供給側改革背景下武陵山片區休閑體育產業資源開發

王洪宇 黎細鳳 陳中林

摘 要：供給側改革的提出為休閑體育產業提供了發展機遇與新的要求。本文以供給側改革與休閑體育產業發展為切入點，在分析武陵山片區休閑體育產業資源開發的現實困境的基礎上，明確其開發的總體思路，確定因地制宜與突出特色、社會效益與經濟效益相統一、保護性開發與利用、多樣性文化與區域經濟協同發展四大原則，最后提出了要選擇武陵山片區休閑體育主體產業、合理進行空間布局、滿足資源開發的專業人才需求、堅持可持續發展戰略的休閑體育產業資源開發策略。

關鍵詞：供給側改革;武陵山片區;休閑體育產業資源開發;策略

2015年以來，我國經濟發展面臨較大下行壓力，GDP增長速度放緩，從出口需求、國內需求、我國居民的海外消費等方面來看，現階段我國存在“供需錯位”的問題，即國內產品供給效率、品質較低，無法滿足人民群眾日益升級的消費需求。對此，習近平總書記提出了要進行“供給側改革”。

供給側改革，又稱供給側結構性改革，它的提出，意味著我國經濟調控的重點從由“需求側”入手引導消費轉向從“供給側”出發推動產品品質提升，最終目的是為了滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。

1 供給側給改革與休閑體育產業發展

供給側改革的提出為休閑體育產業提供了發展機遇與新的要求。一方面，發展休閑體育產業，對于滿足大眾多層次、多樣化的體育需求與促進城市經濟發展具有重要的現實意義。另一方面，在新常態下，如何把握供給側改革的歷史機遇，將休閑體育產業融入國家發展的大戰略，實現其跨越式與可持續發展是刻不容緩的事情，而從供給側出發對休閑體育產業資源進行開發則顯得尤為重要。

當前，我國休閑體育產業中普遍存在有效供給不足與無效供給過多而不能真正滿足有效需求的現象。有效供給不足主要是由于能夠滿足人民群眾需求的高質量產品短缺、休閑體育產品品牌缺少競爭力、創新創業意識較缺乏、休閑體育產業結構與布局還不合理等原因造成的;無效供給過多主要是由于價格虛高、產品同質化、產品品質低劣等原因造成的。所以，如何從這些問題入手，因地制宜，使休閑體育產業實現更好更快發展是我們應思考的問題。

談到具體區域，武陵山片區是跨省交界面大、少數民族聚集多、貧困人口分布廣的連片特困地區，也是重要的經濟協作區。武陵山片區休閑體育起步較晚，其產業化發展處于初始階段，但隨著2011年武陵山片區區域發展和扶貧攻堅規劃的出臺，國家政策的大力扶持使武陵山片區經濟和文化等方面得到較快發展，人民群眾追求健康、休閑和自我發展的需求越來越強烈，為武陵山片區休閑體育產業的發展提供了需求端的導向作用。

在此背景下，對武陵山片區休閑體育產業資源開發具有必要性和可行性。這既是從“供給側”改革著手，增加有效供給，也在一定程度上彌補武陵山片區經濟發展的“先天不足”，對加快武陵山片區休閑體育發展、弘揚民族傳統體育文化等具有重要的理論價值與現實意義。

2 武陵山片區休閑體育產業資源開發的現實困境

2.1 基礎設施建設相對落后

武陵山片區是國家扶貧攻堅重點區域，片區經濟發展相對落后，接待能力不足，很多適合開發的休閑體育資源分布在偏僻的貧困村，那些地方交通不便，電力、供水、垃圾處理、公共衛生間、住宿酒店、停車場等基礎設施建設不完善，這些問題都加大了武陵山片區休閑體育資源開發的難度。

2.2 經費不足、人才缺乏

武陵山片區整體經濟落后，進行休閑體育產業資源開發的主要經費有限且來源單一，有限的資金往往還要投入到大型體育賽事或節慶活動的舉辦中，導致諸多優勢休閑體育資源沒有得到有效保護與開發。另外，目前武陵山片區從事休閑體育產業方面的專業人才缺口較大，相關培訓和指導機構也很少，這在一定程度上制約了休閑體育產業的發展，特別是在供給側改革的背景下，對相應人才的要求更高，而這類人才的缺乏使資源開發的質量受到較大影響。

2.3 休閑體育產業資源開發與生態環境保護存在矛盾

武陵山片區得天獨厚的自然資源，有適合戶外運動開展的懸崖峭壁、崇山峻嶺，高山溶洞、河流峽谷，天坑深淵等，是天然的大氧吧，非常適合開展戶外休閑體育活動。可這些運動的開展，會使當地的環境或生態遭到一定程度的破壞。特別是一些大型體育活動的舉辦，可能造成森林、草地破壞或環境污染，甚至打破生態平衡，例如，大型帳篷節后，生活垃圾扔得到處都是，嚴重污染了當地環境。如何在生態環境可承載的前提下進行休閑體育產業資源開發是我們當前面對的比較嚴峻的現實問題。

2.4 缺乏統籌規劃，協調配合的難度較大

由于武陵山片區的各個地區分屬不同的行政區劃，在統籌協調方面的難度很大，難免形成各自為政的局面。不同區域間休閑體育產業資源多頭開發，低水平、近距離的設計雷同與重復建設，導致片區內休閑體育產業資源建設同質化現象嚴重、無效需求增多。

3 供給側改革背景下武陵山片區休閑體育產業資源開發策略

3.1 開發的總體思路

通過對武陵山片區休閑體育產業資源現狀的梳理，結合供給側改革理論確定武陵山片區休閑體育產業資源開發的總體思路：堅持可持續發展的理念，結合武陵山片區的人文及自然資源實際，以山地戶外運動資源、民族傳統體育資源等為主要開發對象，通過整合、升級等方式實現各產業類型的合理布局與協調發展，形成具有地方特色、供需對接且能輻射周邊、帶動整個區域經濟增長的區域休閑體育產業集群。

3.2 開發的基本原則

3.2.1 因地制宜突出特色原則

因各地區的現實情況不同，在休閑體育產業資源開發時不能盲目向其他做得好的地方學習，而應結合自身實際情況制定相應的發展對策，發揮自身優勢突出特色，避其短板。武陵山片區休閑體育資源的開發要突出戶外運動、民族傳統文化等方面，將資源優勢轉變為產業優勢，形成規模效應，打造成有效供給和高品質供給。

3.2.2 社會效益與經濟效益相統一的原則

在很大程度上而言，對武陵山片區休閑體育產業資源的開發主要是這些資源快速實現產業化，從而拉動內需，促進當地社會經濟發展，追求的是經濟效益，但同時也不能忽視其產生的社會效益。只有實現兩者的統一才能實現區域休閑體育產業的健康、快速發展，才能體現體育產業發展對經濟、社會發展的全面促進作用。

3.2.3 保護性開發與利用原則

對于武陵山片區的休閑體育資源開發，應堅持保護第一、開發第二的原則，將片區的長遠利益放在首位，處理好開發和保護的關系。在開發過程中，要加強參與者對生態文明宣傳和教育，使其充分認識到資源保護的重要性，將休閑體育資源開發、少數民族傳統文化的傳承和生態環境的保護有機結合起來。

3.2.4 多樣性文化與區域經濟協同發展原則

武陵山片區內少數民族眾多，文化要素差異較大，并且片區由71個縣市組成，不同的行政區劃管轄權歸屬不一，區域經濟協同發展政策制定的難度加大。而多樣性文化推進區域經濟發展，有助于區域之間形成不同的發展思路和文化特色，促進文化融合，緩解價值觀念不同給區域經濟協同發展帶來的壓力，為相關政策的實施創造條件。

3.3 開發的策略

3.3.1 正確認識現有資源開發“瓶頸”，選擇武陵山片區休閑體育主體產業

武陵山片區由于整體經濟落后，基礎設施建設相對較差，相對長三角、珠三角等經濟發達地區，不具備體育用品制造業、大型賽事表演業等體育產業發展的競爭優勢，所以在休閑體育產業資源的開發過程中，切不可完全照搬照抄經濟發達地區的休閑體育產業發展模式。相反，要因地制宜，突出特色，選擇其休閑體育主體產業。該區域擁有豐富的山地戶外資源和民族傳統體育資源，應把其當作發展的重點，充分挖掘其產品的特質，打造一些獨一無二的休閑體育產業類型，比如結合大眾的需求，將少數民族傳統體育與節慶活動、文化旅游等結合起來，形成1+1>2的效果，另外，在現有的產業發展基礎上進行整合與優化，實現特色休閑體育的有效供給或高品質供給，以此帶動其他產業的發展，最后促進整個區域經濟的聯動發展。

3.3.2 正確認識武陵山片區休閑體育產業各地區資源優勢，合理進行空間布局

通過制定統一的發展規劃，引導武陵山片區各休閑體育產業進行合理的空間布局，并明確各地區產業發展的具體方向和目標。具體可以武陵山片區扶貧與發展協同創新中心為平臺，在充分調研的基礎上，按照產業關聯及資源分布特點進行整體布局，將具有同質性的資源進行高度整合，集中布局，明確其產業定位，突出其產業特色，打造休閑體育主體產業區;同時，突出區域內的功能分工，避免各地區的體育產業趨同，出現質量不高、定位不清晰、規模小且分散的現象。

3.3.3 通過人才引進或自身培養，滿足休閑體育產業資源開發的專業人才需求

專業的事還需要專業的人來干，也許這對于武陵山片區休閑體育產業資源的開發來說再恰當不過。雖然武陵山片區戶外休閑、民族文化休閑資源較為豐富，但要充分挖掘其特質并迅速實現其產業化，就需要專門的既懂體育又懂產業與經濟的專門性人才。同時，產業的整體布局、供需的協調對接等都是非常專業的事情，對相關人才的需求量較大。我們可以多渠道齊頭并進，一方面，利用武陵山片區高校體育專業定向培養相關人才，特別是有“社會體育指導與管理”相關專業的院校要擔負起人才培養的大任;另一方面，通過特定崗位的設立或聘請相關的專業人員參與資源開發的指導。

3.3.4 要有長遠眼光，堅持可持續發展戰略

武陵山片區休閑體育產業資源開發的重要任務在于促進當地的經濟發展，提高人民群眾的收入水平和生活質量，豐富當地居民的社會文化生活。所以，在休閑體育產業資源開發的過程中，一定要堅持可持續發展戰略，要以當地的自然生態環境、人文景觀遺跡、民族文化積淀、居民生活習俗不被破壞為根本前提，要堅持綠色、低碳、環保開發的基本原則，不斷完善或延伸休閑體育產業資源開發的生態鏈，實現其持續、循環利用。

參考文獻

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