在高質(zhì)量發(fā)展的坐標(biāo)中實現(xiàn)新作為

文/上海市工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)黨委書記副董事長、奉賢綜合保稅區(qū)管理委員會副主任 李永杰

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，上海市工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)深化改革探索，激發(fā)市場活力，促進培育發(fā)展新動能和國際競爭新優(yōu)勢，堅持以“四個優(yōu)化，四個轉(zhuǎn)變”為核心，推進開發(fā)區(qū)建設(shè)，在新一輪改革開放中進一步發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，在高質(zhì)量發(fā)展的坐標(biāo)中實現(xiàn)了新作為。

開發(fā)區(qū)成立于1994年，是奉賢經(jīng)濟再生的主戰(zhàn)場。以先進制造

業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時積極推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩輪驅(qū)動發(fā)展，形成了美麗健康產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)、汽車配件產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)六大支柱性產(chǎn)業(yè)。其中，汽車配件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比27.3%、美麗健康產(chǎn)業(yè)16.8%、新能源產(chǎn)業(yè)13.9%、裝備制造業(yè)13.6%、電子信息產(chǎn)業(yè)9.7%、物流業(yè)3%。稅收數(shù)據(jù)顯示，美麗健康產(chǎn)業(yè)一支獨大，占開發(fā)區(qū)總體稅收的43.6%。2019年，開發(fā)區(qū)總稅收完成76億元，增長1.2%；其中地方稅21.25億元，工業(yè)總產(chǎn)值420億元，位列上海市開發(fā)區(qū)綜合評價30強第11位。隨著上海新一輪的發(fā)展，開發(fā)區(qū)按照市委市政府、區(qū)委區(qū)政府的布局調(diào)整，提出了“四個優(yōu)化，四個轉(zhuǎn)變”，即優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由“分散”向“集聚”轉(zhuǎn)變；優(yōu)化產(chǎn)城融合發(fā)展，由“園區(qū)”向“城區(qū)”轉(zhuǎn)變；優(yōu)化營商環(huán)境，由“粗獷”向“品質(zhì)”轉(zhuǎn)變；優(yōu)化自身經(jīng)營水平，由“單一”向“多元”轉(zhuǎn)變，爭取3年有規(guī)模，5年有格局，10年要上市。

轉(zhuǎn)型，打造美麗健康產(chǎn)業(yè)核心區(qū)

開發(fā)區(qū)的新動能，就是緊貼奉賢區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的美麗健康產(chǎn)業(yè)。東方美谷凸顯了美麗健康產(chǎn)業(yè)的集聚優(yōu)勢，形成區(qū)域特色，降低了企業(yè)運營成本，讓企業(yè)感受到開發(fā)區(qū)的營商環(huán)境便于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，宜居宜業(yè)。“美谷美購·跨境購”經(jīng)濟發(fā)展模式是奉賢綜合保稅區(qū)結(jié)合當(dāng)前最潮流的“在線經(jīng)濟”，推動跨境電商發(fā)展的一種創(chuàng)新之舉。其主要依托“1+1+X”形式，即1個區(qū)級“美谷美購”直播活動、1季“美谷美購·跨境購”系列活動、X場品牌企業(yè)自主直播活動，全方位展示開發(fā)區(qū)企業(yè)的新產(chǎn)品，激發(fā)企業(yè)銷售新潛力，引領(lǐng)跨境電商新模式，以新動能創(chuàng)造新產(chǎn)出。跨境購活動將橫跨整個二季度，涵蓋近50家企業(yè)的百余個美妝、食品、保健品和日用品品牌，旨在通過十大專場活動，百家品牌聚集，打造千萬級流量效應(yīng)，數(shù)億元銷售業(yè)績，帶動開發(fā)區(qū)企業(yè)乃至奉賢本地企業(yè)實現(xiàn)雙向展示銷售，推動企業(yè)從傳統(tǒng)銷售模式向線上線下新零售模式加速轉(zhuǎn)型。

與此同時，開發(fā)區(qū)還多舉措優(yōu)化高附加值產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提出要自主革命、共同革命、徹底革命、自己轉(zhuǎn)型，向低效企業(yè)要資源、要空間、要效益。低效企業(yè)可以跟開發(fā)區(qū)或者相關(guān)資本和平臺合作共同革命，也可以由政府收購盤活。

“東方美谷”新成員艾品美化妝品（上海）有限公司是上海市工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)內(nèi)的一家集化妝品、清潔用品、消毒用品為一體的綜合性生產(chǎn)企業(yè)，在2015年-2019年新舊動能轉(zhuǎn)換的5年里，企業(yè)著實體會到了轉(zhuǎn)型的艱難與坎坷。艾品美公司原址是上海威順商用機器生產(chǎn)洗碗機的老舊廠房，2015年威順搬遷后，位于遠東路上2000平方米的老舊廠房便被閑置下來，如何利用才能發(fā)揮最大經(jīng)濟和社會效益成了最大難題。在奉賢區(qū)相關(guān)部門和開發(fā)區(qū)的大力支持與指導(dǎo)下，企業(yè)用了3年時間于2018年將舊廠房拆除，重新投資3800萬元建設(shè)了現(xiàn)代化廠房，并按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置了防爆車間，安裝了吸附除塵系統(tǒng)，建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)污水處理系統(tǒng)，設(shè)置了應(yīng)急洗眼噴淋器等。艾品美公司一投產(chǎn)，就開啟了消毒劑的最大生產(chǎn)壓力測試，也陸續(xù)接到了每年5000噸以上商用洗滌劑及消毒劑、每月100000張面膜、高端個性化洗發(fā)水沐浴露ODM等訂單。

與此同時，開發(fā)區(qū)深諳產(chǎn)城融合是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的道理，以“園區(qū)向城區(qū)”轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕较颍ㄟ^不斷提升配套品質(zhì)，優(yōu)化城市空間布局，留住企業(yè)的人才，讓人才在奉賢安居樂業(yè)。不僅增設(shè)了多條人行道和非機道，還對園區(qū)中的多條道路兩側(cè)綠地進行景觀提升工程，陸續(xù)完成肖業(yè)路、肖南路道路改造和吳塘港河道景觀工程；完成肖南路、程普路、肖塘路、靈更路口袋公園、環(huán)城北路轉(zhuǎn)角綠化等項目，做到了“水清、花艷、木秀”，締造了宜產(chǎn)宜居宜業(yè)宜商的產(chǎn)業(yè)新城。2019年8月，經(jīng)國家生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、科技部驗收，上海市工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)被批準(zhǔn)為國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，成為全市第9家獲此殊榮的園區(qū)。

服務(wù)，讓營商環(huán)境更有溫度

企業(yè)是市場的主體，在營商環(huán)境建設(shè)上，開發(fā)區(qū)立足“保姆、管家、顧問、政府”的工作理念，聚焦企業(yè)的熱點、難點、堵點問題，推進園區(qū)專業(yè)化服務(wù)，讓開發(fā)區(qū)的營商環(huán)境更有溫度、更精準(zhǔn)、更有特色、更具個性化。

面對新冠肺炎疫情，開發(fā)區(qū)第一時間認(rèn)識到在做好防控的前提下，推動企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重要性和緊迫性。及時成立了生產(chǎn)企業(yè)工作協(xié)調(diào)組、樓宇企業(yè)工作協(xié)調(diào)組、建筑工地工作協(xié)調(diào)組、宿舍樓工作管理組、聯(lián)防聯(lián)控宣傳組、統(tǒng)計組、企業(yè)復(fù)工審核組等8個工作組，對各重點領(lǐng)域因地制宜、分類指導(dǎo)，每天召開組長和聯(lián)絡(luò)員會議，匯總數(shù)據(jù)和問題，精準(zhǔn)防控、動態(tài)防控。

同時，建立“駐廠員”制度，由領(lǐng)導(dǎo)班子及總監(jiān)帶隊10個小組的“駐廠員”，實施網(wǎng)格化管理，所有駐廠員每天到復(fù)工企業(yè)進行現(xiàn)場督查，掌握實時情況，幫助企業(yè)落實疫情防控具體工作，做好上崗人員的排查工作，現(xiàn)場解答企業(yè)問題，暢通企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)“最后一公里”。區(qū)內(nèi)第一納稅大戶美樂家，在駐廠員的穿針引線下，用開發(fā)區(qū)籌措的2000個口罩實現(xiàn)復(fù)產(chǎn)開工。防疫戰(zhàn)打響以來，開發(fā)區(qū)大部分員工堅守崗位、日夜加班，連續(xù)作戰(zhàn)、默默奉獻。黨員干部更是爭當(dāng)戰(zhàn)疫先鋒，努力把黨建“牽引力”轉(zhuǎn)化為群眾“創(chuàng)造力”和疫情防控“戰(zhàn)斗力”，沖鋒在前、戰(zhàn)在一線。黨委系統(tǒng)各級支部黨員主動繳納171653元的特殊黨費用于疫情防控，更有年輕人火線申請入黨，努力奮戰(zhàn)在防疫一線；各基層支部也積極發(fā)揮作用，率先垂范，鼓舞士氣。

與此同時，開發(fā)區(qū)未雨綢繆，及早謀劃招商引資工作，通過居家辦公制定詳細(xì)目標(biāo)計劃，明確重點項目，挖掘潛在項目，創(chuàng)新招商引資方式，通過實施“云招商”，開展招商“云合作”。產(chǎn)業(yè)項目梳理和建設(shè)手續(xù)線上辦理不減速，今年1月-4月在跟產(chǎn)業(yè)項目37個，總投資158億元，占地1860.9畝，預(yù)計產(chǎn)值444.5億元、稅收41.8億元。通過資料清單一次交底，提前排定計劃、線下預(yù)審等方式，加快項目手續(xù)辦理，促進項目早獲地、早開工、早投產(chǎn)。

自身經(jīng)營水平是開發(fā)區(qū)短板，對此，我們提出了“攀高峰、創(chuàng)高峰、補短板、撤短板”策略，有計劃實施，有創(chuàng)新?lián)?dāng)，有專業(yè)規(guī)范，加大力度進行多元轉(zhuǎn)變。下一步，開發(fā)區(qū)還將針對企業(yè)需求，在“搭建平臺”上狠下功夫，助力現(xiàn)有企業(yè)做優(yōu)、做強、做大。圍繞企業(yè)員工共享、產(chǎn)能共享、銀企合作、財稅扶持、產(chǎn)業(yè)鏈配套、招商中介、后勤保障、安全監(jiān)管等8大平臺建設(shè)，實現(xiàn)“保姆、管家、顧問、政府”四位一體式服務(wù)；結(jié)合“十四五”規(guī)劃，更高起點定位，全面提高城市功能和品質(zhì)；抓住自貿(mào)區(qū)新片區(qū)的歷史發(fā)展機遇，向著實現(xiàn)百億級開發(fā)區(qū)的目標(biāo)，向著產(chǎn)業(yè)、城市、文化、綠色相融合的新型城市產(chǎn)業(yè)社區(qū)扎實邁進。