延安市社區體育人力資源現狀調查與分析

張楊敏

(延安大學 體育學院，陜西 延安 716000)

從古至今，體育都是增強人民體質的一項有效方式。不會做、無人教成為日常居民做體育運動的難題。“與自然資源也可以是物質資源所對的、以人的生命力為載體的一種社會資源，這種社會資源的重點是人所具有的價值能夠做出貢獻，而且能夠被相關組織利用的體力和腦力的總和，是人力資源概念的闡述”[1]。本文主要是以延安的體育人力資源為研究對象，廣義的體育人力資源一般是指人力資源在體育運動的內部和外部的運動系統的工作能力，是能夠促進體育在智力和體力勞動的發展。狹義的體育人力資源是指“通過相關的培訓或職業體育的正規培訓，從而能夠促進體育發展的體育專業的勞動能力”[2]。在社區中，體育人力資源要素的數量、質量及其能動性在很大程度上影響其他資源配置的規模、效率及均等性，甚至對社區體育的發展水平也起著舉足輕重的作用[3]。在李磊等人的《城市社區體育資源的現狀與開發對策研究》中指出，我國的城市社區存在指導員數量較少，專業性的技術人員以及文化層次較高的體育事業管理人員較少，社會體育指導員嚴重存在著組織管理不健全、種類以及分工不明確、年齡結構偏大以及從事社會體育事業指導與管理工作經驗不足等問題[4]。研究延安市社區人力資源現狀，找出存在問題，為延安市體育的發展提供基礎。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

以社區體育管理人員、指導員、志愿者這三種主要的體育人力資源為研究對象，對其進行了調查分析。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法

通過在知網上檢索發表的與延安市社區體育資源利用、開發相關方面的論文資料，查閱學校圖書館館藏圖書、電子期刊以及各大體育期刊、各體育院校學報等與體育資源相關的文獻資源。

1.2.2 實地調查法

主要通過對延安各縣區的場地設施具體情況以及社區活動人群情況進行實地調查，從而了解延安市的社區體育資源特點和活動人群層次，獲得延安市社區體育資源現狀的第一手資料。

1.2.3 訪談法

主要通過走訪相關體育部門管理人員和部分工作人員，來更加具體和深入的了解延安市社區體育資源實際情況。

1.2.4 問卷調查法

通過查閱有關的文獻資料和設計調查問卷，調查問卷分為居民問卷和社區體育管理者問卷，采用隨機取樣的方法在延安市13個區縣進行取樣，并采取現場發放及回收的方式進行填寫，共發放社區居民問卷300份，回收256份，有效問卷242份，有效問卷率為94.5%；社區體育管理者問卷50份，回收46份，有效問卷42份，有效問卷率為91.3%。此外，根據論文的實際需要，相關管理者提供了社區體育指導人員和社區體育志愿者等相關信息。

1.2.5 數理統計法

對問卷調查所得到的數據結果使用Excel軟件進行整理和分析，并根據統計數據進行表格繪制和圖表制作。

2 研究結果與分析

2.1 社區體育管理人員情況

1)社區體育管理人員性別與年齡資質分析

從表1可以看出，當前42名延安市社區體育管理人員中，女性的比例超過了55%，而男性只有40.5%，女性管理人員的比例明顯高于男性，在性別比例上存在失衡現象。這一現象源于社會體育管理工作的自身特征，工作穩定，內容輕松，女性較為適合從事此項工作；女性與男性在思維上存在差異，也會造成社區體育活動的開展在活動類型以及體育項目上有所局限。

表1 延安市社區體育管理人員的性別、年齡情況(N=42)

而在年齡分布上，延安市社區體育管理人員普遍年齡集中在45歲以下，又以36歲-45歲之間的人數居多，為22人，占了52.4%；其次是35歲以下的人數為15人，占了35.7%；而46歲以上的人數最少，僅有5人，占了11.9%。由調查數據可知，45歲以下的人數占了近百分之九十。由此可見，延安市社區體育管理者在年齡結構上偏于年輕，而年輕則意味著精力充沛，思想活躍，頗有創新，這些都利于社區體育活動的策劃，也利于社區體育工作的更好開展。但相應的，社區體育管理人員普遍年輕也會導致他們在與老年人的溝通上存在不足，難以精準了解老年人對于體育的實際需求，對于組織開展適宜老年人的體育活動可能考慮的不夠全面。

2)社區體育管理人員文化程度分析

從表2延安市社區體育管理人員的文化程度來看，超過百分之八十的管理人員都是大學學歷，其中又以本科生居多，占了54.8%，其次是大專生，也有33.3%，碩士及以上學歷的管理人員有3人，占了7.1%，而高中及以下學歷的管理人員最少，僅有2人，占了4.8%。由此可見，延安市社區體育管理人員所接受教育的程度處于中等偏上水平，結構較為合理。管理人員所接受的教育在一定程度上可以滿足社區的基本要求，有利于社區體育的順利開展，但是碩士及以上學歷的管理人員數量仍然相對較少，這些人員的不足可能會使社區體育組織管理的理念及方式在專業性上相對欠缺。

表2 延安市42名社區體育管理人員的文化程度情況(N=42)

2.2 社區體育指導員情況

隨著群眾體育的興起和發展，群眾體育日益科學化、組織化，社區體育指導員隊伍應運而生，并得到迅速發展。社區體育指導員作為社區體育的組織者、管理者和指導者，是社區體育科學健康發展的保證。社區體育指導員義務或有償開展體育知識技能的傳授、鍛煉指導、組織管理以及體育表演、體育咨詢等服務，其具體工作內容是根據社區體育指導員各等級工作的范圍和工作任務的不同而劃分的。

1)社區體育指導員情況分析

根據延安市社區體育資源開發利用的居民問卷調查結果來看，關于是否有社區體育指導員指導的問題中，242份有效問卷中有79人回答了“是”，而163人都選擇了“否”。有超過三分之二的居民在進行社區體育鍛煉時，并沒有受到社區體育指導員的指導，僅有32.6%的居民表示有社區體育指導員對其鍛煉進行指導。說明延安市社區體育指導服務開展狀況不是很好，反映出當前延安市社區體育指導員較為缺乏，體育指導員的數量仍然難以滿足當地居民對于鍛煉指導的需求。在訪談中還了解到大多數居民都是自費去體育培訓班進行學習，并且在掌握相關知識后運用到實踐中，免費傳授于他人，從而帶動居民參加體育鍛煉的積極性。

2)社區體育指導員需求情況分析

在是否需要社區體育指導員指導這一題項的回答中，有77人表示“經常需要”，有103人選擇了“偶爾需要”，有62人選擇了“不需要”。數據可知，當前社區居民對于社區體育指導員的需求人數多達近75%，其中又以偶爾需要的人數最多，占了42.6%，而表示不需要社區體育指導員的居民人數僅占了25.6%，這意味著目前社區居民的健身意識顯著提高，并且對于科學健身、健康健身的需求較高，普遍渴望有專業指導員對其鍛煉進行理論、技術上的專業指導，從而增加了對體育指導員的需求。但結合是否需要社區體育指導員指導的數據情況來看，目前延安市社區居民對于體育指導員的迫切需求和已有的體育指導員的數量并不成正比，仍急需大量相關人員加入社區體育指導工作中來，以此來滿足人們對于體育指導人員的需要。

此外，根據實地調研及訪問了解，延安市雖然有專門的延安市全民健身指導站以及延安市社會體育指導員志愿者協會，但是大部分社區體育場所并無相關人士指導，而延安市社區體育的指導員多以體育愛好者、活動者聘請專人、相關協會內人員為主，這些指導員往往在固定的地點鍛煉、指導，并且在年齡、性別、學歷、項目結構方面存在失衡，可以滿足基本居民的需要，但不能滿足對體育鍛煉有專業性需求的居民。

2.3 社區體育志愿者組成結構分析

隨著人們生活水平的提高、思想觀念的轉變，希望能為社區體育的發展貢獻力量的人也越來越多。社區體育志愿者大部分是是社會上的體育愛好者和熱心人士，都有較穩定的經濟收入，是無償為社區體育活動服務的。雖然他們尚未取得社會體育指導員資格認證，但能夠并已經對社會體育活動提供指導的各類積極參加社會體育建設的志愿工作者，他們是發展社區體育事業的重要力量。

延安市于2013年成立延安市社會體育指導員志愿者協會，位于寶塔區，自成立以來，一直致力于增強社區居民健身意識，提高社區體育人口比例，推動群眾體育工作發展。

調查可知，延安市社區體育志愿者由四種人群組成，其中離退休人員的人數超過了70%，其次是在職體育教師，占了12.1%，在職行政人員和其他在職人員分別占了7.9%和7.7%。這也說明離退休人員閑余時間豐富，生活安逸，終身體育目標明確，大多有著鍛煉身體的需求，因而普遍樂于投身到社區體育志愿者的行列中來幫助他人進行鍛煉，成為社區體育志愿者中較為穩定的一個群體，普遍受到居民歡迎。但在職體育教師在志愿者的比例中僅占了12.1%，這一群體往往有著較高的體育專業素養和能力，對居民鍛煉的指導會事半功倍，但卻較少加入志愿者的行列中來，也意味著體育教師作為體育志愿者的潛能還有繼續開發的余地。但從整體來看，延安市社區體育志愿者的組成結構還不夠合理，以老年人居多，難以滿足不同層次，尤其是對于體育鍛煉有專業性需求的居民的需要。

3 結論

(1)體育管理人員專業性不強。從調查和訪談來看，雖然社區體育管理員的文化程度屬于中上等水平，但目前社區體育管理人員大多是非體育專業人士，對體育專業知識的掌握有待考證；管理人員的年齡偏年輕，在一定程度上無法準確了解老年人對體育活動的需求，不能很好地開展老年體育活動；社區工作安逸穩定，適合女性。

(2)體育指導員的數量難以滿足當地居民對于鍛煉指導的需求。參加體育鍛煉的居民數量與體育指導員的需求差距化，這不利于居民專業動作的形成。延安市有專門成立的指導員群體，但這些群體是在固定的地點與時間進行指導，對于在工作中的居民無法進行交叉指導。

(3)從人口結構組成上看，社區體育志愿者多為離退休人員，空閑時間多，也擁有多年積累的體育知識，對居民參與社區體育活動有一定積極作用，但這類人員的年紀偏大，在運動中容易受傷；在職體育教師擁有較高的體育素養，可以彌補非專業人員指導后的缺陷，但在調查中發現這類人群的比例遠低于離退休人員，體育教師作為體育志愿者的潛能還有繼續開發的余地。

4 建議

(1)加快建設社區體育人力資源隊伍，提高人力資源隊伍的數量和質量。我國實行政府主導制度，延安市人民政府應加大對體育管理人員的培養。韓國為了有效利用現有的社會體育指導員人力資源，對社會體育指導員進行計算機管理并設立綜合情報中心，還將有效管理和配置社會體育指導員作為發展課題[5]。有關部門可借鑒國外的成功經驗，建立社會體育指導員綜合信息中心，提高指導率。

(2)建立體育指導員培訓制度或進修制度，提高體育指導員的指導力度。指導員要不斷豐富自己的知識，社區管理人員要定期開展關于體育知識的講座或與指導員進行談話，彌補指導中的不足；及時解決指導員的各種問題，指導員若有突發狀況，社區體育管理人員要及時解決，使其全身心的投入到工作中；對其進行崗位責任制，與前人的研究是一樣的[6]，并采取有效的激勵體制。

(3)創新全民健身管理模式，可以開展類似評選“社區優秀志愿者”活動，或者建立志愿者積分活動，對志愿者進行精神上的獎勵，或者對其進行交通補貼等；擴大社區體育志愿者的來源，鼓勵專業性強的體育相關人員加入到社區體育志愿者的隊伍中來，可以放權到各個學校的體育老師身上，使其利用業余時間為社區服務，比如可以號召延安大學體育專業的本科生研究生進入社區服務。