綠色發展戰略下甘肅省綠色金融發展探析

秦興濤 任海軍

摘 要：新形勢下，甘肅省在抓住時代機遇、大力發展自身經濟的同時，生態環境壓力也隨之增加。生態環境問題給政府財政帶來了壓力，也制約了甘肅經濟的發展。目前，甘肅省亟需轉變經濟發展方式，大力發展綠色金融，把投資引導到綠色項目，加快能源、交通等產業結構的綠色轉型。綠色金融不僅能帶來經濟效益，還能產生環境效益，因此，甘肅省應該不斷進行嘗試和創新，去完善綠色金融體系，推進甘肅省綠色經濟發展。

關鍵詞：生態;綠色金融;綠色經濟;綠色轉型

在過去的幾十年里，我國為了追求經濟發展速度，卻忽視了發展給環境帶來的壓力，導致了一系列資源能源、生態環境等問題。新時代下，經濟發展不能單靠速度來衡量。近年來，我國把經濟與生態環境協調發展作為可持續發展的重要內容。在經濟新常態下，實現產業結構優化升級，發展綠色經濟，成為我國經濟發展的必然選擇。目前，有很多問題制約著我國經濟大發展，面對這些問題，我國必須加快綠色金融發展的步伐。

近年來，甘肅省生態環境雖得到了很大改善，但是甘肅省生態依舊脆弱。植被破壞、水土流失、自然災害等生態問題，仍然是制約甘肅經濟社會發展的因素，經濟發展和環境保護仍然是甘肅省需要面臨的重要課題。從甘肅省自身情況來看，甘肅省發展綠色金融具有很大的潛力，甘肅省綠色產業發展潛力巨大，比如，豐富的風能資源、光能等。在綠色發展戰略背景下，甘肅省要大力發展綠色經濟，才能改善甘肅省生態環境問題，給經濟社會的發展帶來新機遇，注入新動力。

1 研究綜述

馮之浚和周榮（2010）提出我國發展低碳經濟是實現經濟綠色發展的必由之路，我國發展低碳經濟的優勢有：減排空間比較大，減排成本比較低，技術合作潛力比較大。王玲玲和張艷國（2012）闡述了經濟和環保的關系。一方面，發展經濟要做到低碳環保，強調的是把保護環境和生態健康作為經濟發展的前提，保證經濟發展的“綠色性”。另一方面，通過環境保護活動，實現經濟增長。胡鞍鋼和周紹杰（2014）介紹了中國發展綠色經濟應突出三個方面：一是制定科學的綠色規劃，通過綠色規劃引導綠色經濟增長;二是積極強化綠色投入，利用財政和金融手段鼓勵綠色投資;三是突出綠色政績考核，轉變各級政府觀念，強化綠色考核。劉紀遠和鄧祥征（2013）闡述了西部地區綠色發展的必要性。由于東部地區的產業發展受到資源、環境的約束，大批東部產業需要到西部尋求發展機會，這也給西部地區的經濟發展帶來了發展機遇，同時也會給西部地區的環境帶來負面影響。因此，西部地區不光要抓住機遇謀發展，更要有科學的規劃，來進行綠色發展。張瑞懷（2019）闡述了關于綠色金融改革創新的幾點思考：減少政府干預，讓市場發揮最大調節作用，引導綠色產業發展;政府部門出臺相關政策，并制定激勵措施，鼓勵銀行業金融機構對綠色金融產品創新。中國工商銀行綠色金融課題組（2017）闡述了中國綠色金融發展情況及最新進展：銀行業的綠色金融監管體系已初步建立;銀行業綠色信貸迅速發展;綠色融資方式剛剛起步，綠色金融體系亟待完善。

綜上所述，我國生態文明建設需要發展綠色經濟，需要在環境保護過程中謀發展;發展綠色經濟需要科學規劃，積極引導社會資本投入到綠色行業中;發展綠色經濟離不開綠色金融的支持，完善的綠色金融體系是經濟發展的重要保障;需要市場、政府、企業一起完善綠色金融體系。

2 綠色金融發展現狀

2.1 綠色金融的發展空間大

近年來，甘肅省綠色金融不斷創新發展，投資的企業和項目越來越多，為甘肅省的經濟發展提供了源源不斷的動力。據2017統計數據顯示，甘肅省銀行金融機構的綠色融資額新增236.56億元，占各項貸款新增額的13.28%。

2017年，甘肅省對綠色交通、新能源等領域的投資額增加77.71億元。占各項融資新增額的32.85%。接下來，甘肅省會進一步加大對環保項目的投資力度，為環保企業的技術創新提供更多的資金支持。

甘肅省綠色農業發展態勢良好，據2017有關數據顯示，甘肅省綠色農業項目融資額為262.93億元，比綠色金融融資總量增速高0.61個百分點，同比增長11.44%;綠色農業項目融資額增加26.98億元，成為綠色金融業務發展的新增長點，占各項新增額的11.41%。

2.2 綠色金融產品日益豐富

甘肅省綠色信貸相比其他綠色金融產品，發展較為迅速。據2017年統計數據顯示，甘肅省綠色信貸總量居全國各省排名前列，業務總量達到2420.85億元，占全省各種貸款總額比重的13.68%，高于全國平均水平。

甘肅省在綠色債券上面也實現了突破，2017年5月，甘肅銀行成功發行全省首單10億元綠色金融債券，并將6.3億元資金投向綠色產業項目。

綠色保險方面，甘肅省對1435家企業進行重點監控，并對其開展了環境污染責任險試點工作，引導這些被監控的企業投環境責任險，目前已有350多家企業投保環境污染責任險。

2017年3月，蘭州銀行30億綠色金融債獲批，并于2017年11月發行了第一期10億元的綠色金融債券。

2.3 綠色金融市場初步形成

綠色金融的創新與發展離不開市場的運作。甘肅省已經在蘭州和平涼建成兩個排污權交易試點，并且都順利開展了交易。蘭州市還建立了環境能源交易中心，蘭州市環境能源交易中心已經完成6次排污權競價交易，主要達成的交易有：24.26萬公斤二氧化硫、35.08萬公斤氮氧化物等大氣排污權、2.01萬公斤化學需氧量及1696公斤氨氮的排污權。這也說明了甘肅省綠色金融市場初步形成。

3 綠色金融發展的問題

3.1 綠色金融基礎設施不完善

甘肅省制定的有關綠色金融的法律法規建設與綠色金融的發展不同步，綠色金融相關的法律法規體系不完善。已經出臺的有關綠色金融的法律法規都是一些政策框架，是一些宏觀性，原則性的規定，缺乏針對性和實質性的條款。不健全的法律法規不能明確地劃分金融機構、企業、環保部門的責任和權利，造成市場主體責任指向不明，追責效果不理想。