抗美援朝出兵決策
——毛澤東一生中最難作出的決策之一

1950年6月25日，朝鮮戰爭爆發。頃刻間，全世界的目光都集中到東北亞的這個半島上來。6月28日，毛澤東在中央人民政府委員會第八次會議上莊嚴宣告：“全國和全世界人民團結起來，進行充分的準備，打敗美帝國主義的任何挑釁?！北砻髁酥袊牧?。

70年前的那個10月，毛澤東經歷了漫長的18天，曾四下決心作出抗美援朝出兵決策，揭開了中國人民抗美援朝戰爭的序幕。這是一個需要有戰略膽識和氣魄的決策，是一個創造了現代戰爭史上奇觀的決策，也是毛澤東一生最難作出的決策之一。

一

在1950年10月1日大批韓國軍隊越過“三八線”當天的深夜，朝鮮黨和政府領導人金日成緊急召見中國大使倪志亮，向中國政府提出出兵支援的請求。同時，金日成與時任朝鮮外務相的樸憲永聯名致信毛澤東，請求中國給予軍事支援。

雖然毛澤東對出兵已有思想準備，但是要使一個剛從戰火中獲得新生的人民共和國再次面臨血與火的考驗，同世界上頭號帝國主義強國決一雌雄，下這個決心需要何等的氣魄和膽略！

70年前，中美兩國的國力相差懸殊。美國鋼產量達8772萬噸，工農業總產值達2800億美元；而中國鋼產量只有60萬噸，工農業總產值只有100億美元。美國還擁有原子彈和世界上最先進的武器裝備，具有最強的軍工生產能力。就連實力雄厚的蘇聯，也不愿因為援助朝鮮而冒與美國直接沖突的危險。

“中國出兵會不會導致同美國直接對峙？”“美國轟炸重工業基地東北和內地大城市怎么辦？”……

毛澤東接到朝鮮政府請求中國出兵的信息已是深夜，他緊急召開了中央政治局會議。與會同志暢所欲言，在出兵的問題上卻意見不一，許多人提出：“不要因為援助朝鮮而引火燒身，去冒險跟美國發生沖突?！辈⑶曳治隽顺鰢c美軍打仗的各種困難。

毛澤東等大家把話說完，才緩緩地說道：“你們講的都有道理，可是人家有危難，我們在一旁看著心里不好受呀！”“再說斯大林一直認為我們是民族主義者，說世界上有兩個‘鐵托’，一個在南斯拉夫，一個在中國。如果我們不出兵援助朝鮮，他們就會認為這種看法和懷疑是正確的。”毛澤東習慣地擺了擺手說：“今天就開到這里，散會?！?/p>

這次中央政治局會議開到10月2日凌晨2時結束，毛澤東并沒有去休息，而是立即致電高崗、鄧華：“（一）請高崗同志接電后即行動身來京開會；（二）請鄧華同志令邊防軍提前結束準備工作，隨時待命出動，按原定計劃與新的敵人作戰。（三）請鄧將準備情況及是否可以立即出動即行電告?！边@是毛澤東第一次下決心參戰。

二

10月2日下午，在中南海菊香書屋召開的中共中央書記處會議上，大家討論朝鮮戰局和中國出兵援朝問題時，又出現了意見分歧。

毛澤東認為抗美援朝已是萬分火急，原擬派林彪率兵入朝，但林彪托病推辭。于是，毛澤東提議由彭德懷掛帥，速派飛機去西安接彭德懷來北京，并決定10月4日召開中央政治局擴大會議，進一步討論出兵援朝的問題。

在會上，仍有很多人主張不出兵，也有的主張暫時不出兵，理由是：國內迫切需要醫治戰爭創傷；新中國成立才一年，經濟十分困難；新解放區的農村土改和城市民主改革還沒有進行；國民黨反動派留下的眾多土匪、特務、反革命分子沒有肅清，人民政權還沒有完全鞏固；人民解放軍武器裝備差和無制空、制海權，等等。他們的意見是：“不到萬不得已，最好不打這一仗?！泵珴蓶|說：“你們說的都有理由。但是別人處于國家危機時刻，我們站在旁邊看，不論怎樣說，心里也難過?！彼詈笮迹骸懊魈炖^續開政治局擴大會議?！?/p>

由于氣候原因，彭德懷于10月4日下午才飛到北京，趕到會場后，彭德懷發現會議的氣氛“很不正常”，意見分歧很大。當天下午的會上，彭德懷沒有發言。經過一夜的思索和考慮，10月5日上午9時，毛澤東委托鄧小平去北京飯店接彭德懷來中南海，談中國出兵援朝問題。毛澤東對彭德懷說：“昨天你沒來得及發言。我們確實存在嚴重困難，但是我們還有哪些有利條件呢？”彭德懷說：“昨天晚上我反復考慮，贊成你出兵援朝的決策。”毛澤東問：“你看，出兵援朝誰掛帥合適？”彭德懷反問：“中央不是已決定派林彪同志去嗎？”毛澤東談了林彪的情況后說：“我們的意見是，這擔子還得你來挑，你思想上沒有這個準備吧？”彭德懷表示：“我服從中央的決定?！泵珴蓶|說：“這我就放心了。現在美軍已分路向‘三八線’冒進，我們要盡快出兵，爭取主動。今天下午政治局繼續開會，請擺擺你的看法。”

10月5日下午，在中南海頤年堂召開中共中央政治局擴大會議，繼續討論朝鮮戰局和中國出兵援朝問題，討論中仍有兩種意見。周恩來支持出兵援朝的主張。彭德懷發言說：“出兵援朝是必要的，打爛了，等于解放戰爭晚勝利幾年。如美軍擺在鴨綠江岸和臺灣，它要發動侵略戰爭，隨時都可以找到借口。”毛澤東針對林彪提出的“美軍高度現代化，還有原子彈”等觀點，說：“它有它的原子彈，我有我的手榴彈……我相信我的手榴彈會戰勝它的原子彈，它無非是個紙老虎?！苯涍^會上的充分討論，大家統一了認識，會議最后決定由彭德懷率志愿軍出國作戰，并決定派周恩來、林彪去蘇聯同斯大林會談。

1953年7月28日，中國人民志愿軍司令員彭德懷在朝鮮停戰協定和臨時補充協議上簽字

10月6日，周恩來向中央軍委傳達黨中央出兵援朝的決定，部署各項準備工作。為統一思想、貫徹中央決策，他強調指出：“現在不是我們要不要打的問題，而是敵人逼著我們非打不可。朝鮮政府一再要求我們出兵援助，我們怎能見死不救呢？黨中央、毛主席決心已定，因此現在不是考慮出不出兵的問題，而是考慮出兵后如何去爭取勝利的問題?！?/p>

10月7日，聯合國大會在美國操縱下，利用蘇聯代表馬立克缺席而無法行使“否決權”的機會，通過了所謂“統一”朝鮮的決議。于是，以美國為首的“聯合國軍”越過了“三八線”。

10月8日，中國人民革命軍事委員會主席毛澤東發布關于組成中國人民志愿軍的命令，正式任命彭德懷為志愿軍司令員兼政委，率東北邊防軍第十三兵團及所屬4個軍和邊防炮兵司令部及所屬3個炮兵師，待命出動。后勤供應事宜，統由高崗調度。

10月9日，毛澤東召開入朝作戰軍長以上高級干部會議，分析中美之戰不可避免，在朝鮮半島打一場御敵于國門之外的戰爭對中國有利，要求各軍部署好出國前的各項準備。這是毛澤東第二次下決心參戰。

三

10月8日，毛澤東派周恩來、林彪代表中共中央去蘇聯，同斯大林商談蘇聯出動空軍支援和提供武器裝備等問題。然而，斯大林出爾反爾、瞻前顧后，強調了幾點理由：一是蘇軍不能出現在朝鮮戰場，更不能同美國直接交戰；二是中國可以出兵，蘇聯將供應武器裝備；三是如果中國不愿出兵，就通知金日成撤過鴨綠江，在中國東北組織流亡政府；四是蘇聯空軍目前尚未準備好，須待兩個半月才可出動。

10月12日下午，毛澤東接到周恩來的電報，得知斯大林暫不出動空軍十分氣憤，臉色都變了，抽著煙來回走動，考慮了十多分鐘，才緊急指示彭德懷、高崗赴京商談，同時指示“十三兵團各部原地進行訓練，不要出動”。

10月13日，在中南海頤年堂召開了中共中央政治局會議，再次討論中國出兵援朝問題。與會者一致認為，即使蘇聯不出動空軍支援，在美軍越過“三八線”大舉北進的情況下，我們仍應出兵援朝不變。

中國人民志愿軍某坦克部隊在戰前宣誓

當晚10時，毛澤東把這個決定電告在莫斯科的周恩來：“（一）與高崗、彭德懷二同志及其他政治局同志商量結果，一致認為我軍還是出動到朝鮮為有利。在第一時期可以專打偽軍（指李承晚軍隊），我軍對付偽軍是有把握的，可以在元山、平壤線以北大塊山區打開朝鮮的根據地，可以振奮朝鮮人民重組人民軍。兩個月后，蘇聯志愿空軍就可以到達。6個月后可以收到蘇聯給我們的炮火及坦克裝備，訓練完畢即可攻擊美軍。在第一時期，只要能殲滅幾個偽軍的師團，朝鮮局勢即可起一個對我們有利的變化。（二）我們采取上述積極政策，對中國、對朝鮮、對東方、對世界都極為有利；而我們不出兵讓敵人壓至鴨綠江邊，國內國際反動氣焰增高，則對各方都不利。首先是對東北更不利，整個東北邊防軍將被吸住，南滿電力將被控制。（三）菲里波夫（斯大林代稱）和你聯名電上說，蘇可以完全滿足我們的飛機、大炮、坦克等項裝備，不知它是用租借辦法，還是要用錢買，只要能用租借辦法，保持20萬萬美元預算用于經濟、文化等項建設及一般軍政費用，則我軍可以放心進入朝鮮進行長期戰爭，并能保持國內大多數人的團結。（四）只要蘇聯能于兩個月或兩個半月內除出動志愿空軍幫助我們在朝鮮作戰外，又能出動掩護空軍到京、津、沈、滬、寧、青等地，則我們也不怕整個的空襲，只是在兩個月或兩個半月內如遇美軍空襲則要忍受一些損失。（五）總之，我們認為應當參戰，必須參戰。參戰利益極大，不參戰損害極大。只對上述第三、第四兩點沒有把握，因此，請你留在莫斯科幾天，和蘇聯同志重新商定上述問題，并以電報速復為盼?！?/p>

周恩來將毛澤東此電內容由莫洛托夫轉達給斯大林。斯大林作出了回答：蘇聯將只派空軍到中國境內駐防，兩個月或兩個半月后也不準備進入朝鮮境內作戰。斯大林這個決定，對中國出兵作戰雖然十分不利，但也沒有動搖毛澤東的決心。鑒于沒有空軍掩護，入朝初期，志愿軍只與李承晚軍隊作戰。最后會議決定，出動日期為10月19日。這是毛澤東第三次下決心參戰。

四

全國的鐵路工人們一批批地自愿前往朝鮮前線工作。這是隴海路的鐵路工人魏志杰在臨行時和他母親告別的情形

10月15日平壤告急，由于金日成要求中國提前出兵，毛澤東反復思考，無法入睡，甚至吃了3次安眠藥也睡不著。15日凌晨1時，毛澤東以周恩來的名義起草了一份電報，要倪志亮大使轉交金日成。電報說：“請即派一位熟悉道路的同志于10月16日到安東來，接引彭德懷同志和金日成同志會面。如倪大使找不到金日成同志，則請倪大使派人去安東接引?！蓖惶?，金日成派外務相樸憲永到沈陽，會見剛剛從北京飛回來的彭德懷，要求中國盡快出兵。15日早晨5時，毛澤東致電彭德懷：“我軍先頭軍最好能于17日出動，第二個軍18日出動，其他軍10天內渡江完畢?！?/p>

毛澤東雖然同意提前出兵，但對蘇聯援助的軍事裝備是否采取租借辦法和對兩個半月內蘇聯空軍能否出動心里沒底，要周恩來再同斯大林商議。結果蘇聯承諾軍事裝備可采取信用貸款的方式，到時可出動16個團的噴氣式飛機在鴨綠江邊掩護。斯大林不讓空軍直接進入朝鮮作戰，意味著志愿軍在朝鮮無法得到有力的空中支援。

10月16日，彭德懷和高崗趕到安東，召開志愿軍師以上干部大會，宣布中央決定。中國人民志愿軍如箭在弦上，只待最高統帥部一聲令下，立即跨過鴨綠江。作為最高決策者，毛澤東這時更冷靜而周密地考慮戰略部署和一切重大問題，使出兵做到萬無一失。10月17日下午5時，毛澤東致電彭德懷、高崗并告鄧華、洪學智、韓先楚、解方：“（一） 先頭兩個軍請準備于十九日出動，明（十八）日當再有正式命令；（二）請彭、高二位同志于明（十八）日乘飛機來京一談。”并說：“對出兵時間，以待周（恩來）十八日回京向中央報告后確定為宜。”

10月18日，毛澤東主持召開中共中央政治局會議，再次研究出兵援朝問題。會上，周恩來匯報了去蘇聯同斯大林、莫洛托夫等商談中國出兵援朝問題的情況，彭德懷匯報了志愿軍準備出國作戰的情況。

毛澤東聽取大家的意見后說：“現在敵人已圍攻平壤，再過幾天敵人就進到鴨綠江了。我們不論有天大的困難，志愿軍渡江援朝不能再變，時間也不能再推遲，仍按原計劃渡江?！边@是毛澤東第四次，也是最后一次下決心參戰。

會議決定：中國人民志愿軍按預定計劃于十九日跨過鴨綠江入朝作戰。遂于當晚21時，電令十三兵團司令員兼政治委員鄧華等：“四個軍及三個炮兵師決定按預定計劃進入朝北作戰，自明（19日）晚從安東和輯安線開始渡鴨綠江。為嚴格保守秘密，渡江部隊每日黃昏開始至翌晨四時即停止，五時以前隱蔽完畢并須切實檢查。”

從10月1日晚金日成請求中國出兵到10月19日晚中國人民志愿軍渡過鴨綠江，僅僅用了18天。但對毛澤東來說，卻是一個漫長的過程。在這個決策的過程中，一個又一個的困難出現在他的面前。他要對世界大勢作出正確的分析和判斷，對敵我友三方的情況和發展趨勢進行全面的了解；他要以充足的理由和耐心去說服意見有分歧的戰友和同志，實現中央決策層的高度統一；他要盡力爭取蘇聯的空軍支援和提供武器裝備；他要隨時應對朝鮮戰場發生的突發狀況，并迅速作出決斷……這是多么的不容易！

出動中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰，是新中國成立初期黨作出的最艱難的決策。在這一決策過程中，黨內民主得到充分發揚，黨內思想由此達到統一。中國人民志愿軍各部也進行了深入的政治動員，普遍舉行了誓師大會，以昂揚的斗志做好出發迎擊敵人的準備。

當斯大林得知中國人民志愿軍分三路雄赳赳、氣昂昂跨過鴨綠江，開赴朝鮮戰場前線時，感動得流了淚，半晌沉默不語，最后自言自語地說了一句話：“還是中國同志好！”而東歐民主國家的報紙和電臺則是一片歡呼，甚至組織群眾上街游行。