生態環境風險識別與環境風險管理

劉景帥

摘 ? 要：常見的城市生態環境風險種類有很多，在具體開展生態環境保護工作時，城市管理部門應當結合以往的工作經驗，分析出引發環境風險問題的主要原因，了解環境風險的危害性。同時，還應當明確風險管理工作的基本目標，結合國家規定的環保策略，擬定科學的管理方案，掌握工作過程中應當遵循的注意事項，以確保各項工作的有序開展。

關鍵詞：生態環境 ?環境風險 ?風險識別 ?風險管理

中圖分類號：X820 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2020）04（c）-0120-02

在城市化發展進程中，人們的日常生活和生產經營活動都或多或少地對自然生態環境造成了不良的影響。基于此，各個城市管理部門目前的主要任務就是結合現階段城市存在的生態環境問題，識別其中的風險，并積極展開環境風險管理工作。

1 ?常見的環境風險類型介紹

在實際開展生態環境風險識別及管理工作時，首先管理人員應當了解現階段的常見風險類型有哪些，結合具體情況分析引發這些問題的主要因素。

1.1 環境質量風險

環境質量問題將直接關系到人們的身體健康。而影響環境質量的主要因素包括：汽車尾氣的排放，垃圾隨手亂丟的情況以及工業企業的廢水廢氣排放。同時，在農業產業的發展過程中，人們燒秸稈的行為也會引發環境污染問題，使得空氣當中存在大量的煙塵顆粒物。另外，自然災害也會引發環境質量的風險問題。比如，霧霾、沙塵暴、泥石流等等。此外，土地沙漠化、水土流失、風力侵蝕以及草原退化現象仍然普遍存在，天然濕地萎縮、河流海洋生態功能弱化、生物多樣性減弱等環境質量風險突出。這些都是新時期城市在開展生態環境質量管理工作時應當關注的重點問題。

1.2 社會穩定風險

環境風險問題的危害性有很多，社會穩定風險就是其中最重要的一點。首先，從環境問題及社會穩定之間的聯系性進行分析，由于城市化發展進程的不斷加快，產業結構在不斷優化升級。農村人口開始大量向城鎮遷移，不僅增加了就業、住房等壓力，而且產業轉型會導致環境污染。在經濟利益驅動下的產業停滯導致污染留置、無人問津，農村常住居民成為污染的最后承擔者。

1.3 生態安全風險

生態安全是指生態環境保持基本的運行狀態，不因壓力過大而出現功能降低的后果。保障生態安全是現代化城市在發展過程中的根本任務，因此，在實際進行生態環境的風險管理工作時，管理人員必須要了解容易引發生態安全風險的因素有哪些。結合實際情況來分析，生態安全風險大多具有突發性的特點，主要是由于人們不規范的生產經營活動引起的。比如，海上石油平臺開采導致的原油泄漏以及工業企業事故性超標排污等各種突發事件。

1.4 區域平衡風險

基于我國各個區域之間具有經濟發展不平衡的特點，同時，區域的自然地理環境決定著其物產種類的不同。在這種情況下，各個地區都在積極研究結合自身優勢提高經濟效益的問題。而如果工作方案制定不當，就容易出現環境的區域平衡風險。這里主要指的是人類生產經營活動與環境之間的和諧關系，目前我國正在大力倡導創建環境友好型社會。現階段，潛在的風險問題主要是各個地區之間資源資助以及技術扶持的過程中對環境造成的破壞問題。比如，礦產資源開采規模不斷擴大，對地質結構穩定性造成的不良影響。同時，發達地區的產業向不發達地區遷移，導致環境污染問題也隨之遷移。不僅影響了生態系統的平衡性，也對人們的生活質量造成了一定的影響。這些都是城市在建設良好生態環境的過程中，需要準確識別的風險問題。

2 ?結合實際問題科學開展環境風險管理工作

在進行環境風險管理工作時，首先應當明確工作的目標，其次，應當結合自身的實際經濟情況和環境質量現狀建立科學的風險防范機制，組建專業的管理團隊。

2.1 基本工作目標

科學開展環境風險管理工作的目標就是打造現代化城市，這符合時代發展的基本需求，也是國家目前的主要發展策略之一。在實際管理環節中，工作人員需要收集和整理當地常見的自然災害及環境質量現狀的數據信息，對環境問題進行整理和分類，預估風險問題的類型和危害性，擬定相應的預防方案。

2.2 風險防范機制的建立

我國已經進入科技信息化時代，與傳統的環境風險管理工作相比，新時期的工作開始朝著智能化的方向發展。城市管理部門首先應當加大資金投入，引進專業的計算機工作設備，然后建立網絡工作平臺。根據日常管理工作的基本任務以及國家管理規定，創建內部的管理結構體系。其次，利用網絡平臺對員工的工作行為進行管理，設置個人工作檔案，避免由于員工工作馬虎而引發生態環境的風險問題。同時，防范工作旨在預防風險，管理部門需要在各個容易引發環境風險問題的位置安裝監控設備。比如，對城市周邊的河流進行水文環境監控管理，實時檢測水溫、水流速及水質的變化情況，并將監測結果回饋到電腦系統當中，方便管理部門進行集中管理。此外，應當對工廠排放的廢水廢氣進行檢測，確保符合國家排放管理規定后，才能允許其排放到指定地點。

2.3 風險管理團隊的建設

基于新時期的管理工作對員工的操作能力和操作素質有了更高的要求，因此，管理部門為了確保生態環境風險管理工作的有序開展，必須要定期對員工進行考核，了解員工目前的工作能力，組織開展培訓教育課程，安排專家為員工傳授先進的風險管理技術操作方法。同時，應當確保員工具備生態環境風險的識別能力，以及在遇到風險問題時的靈活處理能力。另外，管理部門需要對員工進行思想教育，讓員工意識到保護環境的重要作用，引導員工自覺規范自身的工作行為，解決目前生態環境風險管理工作的難題。

3 ?開展環境風險管理工作的相關注意事項

環境風險管理工作的內容相對較為復雜繁瑣，為了保證工作質量，還有一些注意事項需要遵守。

3.1 充分發揮主體功能，加強引導

城市管理部門在開展環境風險管理工作時，首先應當意識到自身的宏觀調控作用，堅持黨和國家的領導，落實環境管理政策。其次，應當定期在社會范圍內召開宣傳會，讓受眾群體能夠從身邊小事做起，積極保護環境，以此來科學降低生態環境風險的發生幾率，營造良好的社會生活環境。同時，應當與受眾進行溝通交流，建立群眾監管機制，讓受眾參與到對環境的管理工作中來。

3.2 充分發揮各種優勢，加大風險管控投入

管理部門內部需要團結一致，做好組織結構建設工作，充分發揮出各個部門的工作優勢。比如，安排宣傳部利用網絡渠道擬定保護環境的方案，拓寬宣傳渠道。而環保部門則應當從日常城市環境的清理工作入手，有效預防風險。另外，管理部門應當建立健全完善的隱患應急管理機制，切實提升風險研究、判斷和應急管控能力。

4 ?結語

生態環境風險問題會引發環境質量下降，社會穩定風險、生態環境安全以及區域生態系統發展不平衡的問題，進而影響當地的經濟效益。基于此，城市管理部門需要意識到保護環境的重要作用，組織開展宣傳教育會議，并側重于培養專業的管理人才，建立風險防范機制，確保內部各個部門之間的聯系，全面消除環境風險問題。

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