專題記者會：如何發揮“三個作用” 聚焦優勢服務全局

曾睿 賀煜

2019年4月，習近平總書記在重慶考察時指出，重慶要更加注重從全局謀劃一域、以一域服務全局，努力在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用、在推進共建“一帶一路”中發揮帶動作用、在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示范作用。

1月13日，市五屆人大三次會議、市政協五屆三次會議聯合舉行發揮“三個作用”專題記者會，邀請市有關部門負責人和出席兩會的代表委員介紹情況并回答記者提問。

“在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用”專題記者會

重慶五大優勢形成 發揮支撐作用的強大動能

市五屆人大三次會議列席人員、市發改委主任鄭向東，市人大代表、潼南區委書記曾菁華，市政協委員、重慶工商大學經濟學院院長李敬，共同解讀重慶如何對標對表落實習近平總書記的重要指示要求，努力把區位、生態、產業、體制優勢轉化為在推進新時代西部大開發形成新格局中發揮支撐作用的強大動能。

鄭向東認為，從城市功能、基礎設施、產業創新、改革開放和綠色發展五個方面看，重慶的支撐作用主要表現在：

國家中心城市支撐作用明顯增強。不斷深化城市提升，聚焦國際化、綠色化、智能化、人文化，加快建設宜居宜業宜游的國家中心城市，強化綜合樞紐、創新創造、要素集聚、國際交往等核心功能。

交通基礎設施支撐作用顯著強化。推進國家首批交通強國建設試點，以構建綜合交通樞紐為目標推進基礎設施互聯互通。我們正在改寫“蜀道難”的歷史。

產業支撐作用持續提升。把產業高質量發展放在更加突出位置，深入推進大數據智能化為引領的科技創新，聚力建設“智造重鎮”“智慧名城”，著力塑造高質量發展新動能，經濟實現了量的合理增長和質的穩步提升。

改革開放支撐作用不斷彰顯。要加快建設內陸開放高地，以開放促改革、促發展、促創新。著力營造市場化法治化國際化營商環境，出臺營商環境優化提升工作方案，持續深化“放管服”改革，落實“支持實體經濟企業18條”等措。

綠色發展支撐作用逐步加強。堅持把綠色發展作為推動高質量發展的重要標志，加快建設山清水秀美麗之地，發揮生態優勢，強化“上游意識”，擔起“上游責任”，引領帶動西部地區共同構筑生態文明之基、共同走好綠色發展之路。

重慶如何唱好“雙城記”、建好“經濟圈”？曾菁華表示，目前潼南已建成渝遂快速鐵路、渝遂高速公路和潼榮高速公路，正在推進建設合潼安高速公路，規劃建設渝遂擴能高速公路、蘭渝高鐵、市郊鐵路、涪江黃金水道、通用航空機場。潼南的蔬菜、檸檬、油菜、小龍蝦、花椒“五朵金花”叫響全國，將在成渝地區現代農業發展中有突出優勢。未來，潼南將加快發展天然氣綜合利用及精細化工，以及高新技術產業發展，在“成渝地區雙城經濟圈”發展中發揮自己獨特作用。

李敬認為，中央對新時代西部大開發新的戰略定位是：實施大保護、推進大開放和著力高質量。重慶與其他西部地區的關系，要從獨自發展到帶動發展開放。重慶在堅定不移推動高質量發展的同時，要著力推進“大開放”和“大保護”，大開放才能讓全球要素資源不斷向重慶匯聚。為此，重慶要抓住“成渝地區雙城經濟圈”建設機遇，成渝兩地在開放通道、開放口岸建設、開放市場和建設西部陸海新通道運營中心方面進行合作。

“在推進共建‘一帶一路中發揮帶動作用”專題記者會

描繪“一帶一路”細膩“工筆畫” 深化擴大國際合作

市商務委主任張智奎，市人大代表、兩江新區黨工委副書記、管委會常務副主任王志杰，市政協委員、市政協副秘書長王濟光，共同解讀重慶如何帶頭開放、帶動開放，打造國際化現代城市。

“一帶一路”倡議提出6年以來，已從氣勢磅礴的“大寫意”轉向精謹細膩的“工筆畫”，正沿著高質量發展方向走深走實。張智奎說，重慶立足獨特的區位優勢、生態優勢、產業優勢、體制優勢，明確角色定位，找準努力方向，緊扣內陸開放高地建設目標，著力在開放通道、開放平臺、開放型經濟、開放環境和交流合作上下功夫，夯實發揮帶動作用的基礎，構建發揮帶動作用的機制，形成發揮帶動作用的合力，提升發揮帶動作用的能級，不斷推動共建“一帶一路”走深走實。

目前，中歐班列（重慶）累計開行突破4500班，渝滿俄班列開行累計突破1200班;西部陸海新通道線路延伸至全球88個國家、213個港口;江北國際機場累計開通國際及地區航線95條;開通中新國際互聯網數據專用通道……

同時，重慶與“一帶一路”沿線經貿合作不斷擴大，2019年，重慶實現外貿進出口增長10%左右，實際利用外資保持100億美元以上，外商直接投資23億美元左右，居中西部前列。2019年對“一帶一路”沿線進出口增速超過30%，東盟成為重慶第一大外貿市場。

重慶共建“一帶一路”的“朋友圈”越來越大。中新金融峰會、“一帶一路”陸海聯動發展論壇、上海合作組織地方領導人會晤等國際性論壇和重大會議成功舉辦。駐渝總領事館達12家，全市國際友好城市達48對，友好交流城市達到104對。

王志杰表示，只有依托大通道，才有大物流、大貿易，因此必須讓大通道“暢起來、活起來、亮起來”。兩江新區正努力將果園港打造成為一個國際多式聯運的樞紐基地，并把果園港建設成為和新加坡港相互協同的雙樞紐港。

目前，國務院已正式批復果園港口岸開放;兩路寸灘保稅港整體的水平已躋身全國保稅港區的前三強，并通過“保稅+智能制造、服務貿易、跨境電商、航空產業”等方式實現多項業務突破;江北嘴的國際金融中心路演功能、貿易功能、金融服務功能不斷增強;悅來國際博覽中心去年舉辦國際性會展24場，吸引了“一帶一路”沿線國家的廣泛參與。

王濟光認為，重慶是西部陸海新通道的倡導者和推進工作的謀劃者和串連者。重慶要從中發揮帶動作用，就是要推動國家、地方和國際三層互動機制體系良性運作。重慶以及各地下一步的工作重點和難點在于，探討如何整合中國西部地區和東盟地區之間的合作機制，以及區域性國際合作頂層設計，加強鐵海聯運中的鐵路、海運兩種運輸方式銜接等問題。例如，聯手沿線省區市呼吁國家盡快立項啟動渝黔鐵路、廣西欽州港提檔升級工程，打通鐵路延伸到港口的“最后一公里”;探索創新海鐵聯運“一票制”服務新模式，推進多式聯運“一口價”改革;加強口岸、海關、檢驗檢疫等方面的區域合作，提高通道通關效率。

“在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示范作用”專題記者會

走生態優先、綠色發展之路 繪就重慶最美底色

市生態環境局副局長陳衛，市人大代表、長壽區委書記趙世慶，市政協委員、市環境科學研究院院長張勇，對重慶堅定不移走生態優先、綠色發展之路，推動綠色高質量發展，打贏污染防治攻堅戰提出相關建議。

“綠色，是經濟社會發展的最美底色。2019年，重慶統籌推進建、治、管、改，全力打好污染防治攻堅戰，取得了突破性進展。”陳衛介紹，在打好碧水保衛戰方面，重慶以實施“雙總河長制”為抓手，深入推進“三水共治”（水污染治理、水生態修復、水資源保護），累計實施水污染防治攻堅工程與措施3100余項，實現全年長江干流重慶段水質總體為優;納入國家考核的42個斷面水質優良比例為97.6%，全市無劣V類水質斷面，確保一江碧水向東流。

打好藍天保衛戰方面，全市深入實施“藍天行動”，2019年空氣質量優的天數119天，為2013年實施空氣質量新標準以來最好水平。推動鄉村生態振興，2019年完成400個行政村農村環境綜合整治。共治理修復污染土壤15.5萬立方米，土壤環境質量總體穩定。

趙世慶說，為推動綠色發展，長壽區以國土規劃、“多規合一”為基礎，大力優化生產、生活、生態“三生空間”布局，既確保了生態環境免遭無序開發，又為高質量發展留足了空間，避免了散亂、無序、低效發展。據統計，黨的十八大以來，長壽區拒絕、勸退能源消耗高、安全風險高、環境污染風險高、產生污染處理難度比較大的項目70多個，涉及投資170余億元。

“科技創新是引領發展的第一動力，以科技創新推動綠色發展是打贏污染防治攻堅戰的重要途徑。”張勇表示，打贏污染防治攻堅戰、著力解決突出環境問題，需要依靠強大的科技支撐。

在張勇看來，高質量發展需要高質量的科技供給。生態環境領域的科技進步和創新，將為促進發展方式的轉變、走高質量發展道路提供根本保障。具體而言，可以從五個方面予以增強。

一是要瞄準國際國內前沿，構建生態環境科技創新體系。二是要著力開展重點領域和關鍵環節的技術攻關和協同創新，為科學治污提供技術保障。三是深化生態環境科技體制機制改革創新，讓真正應用前景的技術成果盡快轉化為生產力。四是持續加大對生態環境科技領域的投入，鼓勵社會各類投資主體參與生態環境保護與修復科技創新。五是全面打造一流的生態環境科技創新平臺。通過這些方式，形成一流的創新主體、創新平臺、創新人才和良好的創新生態，為重慶科學化、精細化生態環境管理和決策，打贏污染防治攻堅戰提供有力支撐。