電子商務振興鄉村經濟發展的思路研究
——以江門市為例

霍震 彭明程

江門職業技術學院

一、研究背景

2013-2017年在市場資本投入、國家政策的引導下，農村電商得到了高速得發展，黨的十九大做出了“鄉村振興”的偉大戰略部署，為了進一步解決“三農”問題找到了有效的良藥配方，農村電商開始從第一階段的粗放式發展到第二階段協同全產業鏈發展的轉變。

（一）農村電商國內概況

2017年，我國農村網絡零售市場交易規模達到8945.4億元，占全國網絡零售總額的17.4%，全國農產品網絡零售額達1588.7億元，農村網店832萬家，占全網網點總數的25.8%。全國17%的村莊擁有電商，其中，東部地區電商較為發達，64.5%的村莊擁有電商；中部村莊19.6%，而西部村莊則僅有8.1%。至2016年8月底，全國共有1311個淘寶村，其中，浙江、廣東和江蘇的淘寶村數量最多，位居全國前三位。農村電子商務發展迅猛，態勢良好，已成為拉動我國農村經濟發展的新引擎。

據阿里研究院，淘寶村已經廣泛分布于25個省、自治區、直轄市，且多位于東部沿海地區。全國淘寶村數量TOP10省市包括浙江省、廣東省、江蘇省、山東省、河北省、福建省、河南省、湖北省、江西省、天津市。淘寶村數量最多的為浙江省，截至2019年6月底達到1573個，較2018年10月增加了401個;其次為廣東省，達到798個，增加了184個。

從國內整體來看，我國農業電商的建設屬于起步階段，還未有大規模的電商產業園建設，但有部分農商入駐了我國部分的電商產業園，對農業電商的發展起到一定的拉動作用。阿里研究院預計下一個十年，全國淘寶村將超過2萬個，帶動超過2000萬的就業機會；淘寶村的價值創造將更多從商業創新向社會創新發展。

（二）近幾年出臺政策及相關探索

近年來，江門是政府連續出臺《江門電子商務健康發展27條措施》、《江門市加快電子商務發展實施意見》等政策，確定了江門市從“農業大市”邁向“農業強市”的戰略目標和要求。明確要求搭建農產品電商流通平臺，同時要打造具有江門特色的農產品電商流通體，最終提高農業增加值。因此，“農業+電子商務”是江門今后一段時間內農村工作的重點方向。

近年來，江門“三區四市”對農村電商振興鄉村經濟發展進行了有益的實踐和探索。江門市政府對新會區農村青年電商培訓基地、邑青農匯學院、中國特產新會館、京東商城鄉村合作點、新會鄉村電商服務站授牌；并進行京東鄉村推廣員項目簽約、中國特產新會館陳皮產品質量承諾書簽約等多項儀式，推動電商與農業的聯姻。江門恩平市政府正式與阿里巴巴集團簽訂合同協議，全面啟動農村淘寶項目。江門臺山市中華特色館臺山館正式入駐蘇寧易購，建立農產品“基地+城市社區”直配的農產品出村模式，以委托生產、訂單農業等形式，大力發展鄉村旅游與農特產品銷售捆綁經營模式。因地制宜地打通“電商+創業帶頭人+貧困戶”、“電商+農業龍頭企業+貧困戶”、“電商+農民合作社+貧困戶”、“電商創業模范+貧困戶”等多種利益聯結模式，激發各環節的積極性，積極推動農村電商扶貧由被動“輸血”模式向主動“造血”模式轉變。雖然取得了一定成果，但暴露的問題依然比較明顯。

（三）農村電商發展存在的關鍵問題

1.政出多門，缺乏管理主體

十九大以來，黨中央提出鄉村振興戰略，各級政府都非常重視，各大部門如扶貧辦、發改委、商務局、農業局、科技局等都紛紛出臺各種支持政策，因為缺乏管理主體，導致政出多門，缺乏市場調研，缺乏聯合咨詢研究，導致政策重合重疊都非常高，此外，政府各大部門比較注重面子工程、形象工程，到各農村電商企業授牌、掛牌、裝修辦公場所等工作，農村電商經營企業迫于監管政府部門壓力，只能被動的配合做與電商生意無關的工作。

2.模式不清，盲目重復建設嚴重

縣（市）-鎮-村是農村電商的主戰場，縣（市）政府規劃引導起關鍵作用，但由于縣（市）缺少農村電商頂層設計規劃團隊，缺少實踐經驗，盲目重復建設嚴重，導致模式不清。目前，江門與阿里巴巴集團、京東、蘇寧等合作開展農村電商項目，效果一般，同質化競爭激烈。

3.創新乏力，核心競爭力未形成

目前江門農村電商多以傳統電商平臺為基礎，三區四市各地開展農村電商經營趨于簡單化，模式雷同，差異化較少，創新動力不足。此外，江門農村電商多半是以實力不夠雄厚的民營企業主導，盲目追逐短期的利潤，對技術研發投入較少，導致大多電商企業無心挖掘發展新模式，無法實現自主創新，從而無法形成核心競爭力。

二、農村電商需要破解的局面

（一）農村電商要破解的是“效益之局”

農村電商缺乏了政府主導推動，就會變為無源之水無本之木。加大政府自上而下的全力推動，才是破解目前困局的關鍵。近年來，市政府大力搭建農村電商公共服務中心、培訓體系、營銷體系、供應鏈管理體系等，助力農村電商突破發展的瓶頸，但從前的情況來看，政府搭建好的體系并未能充分發揮作用，反之勞心費力搭建的好各大體系，出現了嚴重浪費和閑置等現象，農村電商的“效益之路”還比較漫長。

（二）農村電商要破解的是“形式主義之局”

在實踐中，部分縣（市）急功近利，不從農村客觀情況出發，為了政績，不顧實際情況的要求農村電商村級站點全覆蓋，缺少科學頂層設計規劃，較少關注當地電商主體的利益訴求，到處建設外表高大上遠離市區的縣域電商公共服務中心，郊區偏遠，交通不便利，公共服務幾乎缺失，部分村級站點生命力不強，逐步成為僵尸網點。有的縣發展電商置市場規律與不顧，與當地的主導產業背道而馳。農村電商要持續發展，需要政府、行業協會、電商平臺、農業生產主體共同配合，協同推動，但恰恰相反的是，部分縣（市）把農村電商搞成“面子工程”，簡單的認為開幾次會、搞幾次活動就可以把當地電商發展起來，農村電商幾乎成為擺設，成為考察調研和上級檢查的“道具”。

（三）農村電商要破解“農產品上行乏力”難題

發展農村電商，實現農民發家致富，推動區域經濟高速發展是根本目的。在現實中，在互聯網的新時代，農民始終無法改變“信息侏儒”弱勢地位的現實情況，在短時間內實現謀生工具“鋤頭”到“鍵盤”的轉變比較困難，導致工業品下行和農產品上行“業務失衡”、“逆差嚴重”等不好現象。僅僅光靠給予政策扶持是遠遠不夠，還應該從市場的角度，提升農產品的“農”味，加大對農產品生產的標準化、規模化的投入，提升農產品產地初加工能力，打造農產品特色品牌，提升品牌影響力，加大對物流基礎設施的建設，降低物流成本。轉變思維，要實現“消費電商”到“產業電商”的轉變，不能僅僅從“消費端”發力，更應該從“生產端”著手，提升農產品品牌價值和附加值，方能徹底解決“農產品上行乏力”難題。

（四）農村電商要解決“可持續發展”問題

近幾年，在國家相關政策的大力扶持下，農村電商雖得到了快速的發展，但要實現可持續發展，仍需一個漫長的過程。農村電商的發展，一般分為“初期市場自發、中期政府主導，后期市場推動”三個階段，初期中期各自為營、各自發展，只看到相互競爭，沒看到合作共贏，政府如不能打破壁壘，建立利益連體，整合資源，形成合力，農村電商要想實現可持續發展，形成氣候難上加難，再加上農村基礎條件薄弱，經濟基礎脆弱，要實現農村電商從扎根到開發結果的可持續發展的確很難。因此，農村電商解決“可持續發展”問題迫在眉睫。

三、農村電商創新發展新思路

（一）更新觀念，賦能農民

一是地方政府要結合當地特色農業產業，尊重市場規律和農業規律，構建當地的農村電商生態系統。

二是農村電商的核心在于“賦能”農民，實現農民手中的工具“鋤頭”到“鼠標”的徹底轉變，帶動產業優化升級和發展，增加農民增收，利用富余的勞動力催生新產業，為鄉村振興提供了新動能和新載體。

三是隨著互聯網消費升級，人民生活水平的提高，“價格敏感”的消費觀慢慢轉變為“品質敏感”，農村電商要適應消費升級帶來的變化，滿足新時代小時代消費者的消費要求，拋棄過來低價傾銷同質化競爭的行為。

（二）品牌升級，因地制宜創新新模式

一是打造區域公用品牌，結合“一村一品”、“名特優新農產品”、“廣東十大名牌”等項目，選取一個或多個主打品類，對產品進行統一注冊、統一包裝、統一生產標準和統一推廣，打造區域公用品牌。根據區域發展程度的不同，逐步實現“一縣（鄉、村）一品”或“多縣（鄉、村）一品”，通過區域統籌提升地區綜合競爭力。

二是創新農村電商運營模式，建立農產品“基地+城市社區”直配的農產品出村模式，設立扶貧地區產品體驗店、自提點和提貨柜，以委托生產、訂單農業等形式，大力發展鄉村旅游與農特產品銷售捆綁經營模式。支持在傳統節假日、網絡促銷節點、扶貧日等時段，舉辦貧困地區名優特產網購網銷、年貨節等線上線下互動活動，真正實現了“產銷銜接”，幫助農戶穩定獲得訂單生產收益和勞動務工收益。

（三）升級渠道，完善供應鏈

一是優化產業結構，倒逼產業升級，提升農民適應市場需求變化和及時調整生產計劃的應變能力，完善農產品供應鏈管理體系，提高分揀包裝、冷鏈運輸、質檢追溯等公共服務質量。

二是讓村民直接變成“村紅”直接將資源變現。借用新媒體平臺，通過短視頻、直播將農村的原生態的產品資源、旅游資源還原給消費者。