公共政策辯論,協商民主有益實踐（焦點話題）

房寧

近來山東省鄉村振興建設中“合村并居”行動引發了很大輿論關注，并逐漸演化成一場公共政策辯論。辯論的焦點在于：在山東城鎮化進程中采取的政策與策略是否得當。正方觀點是：綿延數千年的傳統農業和農村正隨著當代中國工業化進程走向衰落，建設適應新型產業化農業的新村鎮是為工業化、現代化提供新的場域和載體。反方觀點是：在新型工業化、城鎮化進程中要注意保護農民利益，維護社會公平正義以及保留中國傳統社會的有益文化。雙方爭辯的深層次問題則涉及我國“三農”現代化合理有效的路徑與政策。

針對輿論爭議，近日山東省召開了美麗宜居鄉村建設視頻會議。會上省委書記發表講話指出，總體上看山東省建設美麗宜居鄉村工作適應了農村生產關系、生產經營方式的調整變化，符合鄉村建設規律要求，方向是正確的，也得到了絕大多數群眾擁護。但他也指出：工作中還有很多差距，個別地方思想認識有偏差，有的地方工作存在冒進傾向，存在侵害群眾利益問題。為此要在全省范圍對建設美麗宜居鄉村工作開展“回頭看”，針對存在的問題進行整改和提升。

應該說，關于山東鄉村振興建設的政策辯論起到了積極作用，實現了政府與社會的雙贏。這一方面表現為，由于公眾以及輿論的關注，對地方重要改革舉措和政策提出疑問，針對已經出現的問題提出意見，對于一項重大公共政策的潛在風險進行研判，對當地的相關工作給予了有益幫助。……