淺談唐山國(guó)際旅游島推行差旅電子憑證網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)改革

【摘要】本文從唐山國(guó)際旅游島推行差旅電子憑證網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)改革舉措出發(fā)，闡述了此項(xiàng)改革對(duì)于政府財(cái)政及出差人員等的現(xiàn)實(shí)意義，并根據(jù)唐山國(guó)際旅游島現(xiàn)有情況提出推行此項(xiàng)改革的具體措施。

【關(guān)鍵詞】預(yù)算單位? ? 差旅電子憑證網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)? ?意義? ?具體措施

差旅電子憑證網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)是“公務(wù)之家”打造的，實(shí)現(xiàn)公職人員出差網(wǎng)上辦理申請(qǐng)、審批、報(bào)銷(xiāo)、網(wǎng)上預(yù)訂交通住宿，公務(wù)卡支付、國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)自動(dòng)還款，會(huì)計(jì)檔案電子化存儲(chǔ)的全流程電子化運(yùn)行方式。在唐山國(guó)際旅游島轄區(qū)內(nèi)各預(yù)算單位推行差旅電子憑證網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)改革，是貫徹黨和國(guó)家相關(guān)會(huì)議精神，提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措，在管理水平和服務(wù)效率上會(huì)取得很大的突破。

一、推行差旅電子憑證網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)的意義

（一）財(cái)政信息化建設(shè)的新突破

在信息化建設(shè)的大潮中，信息系統(tǒng)逐漸向“無(wú)紙化”、“自動(dòng)化”、“智能化”方向發(fā)展，政府財(cái)務(wù)緊跟時(shí)代潮流，不斷探索，在差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)環(huán)節(jié)率先推行網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)改革，打通了財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理的最后一公里，邁出了網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)的第一步。隨著科技的不斷進(jìn)步，電子憑證會(huì)逐步取代大部分紙質(zhì)憑證，這是財(cái)務(wù)信息化的大趨勢(shì)。

（二）提高公職人員的工作效率

（1）出差審批效率提高。以前出差前需要填寫(xiě)紙質(zhì)出差審批單，挨個(gè)找領(lǐng)導(dǎo)簽字，如遇領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)或出差等特殊情況需要較長(zhǎng)時(shí)間才能完成審批辦理，手續(xù)繁瑣。而網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)差旅出差前只需在手機(jī)APP上提交申請(qǐng)，領(lǐng)導(dǎo)也在手機(jī)APP中審批，靈活高效。傳統(tǒng)的紙質(zhì)出差審批被網(wǎng)上審批代替，大大提高審批工作效率。

（2）報(bào)銷(xiāo)工作效率提高。以前公職人員報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)時(shí)需要按出差行程順序捋順好出差的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、餐飲費(fèi)票據(jù)，再進(jìn)行粘貼報(bào)銷(xiāo)。財(cái)務(wù)人員對(duì)單據(jù)審核無(wú)誤后填寫(xiě)報(bào)銷(xiāo)單找領(lǐng)導(dǎo)簽字，最后支付出差人相關(guān)費(fèi)用。實(shí)行網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)后，所有線上消費(fèi)系統(tǒng)都會(huì)自動(dòng)從供應(yīng)商處獲得電子票據(jù)，節(jié)省了粘貼票據(jù)的時(shí)間，同時(shí)系統(tǒng)還會(huì)自動(dòng)關(guān)聯(lián)出差時(shí)的消費(fèi)記錄并整理好相關(guān)票據(jù)、計(jì)算報(bào)銷(xiāo)金額，大大節(jié)省了財(cái)務(wù)審核、計(jì)算時(shí)間。報(bào)銷(xiāo)人員和財(cái)務(wù)人員的工作效率都有了極大提高。

（三）差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)規(guī)范化

以往財(cái)務(wù)人員要查驗(yàn)發(fā)票真?zhèn)巍⒑藢?duì)是否超標(biāo)、是否符合差旅行程等工作量很大。而網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)能全方位的記錄公職人員的出差相關(guān)信息，會(huì)通過(guò)預(yù)置的差旅標(biāo)準(zhǔn)，自動(dòng)判斷出超標(biāo)、逾期、發(fā)票真?zhèn)巍⑿谐虥_突等問(wèn)題，差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)更加規(guī)范化。同時(shí)出差更加透明化，能有效避免公職人員違規(guī)報(bào)銷(xiāo)，預(yù)防公費(fèi)旅游、鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生，促進(jìn)公職人員認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神。

二、推行差旅電子憑證網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)的具體措施

（一）提升公職人員的信息化業(yè)務(wù)能力

差旅電子憑證網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)是一項(xiàng)新的改革，需要全體干部職工共同學(xué)習(xí)新系統(tǒng)的安裝、常規(guī)設(shè)置和基礎(chǔ)操作。財(cái)務(wù)人員需認(rèn)真研讀相關(guān)的改革實(shí)施指南和差旅報(bào)銷(xiāo)制度、網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)流程等，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)提高自己的業(yè)務(wù)能力。在網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)推行過(guò)程中遇到問(wèn)題要多與上級(jí)部門(mén)或其他單位的同事溝通交流學(xué)習(xí)，密切協(xié)同配合，不斷提升財(cái)政管理和服務(wù)水平。同時(shí)財(cái)政局應(yīng)邀請(qǐng)“公務(wù)之家”專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員來(lái)給各預(yù)算單位相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使財(cái)務(wù)人員能熟練掌握系統(tǒng)設(shè)置、人員注冊(cè)、權(quán)限分配、數(shù)據(jù)導(dǎo)出等功能，使公職人員能熟練使用出差申請(qǐng)、車(chē)票預(yù)訂、住宿預(yù)訂及票據(jù)報(bào)銷(xiāo)等操作。

（二）完善各項(xiàng)操作流程和報(bào)銷(xiāo)制度

根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一發(fā)放的《預(yù)算單位差旅電子憑證網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)改革實(shí)施指南》制定一套適合各預(yù)算單位使用的更詳細(xì)具體的操作流程，要做到簡(jiǎn)潔明了、通俗易懂。各預(yù)算單位根據(jù)各自實(shí)際情況科學(xué)制定具體的工作實(shí)施方案。財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)有涉及差旅報(bào)銷(xiāo)制度的各項(xiàng)規(guī)章制度加以修訂完善，為科學(xué)規(guī)范的使用做好制度保障。同時(shí)要明確各部門(mén)職責(zé)分工、細(xì)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)，使差旅電子報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)流程能與系統(tǒng)順暢對(duì)接，做好銜接工作。

（三）選取部分預(yù)算單位優(yōu)先開(kāi)展試點(diǎn)

從我轄區(qū)各預(yù)算單位中選取前期工作基礎(chǔ)較好、財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)較高的預(yù)算單位實(shí)施改革試點(diǎn)。鼓勵(lì)試點(diǎn)單位公職人員真試真用，在使用中不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷解決問(wèn)題。堅(jiān)持在使用中改進(jìn)，在改進(jìn)中完善。確保試點(diǎn)工作科學(xué)規(guī)范，不能急于求成，對(duì)試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行解決，不斷積累總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為預(yù)算單位全推廣做好準(zhǔn)備工作。

（四）確保電子數(shù)據(jù)安全存儲(chǔ)

在信息化技術(shù)使用的過(guò)程中，安全問(wèn)題尤為突出。首先，電子憑證是極為重要的財(cái)務(wù)資料，絕不允許損壞和丟失。應(yīng)按國(guó)家電子文件管理有關(guān)要求長(zhǎng)期保存，支持和引導(dǎo)各預(yù)算單位做好電子數(shù)據(jù)的可靠存儲(chǔ)。其次，做好數(shù)據(jù)備份。根據(jù)財(cái)政部和國(guó)家檔案局聯(lián)合發(fā)布的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》79號(hào)令中明確要求“建立電子會(huì)計(jì)檔案?jìng)浞葜贫取保軌蛴行Х婪蹲匀粸?zāi)害、意外事故和人為破壞等的影響。再次，提高信息安全防范意識(shí)，不斷完善信息安全制度，確保數(shù)據(jù)信息安全。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

此次改革需要全體公職人員的共同配合才能順利推行，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。首先，鼓勵(lì)公職人員辦理公務(wù)卡。公務(wù)卡方便快捷、透明度高，所有支付過(guò)程都有據(jù)可查、有跡可尋。多渠道宣傳公務(wù)卡的優(yōu)勢(shì)，激發(fā)大家使用公務(wù)卡辦理出差結(jié)算的積極性。其次，要鼓勵(lì)公職人員使用新系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)。通過(guò)宣傳讓大家認(rèn)識(shí)到網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)審批省時(shí)、報(bào)銷(xiāo)省力的好處。鼓勵(lì)員工出差時(shí)多采用網(wǎng)上消費(fèi)，有利于生成電子報(bào)銷(xiāo)憑證，使差旅報(bào)銷(xiāo)更加方便高效。

三、結(jié)語(yǔ)

推行差旅電子憑證網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)尚處在摸索階段，推行過(guò)程中會(huì)遇到各種問(wèn)題和困難，但是我們應(yīng)該看到此項(xiàng)改革的必然性和合理性，最終通過(guò)全體公職人員的不懈的努力將此項(xiàng)改革早日落實(shí)到位。

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作者簡(jiǎn)介：李健健（1987-），女，大學(xué)本科會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)，唐山國(guó)際旅游島財(cái)政局科員，會(huì)計(jì)師。