農(nóng)田水利建設(shè)和管理水平的提升策略

胡海濤

摘 要：農(nóng)田水利工程對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起著至關(guān)重要的作用，能夠?qū)崿F(xiàn)水資源的合理調(diào)配，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和產(chǎn)量等。農(nóng)田水利建設(shè)和管理的水平關(guān)系到整個(gè)工程運(yùn)行的整體效益，當(dāng)前還存在許多的問題，必須要采取有效措施來加以完善。本文分析了農(nóng)田水利建設(shè)和管理的重要作用，分析了當(dāng)前其存在的主要問題，并且提出了農(nóng)田水利建設(shè)和管理水平的提升策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程;建設(shè)與管理;規(guī)劃設(shè)計(jì);監(jiān)督管理

引言：

農(nóng)田水利工程建設(shè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的一項(xiàng)重要任務(wù)，能夠?yàn)榻鉀Q農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的用水問題，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量和質(zhì)量的提升，提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。但是當(dāng)前在農(nóng)田水利建設(shè)和管理的過程中還存在一些問題，制約著農(nóng)田水利工程最佳效用的發(fā)揮，阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，在這樣的情況之下，本文主要圍繞農(nóng)田水利建設(shè)和管理水利的提升策略進(jìn)行了討論。

1 農(nóng)田水利建設(shè)和管理的重要作用

農(nóng)田水利建設(shè)和管理對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展有著重要的作用，能夠?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)進(jìn)行水資源的調(diào)節(jié)，解決由于各種因素引起的時(shí)空方面水資源分布不均勻的問題，為農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn)提供保障。在農(nóng)業(yè)作物種植和生長(zhǎng)的過程中，農(nóng)田水利設(shè)施和工程能夠提供穩(wěn)定且充足的水源，對(duì)于提升農(nóng)作物的質(zhì)量和產(chǎn)量有著至關(guān)重要的作用。與此同時(shí)，農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)能夠?yàn)樗Y源相對(duì)匱乏的地區(qū)發(fā)揮開源節(jié)流的功效，能夠提高當(dāng)?shù)氐墓喔饶芰Γ鶕?jù)需要實(shí)現(xiàn)水資源的合理使用，做到科學(xué)規(guī)劃、有效調(diào)節(jié)。因此，必須要重視農(nóng)田水利的建設(shè)與管理，這對(duì)于水資源的科學(xué)合理分配以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常運(yùn)行起著至關(guān)重要的作用，還能夠增強(qiáng)農(nóng)作物抵抗自然災(zāi)害的能力，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的作物自然損失，從而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

2 農(nóng)田水利建設(shè)和管理過程中存在的主要問題

2.1投招標(biāo)環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，施工前未進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)

農(nóng)田水利工程在建設(shè)開始之前，需要經(jīng)過投招標(biāo)的環(huán)節(jié)，選擇合適的建設(shè)單位來進(jìn)行施工，但是在招標(biāo)的過程中，經(jīng)常會(huì)有人故意操作，從中謀取利益，相關(guān)的負(fù)責(zé)人沒有在這一環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，導(dǎo)致負(fù)責(zé)施工的建設(shè)單位不夠優(yōu)質(zhì)，為農(nóng)田水利建設(shè)的質(zhì)量和效率埋下隱患，同時(shí)也加大了管理的難度。與此同時(shí)，在許多農(nóng)田水利工程施工之前，沒有聘請(qǐng)專業(yè)的設(shè)計(jì)人員對(duì)施工方案進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，沒有對(duì)施工地域周圍的地理、環(huán)境、農(nóng)作物種植的需求等進(jìn)行綜合評(píng)估和實(shí)地考察，這就導(dǎo)致施工過程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，沒有將周圍的資源進(jìn)行充分的利用和發(fā)揮，在施工的過程中發(fā)現(xiàn)問題又會(huì)存在需要修改，這樣就會(huì)給施工的質(zhì)量和效率等方面帶來很大的影響。

2.2沒有形成健全的監(jiān)督管理體制

農(nóng)田水利工程的施工地點(diǎn)通常在比較偏遠(yuǎn)的位置，在施工的過程中主要靠監(jiān)理單位來進(jìn)行監(jiān)督和管理，但是由于人員方面不足等問題，無法對(duì)農(nóng)田水利施工的進(jìn)行全程的監(jiān)督和管理，導(dǎo)致大部分管理人員把重心放在施工的質(zhì)量管理上，而忽視了施工過程中對(duì)施工成本、施工安全以及工期等方面的管理，這就影響了施工的效率，也會(huì)導(dǎo)致后期顯露出來的施工問題，不能夠高效地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，還有可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的減少。

2.3后期維護(hù)管理機(jī)制不完善

農(nóng)田水利工程的建設(shè)不以盈利為目的，是屬于民生工程，因此在工程結(jié)束以后，參與的各方參與管理的積極性不高，各主體之間沒有形成系統(tǒng)化的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，導(dǎo)致后期維護(hù)管理過程中會(huì)出現(xiàn)盲點(diǎn)，影響到管理的成效。與此同時(shí)，在后期維護(hù)管理的過程中，也存在資金不足的問題，由于管理運(yùn)營(yíng)的成本比較高，就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)田水利工程出現(xiàn)問題以后不能夠進(jìn)行及時(shí)的維護(hù)和修理，嚴(yán)重影響到了工程的正常運(yùn)行。另外，參與管理的工作人員專業(yè)能力和素質(zhì)也存在參差不齊的現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的管理人員能力不足，不能夠科學(xué)有序地對(duì)農(nóng)田水利工程進(jìn)行管理，出現(xiàn)了管理無序化的現(xiàn)象。

3 農(nóng)田水利建設(shè)和管理水平的提升策略

3.1健全相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范建設(shè)和管理行為

國家應(yīng)該完善農(nóng)田水利建設(shè)和管理的相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)當(dāng)前不能夠適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和現(xiàn)實(shí)需求的條例進(jìn)行修正和補(bǔ)充，彌補(bǔ)法律的空白和缺失，杜絕有不法分子和投機(jī)分子利用工程建設(shè)謀取利益的行為出現(xiàn)。相關(guān)的政府單位還應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)厲的處罰機(jī)制，對(duì)不良和違法行為進(jìn)行嚴(yán)格的懲處，為提升農(nóng)田水利建設(shè)和管理水平奠定良好的基礎(chǔ)。

3.2精心設(shè)計(jì)施工方案，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃與布局

在工程施工之前，必須要聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)的人員，對(duì)施工所在區(qū)域進(jìn)行詳細(xì)的勘察，深入了解地形地貌，對(duì)種植農(nóng)作物進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，保證建成后的農(nóng)田水利工程能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。設(shè)計(jì)人員還要對(duì)施工完成以后當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)保護(hù)、水患治理問題進(jìn)行綜合的考量，保證施工的科學(xué)性和合理性。只有做到這些，才能夠設(shè)計(jì)出一個(gè)適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的水利工程，讓其更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

3.3完善監(jiān)督和管理制度，建立獎(jiǎng)懲責(zé)任機(jī)制

在農(nóng)田水利工程建設(shè)的過程中，要加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)督和管理，必須要完善監(jiān)督和管理制度，建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲責(zé)任機(jī)制，將責(zé)任具體落實(shí)到個(gè)人，讓參與建設(shè)的每一個(gè)人都為工程建設(shè)服務(wù)，明確自身崗位的職責(zé)，在建設(shè)的過程中一旦發(fā)現(xiàn)問題必須要采取整改措施，并且要對(duì)負(fù)責(zé)的主體和相關(guān)單位進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰。同時(shí)，要建立政府、建設(shè)單位、監(jiān)督和管理單位等多方參與工程建設(shè)的主體之間的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，共同發(fā)揮作用，共同參與到農(nóng)田水利工程的監(jiān)督和管理過程中來，激發(fā)大家參與的積極性和主動(dòng)性。

3.4重視新技術(shù)的引用，為提升工程建設(shè)的質(zhì)量保駕護(hù)航

隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，許多的新技術(shù)可以應(yīng)用到農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理過程中來，必須要重視工程建設(shè)管理技術(shù)的提升和發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)田水利工程向著自動(dòng)化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，由于自然條件的變化，農(nóng)作物的產(chǎn)量很容易受到自然災(zāi)害、水資源匱乏等問題的影響，因此，提升農(nóng)田水利建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和管理技術(shù)，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和進(jìn)步是至關(guān)重要的。相關(guān)的政府管理部門要加大資金投入的力度，切實(shí)提高農(nóng)田水利的信息化管理水平，重視相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為提升農(nóng)田水利工程的質(zhì)量和管理的效率保駕護(hù)航。

4 結(jié)語

農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中發(fā)揮了重要作用，決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效率，因此必須要全面分析當(dāng)前農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理過程中存在的不足，并采取有效的措施加以改進(jìn)。國家必須要健全相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范建設(shè)和管理行為;在農(nóng)田水利施工之前，要精心設(shè)計(jì)施工方案，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃與布局;要完善監(jiān)督和管理制度，建立獎(jiǎng)懲責(zé)任機(jī)制;另外，還要重視新技術(shù)的引用，為提升工程建設(shè)的質(zhì)量保駕護(hù)航。

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（山東省調(diào)水工程運(yùn)行維護(hù)中心青島分中心，山東 青島 266100）