健康中國行動之中小學健康促進行動

本刊記者

健康中國，是2017年10月18日，習近平總書記在黨的十九大報告中提出的發展戰略。2019年7月，國務院印發《國務院關于實施健康中國行動的意見》，成立健康中國行動推進委員會，國家層面出臺《健康中國行動（2019-2030年）》。這一中長期行動聚焦當前主要健康問題和影響因素，圍繞疾病預防和健康促進兩大核心，將開展15個重大專項行動，努力使群眾不生病、少生病。

一個人健康是立身之本，人民健康是立國之基。為了令廣大讀者更加深入學習了解《健康中國行動》，擁有積極健康的精神狀態，養成健康的生活行為方式，本刊特開設“健康中國”欄目，關注相關重大行動，傳播科學的健康理念，助力國家推進健康中國建設。

中小學生處于成長發育的關鍵階段，受到全社會廣泛關注。加強中小學健康促進，增強青少年體質，是促進中小學生健康成長和全面發展的需要。根據2014年中國學生體質與健康調研結果，我國7～18歲城市男生和女生的肥胖檢出率分別為11.1%和5.8%，農村男生和女生的肥胖檢出率分別為7.7%和4.5%。2018年全國兒童青少年總體近視率為53.6%。其中，6歲兒童為14.5%，小學生為36.0%，初中生為71.6%，高中生為81.0%。中小學生肥胖、近視等健康問題突出。此外，隨著成長發育，中小學生自我意識逐漸增強，認知、情感、個性等發展逐漸成熟，人生觀、世界觀、價值觀逐漸形成。因此，在此期間積極促進其身心健康成長意義重大。對此，國家出臺《健康中國行動（2019—2030年）》，其中明確提出實施中小學健康促進行動，并就行動目標和舉措作出部署。

一、行動目標

到2022年和2030年，國家學生體質健康標準達標優良率分別達到50%及以上和60%及以上；全國兒童青少年總體近視率力爭每年降低0.5個百分點以上和新發近視率明顯下降；小學生近視率下降到38%以下；符合要求的中小學體育與健康課程開課率達到100%；中小學生每天校內體育活動時間不少于1小時；學校眼保健操普及率達到100%；寄宿制中小學校或600名學生以上的非寄宿制中小學校配備專職衛生專業技術人員、600名學生以下的非寄宿制中小學校配備專兼職保健教師或衛生專業技術人員的比例分別達到70%及以上和90%及以上；未配齊衛生專業技術人員的學校應由當地政府統一建立基層醫療衛生機構包片制度，實現中小學校全覆蓋；配備專兼職心理健康工作人員的中小學校比例分別達到80%以上和90%以上；將學生體質健康情況納入對學校績效考核，與學校負責人獎懲掛鉤，將高中體育科目納入高中學業水平測試或高考綜合評價體系；鼓勵高校探索在特殊類型招生中增設體育科目測試。

二、行動內容

倡導個人和家庭維護中小學生健康促進行動的措施包括：一是科學運動。營造良好的家庭體育運動氛圍，積極引導孩子進行戶外活動或體育鍛煉，保證充足的體育活動，減少久坐和視屏（觀看電視，使用電腦、手機等）時間，培養終身運動的習慣；二是注意用眼衛生。掌握科學用眼護眼等健康知識，養成健康用眼習慣，保持正確讀寫姿勢，避免不良用眼行為；三是保持健康體重。學會選擇食物和合理搭配食物的生活技能，自我監測身高、體重等生長發育指標，家長鼓勵孩子不挑食、不偏食，根據孩子身體發育情況均衡膳食，避免高糖、高鹽、高油等食品的攝入；四是了解傳染病防控知識，增強體質，預防傳染病，特別是預防常見呼吸道傳染病；五是掌握科學的應對方法，促進心理健康。保持積極向上的健康心理狀態，了解不良情緒對健康的影響，掌握調控情緒的基本方法，正確認識心理問題；六是合理、安全使用網絡，增強對互聯網信息的辨別力，主動控制上網時間，抵制網絡成癮；七是養成良好的作息與衛生習慣，增強自身安全防范意識，掌握傷害防范的知識與技能，預防交通傷害、校園暴力傷害、溺水、性騷擾性侵害等；八是通過親子讀書、參與講座等多種方式給予孩子健康知識，以身作則，帶動和幫助孩子形成良好健康行為，幫助孩子正確面對問題、處理問題，關注孩子的心理健康；九是切實減輕孩子家庭和校外學業負擔，不要盲目參加課外培訓、跟風報班，建議根據孩子興趣愛好合理選擇。

倡導學校和政府維護中小學生健康促進行動的措施包括：一是嚴格依據國家課程方案和課程標準組織安排教學活動，全面推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋；二是改善教學設施和條件，為學生提供符合健康要求的學習環境。每學期對學生課桌椅高度進行個性化調整，使其適應學生生長發育變化；三是中小學校要嚴格組織全體學生每天上下午各做1次眼保健操。教師要教會學生掌握正確的執筆姿勢，督促學生讀寫時坐姿端正，監督并隨時糾正學生不良讀寫姿勢；四是嚴格落實國家體育與健康課程標準，強化體育課和課外鍛煉，確保中小學生在校時每天1小時以上體育活動時間；五是根據學校教育的不同階段，設置相應的體育與健康教育課程，向學生教授健康行為與生活方式、疾病防控、心理健康、生長發育與青春期保健、安全應急與避險等知識，提高學生健康素養，積極利用多種形式對學生和家長開展健康教育；六是指導學生科學規范使用電子屏幕產品，嚴禁學生將個人手機、平板電腦等電子屏幕產品帶入課堂，帶入學校的要進行統一保管；七是加強醫務室（衛生室、校醫院、保健室等）力量，按標準配備校醫和必要的設備及配備專兼職心理健康工作人員。把學校體育工作和學生體質健康狀況納入對地方政府、教育行政部門和學校的考核評價體系，將高中體育科目納入高中學業水平測試或高考綜合評價體系，鼓勵高校探索在特殊類型招生中增設體育科目測試；八是政府研究修訂《學校衛生工作條例》和《中小學健康教育指導綱要》等，制定《學校食品安全和營養健康管理規定》等，進一步健全學校體育衛生發展制度和體系，制定健康學校標準，開展健康學校建設；九是加強現有中小學衛生保健機構建設，按照標準和要求強化人員和設備配備。保障師生在校用餐食品安全和營養健康，加強義務教育學校食堂建設。堅決治理規范校外培訓機構，每年對校外培訓機構教室采光照明、課桌椅配備、電子屏幕產品等達標情況開展全覆蓋專項檢查；十是全面加強全國兒童青少年視力健康及其相關危險因素監測網絡、數據收集與信息化建設。組建全國兒童青少年近視防治和視力健康專家隊伍，科學指導兒童青少年近視防治和視力健康管理工作；十一是實施網絡游戲總量調控，控制新增網絡游戲上網運營數量，鼓勵研發傳播集知識性、教育性、原創性、技能性、趣味性于一體的優秀網絡游戲作品，探索符合國情的適齡提示制度，采取措施限制未成年人使用時間；十二是完善學生健康體檢制度和學生體質健康監測制度。

編輯 趙曼