質量總指數及排序

根據各基礎指標以及各維度的權重，分別計算30 個省（區、市）2007—2016 年經濟增長質量綜合指數，基于此進行排名，并將省際排名歷年變化進行標注，具體如表3 所示。

表3 2007—2016 年30 個省（區、市）綜合排名

以2007 年各省的排名為初始起點0，描述2007—2017 年各省的綜合排名變化情況做出如圖1所示，折線向上波動表示相比于前一年，當年的排名增加，反之則表示排名下降。其中，綜合排名前十位的分別是北京、上海、廣東、江蘇、天津、浙江、山東、遼寧、福建、黑龍江，多數為東部相對發達省份；排名后十位的分別是貴州、甘肅、云南、廣西、青海、寧夏、山西、新疆、陜西、江西省等西部內陸省區。結果顯示除了北京、上海、天津、廣州、浙江等省市歷年排名基本穩定之外，其余各省份均呈現出不同程度的波動。同時，經濟增長質量水平存在明顯的地區差異。由圖1（d）可以看出，2007—2016 年中，綜合排名前10 名基本由東部、中部相對發達省份構成，其中東部省份占絕大部分；而綜合排名第11～20 名以及后10 名基本由中部、西部省份構成，其中第11～20 名中多數為中部省份，后10 名中大多數為西部內陸省份。綜合來看，東部地區相對優于中部和西部地區，各省份之間經濟增長質量差異程度較大，存在很強的不平衡性。以2016 年為例，綜合指數排名第一的北京（8.752）是排名最低的甘肅（1.749 7）的5 倍，這跟東部地區優越的地理條件、勞動、資本投入資源以及開放程度都是緊密相關的。

圖1 2007—2016 年30 個省（區、市）綜合排名變化及分布情況

追求經濟高質量增長既是經濟數量的增加，也是經濟增長質量提高，更應該是經濟增長數量增加和質量提高的統一。基于上文排名結果，將進一步探討各省份經濟增長質量和數量之間一致性關系。選取2007、2010、2015 以及2016 年為代表年份，以各省份GDP表征經濟增長數量并按大小進行排序，結果如表4 所示，同時，以兩者排名之差作為衡量標準繪制條形圖，越接近橫軸則表明二者之間排名基本一致，具有統一性；橫軸向上，代表經濟增長質量的排名低于經濟增長數量的排名，表明該省份更重視經濟數量上的提高；橫軸向下則與之相反，具體圖2 所示。

表4 30 個省（區、市）代表年份經濟增長質量及數量排名

表4（續）

表4（續）

圖2 中國各省份經濟增長質量及數量排名差異化分布

整體而言，經濟增長質量最優的5 個省份分別是北京、上海、天津、廣東以及江蘇，而經濟增長數量表現最優的省份依次是廣東、江蘇、山東、浙江以及河南，兩者之間存在著較大的不一致，并不是協同發展的趨勢。按照兩者不一致程度，將全國30 個省（區、市）劃分為以下幾種：

（1）經濟增長數量強領先型，包括河北、河南、湖北、湖南、四川及廣西6 個省區，經濟數量排名要遠優于經濟增長質量。這些省區“量”和“質”提升不同步現象較為嚴重。其中河北2016 年生態環境指數（0.956）遠遠落后于平均水平（1.695），河南、湖北、湖南、四川及廣西主要體現在經濟結構表現不足，從而導致質量綜合排名并不理想。

（2）經濟增長數量弱領先型，包括山西、遼寧、江蘇等12 個省；經濟增長質量弱領先型則包括內蒙古、重慶、青海、寧夏、福建以及新疆等6 個省區，盡管這些省區兩者之間排名并不統一，但是差距不明顯。

（3）經濟增長質量強領先型，包括北京、天津、上海、吉林、黑龍江、海南等省市，相對于經濟數量增長，這些省市更強調質量的提升，在綜合測度4 個維度中，經濟穩定增長結果相對稍不理想，但仍高于全國平均水平，而經濟結構優化、生態環境保護以及社會福利表現優異，從而導致質量水平優于數量增長。

5 結論與建議

當前，中國經濟增長呈現出比較明顯的“新常態”，經濟發展進入調整轉型的關鍵階段，重視經濟增長數量的提升及其與增長質量協同發展是新常態下中國經濟發展的重要內容。在“新常態”背景下，中國各省份面臨著各種挑戰和制約，要實現經濟增長“質”和“量”的同步提升以及區域協調發展，不僅需要本省不斷因地制宜地改革與創新，還需要借鑒相對領先省份的發展經驗，在中央政府統籌協同引領下，共同實現經濟的可持續發展。本文通過構建包含經濟穩定增長、經濟結構優化、生態環境以及社會福利四個維度的綜合評價指標體系，并利用主成分分析法，對全國30 個省（區、市）2007—2016 年經濟增長質量水平進行了分析評估，根據研究結果得出如下建議。

改善經濟增長質量和數量不平衡發展現狀，實現同步提升。地區經濟發展健康程度體現在“質”和“量”水平是否維持在相對平衡協調的基礎上。經濟增速與質量發展的非趨同化，將嚴重影響省際經濟發展整體水平。因此，經濟增長質量較高的省份應該在維持現有水平的基礎上，大力推進經濟增長規模的提高，而經濟增長規模水平較優省份，在未來的發展中，則更應該突出“質”重要性，改進優化各影響因素，重視質量水平的綜合提高，實現經濟增長“量”和“質”的協同發展。

縮小經濟增長質量的地區差異，促進全國各省份之間協調發展。東部地區應繼續發揮地理、技術創新資源以及開放程度等競爭力優勢，以引領者的角色帶動其他省份的提升；東北部、中部地區處于穩定發展范圍，但是各項指標維度發展結果存在差距，如黑龍江、吉林經濟增長指數、經濟結構優化指數均不高，遼寧則在生態環境發展方面有所欠缺，針對性改善以促進整體水平的穩定提升就顯得尤為重要；西部地區4 個維度整體水平均處于落后狀態，其中，經濟穩定增長、經濟結構優化以及生態環境三個維度劣勢表現尤為突出。因此，因地制宜，繼續保持東部地區領先優勢，帶動中、東北部地區穩定提升，盡快改善西部地區發展現狀，縮小地區經濟發展的質量差異性是迫在眉睫的重要任務。