新形勢下農業科研單位財務管理存在的問題及完善措施

劉俊剛

摘要：自2019年年初開始，新的政府會計標準體系逐漸建立起來，且新的會計制度和規范在農業科研單位全面實施以來，農業科研單位對財務管理工作相應進行了一系列的調整。然而，在近一年的工作調整中，農業科研單位的財務管理工作依然存在部分問題。本文結合新形勢下農業科研單位財務管理工作的特點，對其存在的主要問題進行了全面的分析，并提出相應的完善措施和合理建議。

關鍵詞：農業科研單位;財務管理;完善措施

我國是農業大國，十分重視農業和農村經濟的發展，解決好三農問題也是促進我國國民經濟可持續發展的重要戰略，農業科研單位在解決我國農業問題以及推動農村經濟發展中發揮著重要的作用。隨著農業科研單位財務管理工作不斷適應新會計標準體系帶來了一系列調整，在財務管理的各項工作中，農業科研單位也在不斷探索新的工作模式，旨在提高農業科研單位的財務管理水平，促進農業科研單位管理效能的提升。

一、經費審批使用流程

隨著社會對農業科研單位發展的重視程度不斷提高，近年來，農業科研單位收到的科研經費，不僅有中央財政以及地方財政對農業科研單位的撥款，還有來自于社會的科研經費投資。在經費來源多樣化的同時，隨著財務管理工作的不斷細化，經費的核算過程也越來越細致?，F階段，不同的農業科研單位形成了不同的經費審批流程，在相關領導高度重視經費審批使用流程的過程中，農業科研單位經費的審批以及使用普遍處于較為規范化的狀態。在新會計標準體系下，對與經費流出相關的原始憑證要求更加嚴格，原始憑證的不規范，就會影響經費整體的報賬進度。新形勢下，農業科研單位多次組織財務管理部門人員，對新會計標準體系下的經費審核入賬業務進行詳細的學習，然而，農業科研單位科研經費的審批使用流程中，不僅涉及財務管理部門人員，同時，也涉及不同部門主管領導以及相關業務人員?，F階段，在財務管理部門不斷適應新形勢下各項工作變化的同時，其他管理部門的領導對現行科研經費報賬流程依然存在較為明顯的認識程度不足，在領導審核原始憑證過程中，對相關票據的規范性缺乏正確認知，導致走完審批程度的科研經費被財務管理部門確認為不夠規范，在反復審批的過程中，單位科研經費的報賬流程體現了滯后而繁瑣。

現階段，農業科研單位有必要針對本單位經常發生的科研經費進行梳理，要做好經費的使用規劃和方案制定，有關部門要針對農業科研經費的不同用途，要適當簡化經費報賬的流程中的部分，要科學按照經費報賬步驟進行。農業科研單位要對財務管理的項目負責人以及業務人員進行標準化的培訓和教育，嚴格規范科研經費原始憑證，保證憑證的真實性和完整性。針對由于科研經費的審批、審核過程中出現工作滯后而影響科研項目進度的情況，農業科研單位有必要進行嚴肅問責，要由財務部門的專門負責人負責審核，對農業科研單位各項經費進行嚴格管理，確保提高科研經費的使用效率。

二、固定資產管理

農業科研單位也擁有較大規模的固定資產，且固定資產體現出一定的技術性和多樣性的特征，為了滿足現代化農業技術發展、實現與時俱進的發展，農業科研單位在科研項目進行過程中要使用很多的科研儀器，都是比較先進的科研儀器，都是十分精密的設備。近年來，農業科研單位覆蓋的研究領域越來越廣泛，相應的科研設備也越來越多樣化，使得固定資產管理工作越來越復雜化?，F階段，部分農業科研單位的財務管理部門對固定資產的管理工作過于松懈，僅嚴格執行新會計標準體系下對固定資產進行細分、估算使用年限、計提折舊等賬務處理工作，對固定資產的采購、使用效率等工作并未進行有效的參與。導致部分單位超標準采購固定資產，無論原有設備是否能夠滿足現階段研究的需要，一旦出現新型的設備和儀器，部分農業科研單位就大肆投入資金采購，目前，依然具有使用價值的大量資產被閑置，造成了資金和資源的浪費。部分項目負責人單純追求項目的效益，而忽視投入的成本，不考慮固定資產可能產生的經濟效益，單純追求固定資產的科技化，造成大額投資采購的固定資產，在科研項目中并未發揮較高的價值，一旦項目完成，又被直接閑置。

新形勢下，為了有效保證固定資產的管理效率，農業科研單位有必要將財務管理與資產管理工作進行有機融合，整合現存資源，加快落實固定資產管理責任制的步伐。在購入固定資產之前，農業科研單位財務管理部門不僅需要審核相關采購的手續，檢查各項資料是否滿足會計制度要求，同時，還應該對采購目的進行詳細的了解，對新設備可能創造的價值進行合理的預算，從財務管理的角度出發，監督農業科研單位的固定資產采購流程。其次，采購時要選擇具有相應資質的廠商，對其設備產品進行必要的實驗，確定符合實際農業科研需要再購買。另外，在針對固定資產報廢的工作，農業科研單位財務管理部門相關工作人員必須深入到實地，對固定資產狀態進行實地的了解，對難以產生經濟流入、不滿足單位研究需要的固定資產進行報廢處理，并對報廢產生的收入進行入賬。建立統一的固定資產管理臺賬，統一調配單位的各個科研設備，提高同一科研設備在不同項目中的使用效率，提高資產使用價值。在加強固定資產管理工作的同時，農業科研單位的不同項目負責人應該清醒地認識到，無論采購固定資產的經費來源，或者項目預算是否充足，都應該對固定資產的成本與可能產生的經濟價值進行合理的判斷。

三、財務管理信息化建設

在新的形勢和財務管理背景下，信息技術在各行各業應用十分廣泛，將這類技術應用于企業或事業單位財務管理過程中是十分必要的，有助于大幅度提高農業科研單位財務管理部門的工作水平。在收付實現制和權責發生制并行的財務管理模式下，財務管理部門工作人員在日常工作中需要保持高度注意力。財務管理信息化建設可以有效解決了農業科研單位現階段財務管理工作內容復雜、項目分類較多的困境，為提高財務管理工作效率做出了突出貢獻。然而，在近一年的實踐磨合工作中不難發現，很多農業科研單位的財務管理信息化系統的建設并不完善，系統的運行與農業科研單位財務管理的特點缺乏高度的匹配。由于新制度的推行導致農業科研單位的財務管理工作需要面臨更多的會計科目與記賬方式，財務管理信息化系統相應上線了多項財務輔助功能，然而，由于很多財務管理工作人員在不斷學習新政策、處理新業務的同時，機械操作記賬系統，對預算、控制、分析等輔助功能并未進行相應的處理，財務管理信息化系統的開發率較為低下，財務管理信息化體系有待建立。

為了有效提高農業科研單位財務管理的工作效率，實現財務管理工作模式與時代共同發展，現階段，可以通過以下措施對財務管理信息化建設工作進行完善。首先，提高財務管理工作隊伍的綜合能力。組織財務管理工作人員對近一年來的工作進行總結，分析在新制度全面實施以來工作中面臨的困境，分享工作經驗，對每一位財務管理工作人員的工作能力進行詳細評估，根據農業科研單位財務管理工作實際需要以及隊伍建設情況，制定隊伍建設方案。其次，針對財務信息系統的實際開發情況與上線功能之間的差異，組織工作人員對與自身現在工作內容高度相關的模塊進行詳細學習，要求財務管理工作隊伍提高對自身的工作定位，充分發揮信息化系統輔助功能對農業科研單位財務管理工作的價值，進一步提高預算管理、成本控制工作效率與準確度。管理信息化建設，是新形勢下科研單位發展的大趨勢，因此，以財務管理信息化建設為基礎，農業科研單位有必要對各相關部門信息化建設工作進行深化，加強各部門之間的工作交流，提高農業科研單位整體管理效率。

四、內部控制

在農業科研單位財務管理部門適應新制度、轉變工作思路、創新開展工作模式的過程中，在推動農業科研單位整體管理質量工作中，經過全體財務管理部門工作人員的共同努力，取得了前所未有的成果，為財務管理工作做出了突出的貢獻。然而，在分析現階段財務管理工作的過程中發現，農業科研單位的財務管理工作缺乏有效的監督體系，缺乏對財務管理工作的考核和控制，造成很多財務管理工作失誤難以被及時發現并糾正，不利于科研項目的順利進行，也不利于對農業科研單位內部各項經費流動的動態監管。

新形勢下，在農業科研單位財務管理工作逐漸適應新制度，各部門參與財務業務處理越加規范的背景下，為了進一步規范農業科研單位經費使用情況、提高預算管理質量，有必要加強對農業科研單位內部控制制度的完善工作。農業科研單位要結合農業科研單位財務管理工作以及發展的實際需要，建立財務管理監督體系，完善監督管理制度，以在財務管理工作中存在的問題為導向，對內部控制制度的內容進行調整，以公開和公正的態度在全單位推行內部控制制度，并依照制度要求全面執行。在有效的內部控制下，對財務管理工作人員的行為、對具有經費審批權限的領導的行為進行監督。

五、結語

綜上所述，經過一段時期的努力，現階段農業科研單位財務管理工作已經逐步適應新制度下的業務處理模式，通過參與相關的培訓，有效提高了農業科研單位財務管理工作隊伍的業務處理能力。新形勢下，農業科研單位有必要繼續從內部工作出發，針對財務管理工作存在的問題進行分析和完善，建立健全的財務內部控制系統，建立科學的監督管理體系，以期不斷推動農業科研單位科研效益的提升，為推動我國農業發展奠定基礎。

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