疫情下產權交易行業發展情況調研報告

2020年新春來臨之際，一場突如其來的疫情給人們的生產、生活帶來巨大的影響。在新冠肺炎疫情防御的攻堅階段，中央召開統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議，習近平總書記發表了重要講話，提出了當前加強疫情防控工作的重點任務，對統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作作出了全面部署，強調要發揮行業協會作用，指導和幫助企業等會員單位科學精準防疫、有序復工復產。

為進一步了解新冠肺炎疫情對我國產權交易行業發展的影響和企業復工進展情況，中國企業國有產權交易機構協會（以下簡稱“協會”）通過全國產權交易行業信息化綜合服務平臺（以下簡稱“綜合服務平臺”），在全國50家主要的產權交易機構范圍內，就企業復工情況、疫情影響、應對措施、政策訴求以及意見建議等內容開展了“疫情下產權交易行業發展情況”的問卷調查。

此次調研自2月26日起至3月11日止，以綜合服務平臺為線上數據搜集平臺，累計收到39家交易機構的有效問卷，參與機構覆蓋全部省級以上產權交易所。協會根據本次調查結果，結合綜合服務平臺疫情期間的監測數據，出具了調研報告，旨在聚焦疫情對產權交易行業的影響，為政策制定提供第一手數據支持，幫助各產權交易機構積極應對，戰“疫”之下，風雨同舟、共克時艱。

1? 調研結果

1.1? 疫情短期對產權交易機構經營產生影響，各項產權交易業務數據均出現不同程度下滑

1.1.1? 從疫情對產權交易機構的影響看，此次疫情產生的影響主要集中在機構經營業績指標下滑、對疫情持續時間的不確定影響等方面。其中，有84.62%的機構表示收入降低;有53.85%的機構表示經營成本加大;有41.03%的機構認為因全面復工時間不確定，機構面臨經營困難;有28.21%的機構表示受到交通管制，物流受限的影響;另有少數機構表示稅費支出、現金流短缺造成了經營困難。

1.1.2? 從疫情對產權交易業務的影響看，2020年1月至2月，交易機構新增掛牌宗數、成交宗數、營業收入較2019年同比均有所下降。調研樣本中，新增掛牌宗數同比下降10%～20%的交易機構占比為43.59%;成交宗數、營業收入同比下降20%～50%的機構占比分別為30.77%和33.33%。

由于各產權交易機構交易規模差異較大，為更好地反映全行業的疫情影響程度，協會選取了綜合服務平臺對2020年疫情期間監測的全國“國資三項”（包括企業國有產權轉讓、國有企業增資、國有資產轉讓）交易數據，并與2019年同期進行了對比分析，結果顯示：2020年1月新增掛牌宗數3887宗，同比下降30.13%;成交宗數1659宗，同比下降12.87%;成交金額315.39億元，同比下降23.9%。2020年2月新增掛牌項目993宗，同比下降62.36%;成交數量306宗，同比下降75.22%;成交金額83.8億元，同比下降53.91%。“國資三項”交易2月新增掛牌項目數量、成交數量以及成交金額同比下降幅度均超過50%。

1.2? 疫情長期對產權交易行業影響有限，行業整體情緒樂觀、發展態勢平穩

1.2.1? 從疫情對產權交易業務的長期影響來看，大部分交易機構認為疫情對2020年全年產權交易數據影響有限，全年預測數據較2020年2月數據明顯好轉。其中，預計全年新增掛牌宗數下降20%以內的機構占比最高，為28.20%;在成交宗數和營業收入方面，預計全年下降20%以內的交易機構占比最高，分別為33.33%和38.47%。

1.2.2? 從疫情對交易機構現金流的影響看，多數交易機構賬面資金充裕，現金流情況良好。92.31%的機構表示2020年不會出現現金流缺口;7.69%的機構預計6月底前會出現現金流缺口。

1.2.3? 從疫情對行業長期發展信心的影響來看，絕大多數機構對行業發展信心較足，展望樂觀。84.62%的機構認為產權交易行業短期內會受到影響，但總體態勢還是穩步發展;7.69%的機構認為產權交易行業可以借此發現新的發展熱點，可能會有新機遇;另有7.69%的機構表示不好判斷，有待觀望。

1.2.4? 從疫情對各交易機構所在區域國企改革進程的影響看，71.79%的交易機構認為改革進度受疫情影響放慢，但改革成效保持樂觀;2.56%的交易機構認為改革的進度與成效均受較大影響;5.13%的交易機構認為改革的進度與成效不受影響;另有20.51%的交易機構表示不好判斷，有待觀望。

1.3? 全行業多措并舉、有序復工，亟待創新扶植政策出臺

1.3.1? 從產權交易行業復工時間及方式看，產權交易行業深入貫徹落實習近平總書記對新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的重要指示精神，在嚴峻的疫情形勢下，絕大多數交易機構于2月份有序復工。其中采取值班與到崗相結合復工方式的機構最多，占比69.23%;其次有23.08%的機構已經恢復正常辦公，全員到崗;另有7.69%的機構采取居家遠程辦公方式復工。

1.3.2? 從疫情期間交易機構出臺的各項保障措施看，各產權交易機構均出臺了有效應對措施，加大信息技術支持力度，保證網站、交易系統、手機微信等電子渠道提供全天候服務，確保客戶高質量線上交易。其中，89.74%的交易機構開通了線上服務，鼓勵各交易主體通過登陸中心網站、公眾號或者通過電子郵件、個人微信等渠道進行線上咨詢、洽談、辦理各類交易業務;87.18%的交易機構指定專人每日到現場值守，提供受理、審核、結算等相關服務以及非值守人員采取線上辦公方式做好相關保障服務;56.41%的交易機構開展了線上培訓活動，為相關市場主體提供金融咨詢、專題培訓、財稅籌劃、法律援助等融智服務;48.72%的交易機構開辟了資金結算綠色通道，即時辦理各類資金結算，項目競價后及時退還未成交方的保證金，同時，優化結算流程為各類交易主體提供線上結算服務，縮短辦理時限;41.03%的交易機構實施了減免交易服務費等惠企措施，對于受疫情影響較為嚴重的企業，和積極履行社會責任、為疫情防控做出突出貢獻的掛牌企業給予優惠措施。

1.3.3? 在積極應對疫情的同時，各交易機構也迫切需要一些政策支持。69.23%的機構希望政府出臺鼓勵創新的扶植政策;56.41%的機構希望能緩繳或減免社會保險費;51.28%的機構希望能緩繳或減免稅收;41.03%的機構希望能針對為客戶提供的交易服務費優惠給與補貼;20.51%的機構希望能緩繳或減免用水、用電、用氣費用;15.38%的機構希望能緩繳或減免租金。

綜上，從整體調研結果看，雖然新冠肺炎疫情給產權交易行業在短期內帶來了較大沖擊，但總體可控。多數交易機構賬面資金充裕，現金流情況良好。目前，全國新冠肺炎疫情整體防控形勢取得階段性勝利，各地交易機構也相繼復工復產，生產經營目標有序進行。隨著疫情不斷好轉，2020年產權交易行業的發展將呈現前低后高、企穩回升態勢。

2? 應對疫情的意見建議

為了產權交易行業穩定健康的發展，協會結合調研結果，從外部環境和行業內部兩個維度，提出了“三優化，三加強”的建議，具體內容如下：

2.1? 優化外部發展環境

2.1.1? 優化政務服務環境，提振經營信心。分級、有序推進企業復工復產，在落實疫情防控責任的前提下，簡化復工審批事項，發揮區域協同機制，幫助企業員工及時、安全返崗，為企業創造更有利的復工復產條件：一是全力推進“網上辦、預約辦、郵寄辦”。在疫情防控期間，行政審批機構推行“網上辦、郵寄辦”為主，“預約辦、現場辦”為輔的審批辦理模式，最大限度避免人員聚集;二是積極協調開辟“綠色通道”。在疫情防控期間，各行政審批單位按照特殊時期能辦、盡辦、快辦的原則，全力保障企業復工生產經營和項目開工建設;三是主動做好信息公開。做好政務服務解釋引導工作，對“網上辦”等服務方式進行了詳細介紹和指導，讓企業看得懂、會辦事，引導企業提高網辦意識，積極進行網上辦理。

2.1.2? 優化金融支持政策，降低資金成本。各金融機構通過制定專項金融服務方案、安排專項信貸額度、開通綠色審批通道等方式，積極滿足衛生防疫、醫藥產品制造及采購、公共衛生基礎設施建設、科研攻關等方面投資人以及產權交易機構的合理融資需求，持續加大信貸支持力度，重點關注中、小型產權交易機構的金融服務和政策幫扶，有效降低機構及產權投資人的融資成本，減輕疫情對整個產權交易行業的影響。

2.1.3? 優化稅費及考核政策，減輕交易機構負擔。為應對疫情影響，各產權交易機構采取諸如減免交易費用等惠企措施，組織開展防控物資采購、人力支出方面投入較大。因此，建議對產權交易機構在疫情期間采取的惠企措施、防疫投入等給予政府補貼或上級主管單位重新調整對各機構的經營業績考核指標。

如果政府減免補貼能力有限，可以允許機構在疫情期間及經營恢復期的房租、人員薪資等稅前抵扣。并且國企提供的場地，可以適當減免租金，鼓勵有實力的非國有企業減免租金費用。

由于交易機構員工工資和五險一金兩項合計占成本支出比重較高，因此，政府有必要及時通過返還、減免、補貼或延期，以及允許交易機構在疫情防控期間與員工協商薪酬等多種方式，直接減輕機構稅費、租金、行政事業費、社保等支出。

2.2? 加強行業能力建設

2.2.1? 強化創新驅動，促進全流程數字化轉型。面對疫情帶來的市場變革，各產權交易機構要積極順應新一輪產業革命的大趨勢，科學制定適合自身發展的數字化戰略，尤其是有條件的機構更要加快智能化步伐，持續提升行業服務與管理能力。通過與數字技術、網絡技術和AI技術的融合，提質增效，提升產權交易機構信息化水平，提高線上交易的比重，打造機構核心競爭力，激活企業發展新動力。

2.2.2? 強化行業共享平臺建設，推進各機構間協同合作。不斷完善“全國產權行業信息化綜合服務平臺”的功能，將全國產權交易信息互聯互通，形成產權行業一盤棋，進一步提升產權交易項目成交率，促進各產權交易機構開展合作，提高行業抗風險能力。

2.2.3? 強化線上培訓建設，完善行業人才培養體系。利用分步復工復產時機，大力開展在線培訓學習，提升員工隊伍綜合素質，加強宣傳引導，做到“戰勝疫情”和“能力提升”兩不誤，確保疫情期間服務不斷、人心不亂。并且提前做好交易組織準備，有效應對疫情結束后的交易高峰。