地方高校社會服務路徑優化探究

袁泉

摘要：社會服務是我國高校四大職能之一。文章在現有的高校社會服務職能研究基礎上，以高校社會服務概念為理論基礎，根據社會需求，從政企校三個方面優化地方高校社會服務職能路徑，提出合理配置政企校資源，調整高校社會服務戰略，使其更具有客觀性、精準性、發展性。

關鍵詞：高校社會服務路徑優化

人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新是我國新時期高等院校的四大職能。地方高校以服務區域經濟社會發展為目標，著力為地方培養高素質專業人才。作為現代大學的重要標志之一，地方高校社會服務職能是滿足社會需要、適應社會發展的具體體現。

一、問題的提出

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》明確提出：“高校要牢固樹立主動為社會服務的意識，全方位開展服務。”通常而言，“廣義的高校社會服務職能是高等學校從國家設學目標和自身定位出發，根據自身所具備的能力、特色和資源，在辦學實踐中主動滿足社會需求的人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新的功能。狹義的高校社會服務職能是指與人才培養、科學研究、文化傳承創新并列，并借助于它們直接為社會具體需求服務的職能”。本文研究側重于狹義的社會服務職能。

目前，我國地方高校對社會服務職能的認知有所提高，能主動根據地方經濟社會發展的需要，積極調整服務戰略，但同時也存在一定的不足。事實上，了解社會對高校服務的需求，根據需求調整高校社會服務戰略，建立健全高校社會服務機制，是優化地方高校社會服務職能的必經之路。

二、高校社會服務職能路徑研究現狀

通過對參考文獻的歸納總結，有關地方高校社會服務路徑方面的研究成果可以概括為以下兩個方面。

首先，在理論層面，從社會需求和高校發展等方面了解構建地方高校社會服務路徑的現實意義。段雪輝闡述了地方高校提升社會服務能力符合高等教育發展的內在規律。黃剛提出高校不但要關心社會發展、解決社會發展難題，而且要引領社會發展潮流。董莉榮覺得地方高校服務社會不僅有利于實現高等教育的多元化發展，提高地方高校的社會認可度，而且有利于提高地方社會的經濟效益和社會效益。王福平認為地方高校只有加強社會服務模式的研究，才能為地方高校走出發展困境提供理論支持。

其次，在實踐層面，指出地方高校社會服務職能發展現狀，為地方高校社會服務職能研究提供現實依據。賈蓉堅持以問題為導向，從學科專業結構調整、人才培養模式優化、應用型師資隊伍建設、科技服務產業轉型等方面入手研究解決地方高校服務社會困局之道。李天源提出高校社會服務模式應以直接滿足區域社會的現實需求為目的，以教學科研職能為依托，在區域社會服務領域探索一套行之有效的工作規則、內容和程序。王運鋒認為增強地方高校為區域經濟社會發展服務的能力，是地方高校轉型發展的著力點和突破口。

綜上所述，這些觀點為地方高校社會服務路徑的優化提供了一定的研究基礎和策略參考，但普遍只從地方高校的角度來研究問題，對社會服務過程中政府、企業的作用缺乏探究，容易與社會發展脫節，造成政企校三方職能錯位等問題。因此，本文從政企校三個角度研究地方高校社會服務職能路徑的優化策略，使其更具客觀性、精準性和發展性。

三、高校社會服務路徑優化舉措

（一）政府層面

政府在地方高校社會服務職能方面起著不可替代的引導、溝通、協調、激勵作用。地方高校的社會服務機制需要政府相關政策指引;地方高校在辦學投入等方面離不開政府支持;地方高校智力資源成果轉化需要政府的引導，才能更好地發揮實效。

在政策引領方面，政府應出臺相關政策，加強宏觀調控，指引地方高校開展社會服務工作的方向，提升地方高校開展社會服務的精準性;發揮政府宏觀調控和市場機制的作用，推進供給側改革的產學研用融合，建立政府、企業、高校共同參與社會服務機制。在辦學投入方面，應適應發展需求，加大對地方高校的教育資金投入力度和基礎性項目建設力度，拓展地方高校基礎性公共服務職能，提高地方高校社會服務軟實力，激發地方發展的活力。

在產學研用方面，政府部門應牽頭搭建適合政府、企業和高校等各方參與的“產學研用”綜合性平臺，充分發揮地方高校在創新創業人才培養、科學研究、智力成果轉化等方面的優勢，促進產學研用緊密結合，引導高校在地方社會發展中利用自身學科優勢，為政府提供政策研究、戰略規劃、科學決策等服務，做好地方政府的智庫。

在文化建設方面，政府應把高校打造成新時期社會主義文化建設基地和輻射源頭，要充分利用高校人才和技術優勢，加強文化研究，挖掘文化特色，主動聯合高校送文化進社區、入企業、下鄉鎮等活動，使大學的先進文化性發揮強大的輻射作用。

（二）企業層面

企業謀求生存和發展，滿足不斷發展的市場需求，有效途徑之一就是創新。隨著改革開放不斷深入，社會創新驅動人才發展戰略的實施，使得企業對高校服務的需求越來越迫切，產學研用一體化訴求越發凸顯。

產學研用合作模式下的企業應主動創設一條以自身為基石、以市場為導向，與政府、高校聯盟的社會服務體系，充分利用企業資源，為高校提供科技成果轉化、創新創業孵化平臺，共同建設創新中心、創新創業基地等，健全“產教融合”理念下校政企服務的共建機制，以創新舉措驅動合作與發展，形成企業和高校聯動發展格局，建構政企校三位一體的發展模式，以達到企業創新與政府引導、高校服務精準對接，實現自身和政府、高校的共贏發展;以產出高質量的社會服務成果為目標，取得具有一定影響力的社會效益和經濟效益;以成果效益帶動高校社會服務意識的提升，進而營造更為廣闊的服務平臺。

（三）高校層面

加強與政府、企業的融通，提升產學研用服務職能效用。地方高校應響應國家政策的號召，了解政府的宏觀調控方向，強化與政府部門、企事業單位之間的溝通，適時調整自身辦學模式，以保證學校與社會發展、市場需求形成精準對接。產學研用合作模式下的高校應加強融通，充分利用社會資源，形成以效益鏈、服務鏈為主導的發展體系，為地方經濟發展提供強有力的支撐。

積極培育師資，增強社會服務能力。提升教師教學科研水平，突出人才培養質量，全面提升高校服務經濟社會創新發展的驅動力，是地方高校社會服務路徑優化的重要基石。地方高校在注重硬件投入的同時，也要重視高校師資建設。積極引導高校教師投身于社會服務理論研究，用理論武裝思想，樹立主動服務社會發展的觀念，發揮高校教師的學術優勢，努力成為地方社會服務的重要參與者。

既要注重技術支持，也要重視人文服務。人文社會學科研究是我國高等教育一項重要責任和使命，是對發展規律、社會現象、理論實踐的價值和意義做出的判斷和評價，其研究成果影響著社會發展模式、公民價值觀念和民眾思維方式等。因此，雖然專業技術服務是高校社會服務的重要內容，但是不能忽視人文社會科學服務作用。

正確處理高校教學科研與社會服務職能的關系。科學統籌社會服務與教學科研、人才培養、文化傳承創新的資源匹配，合理配置現有的人力、物力與財力資源，制訂科學合理的社會服務發展戰略規劃，才能有效開展高校社會服務，使其得到協調發展。

四、結論

政府管理服務社會、企業發展推動社會、高校助力服務社會，三者盡管各司其位，但最終目標是有機統一的。因此，政府要進一步優化職能，提高服務社會的能力;企業要盡其所能，提高創新發展的能力;高校要進一步謀求發展，增強服務社會的實力。三者相互聯動，有機結合，共同發展，為高校社會服務能力的提升搭建更好的平臺。這不僅有利于實現高等教育的多元化發展，也有利于提高地方高校的社會認可度，最終有助于地方經濟繁榮和社會發展。

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責任編輯：丁蔚