奏響黨建工作最強音

文／滿春 勝賢

2019年以來，遼寧省人大常委會機關積極探索和把握人大黨建工作的特點和規律，堅持圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，積極推進黨建工作和業務工作深度融合，在常委會黨組、機關黨組（常委會兩級黨組）的堅強領導下，積極采取有力有效的工作舉措，黨建工作站位高、舉措實、效果好，進一步開創了黨建工作新局面，為省人大常委會履職盡責提供了引領和保障。

抓牢思想認識，形成思想共識

全面系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神。常委會兩級黨組堅持至少每月集中學習一次，發揮示范引領作用。省人大常委會組成人員學習培訓制度、機關周五大講堂、黨支部黨日學習成為機關思想政治理論集中學習的“三駕馬車”，帶動全機關在“抓好黨建是最大的政績”“以造福人民為最大政績”上形成共識，在“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”上形成共識，在忠誠、干凈、擔當上形成共識，重視黨建工作已成為黨員干部的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

落實主體責任，加強黨的領導

2019年8月，遼寧省人大常委會機關舉行慶祝新中國成立70周年暨地方人大設立常委會40周年快閃活動

省人大常委會兩級黨組高度重視黨建工作，省委書記、省人大常委會主任、黨組書記陳求發，經常交任務、壓擔子、出思路、提要求，全年主持召開常委會會議、主任會議、常委會黨組會議和立法工作等專題會議20余次。召開了省委人大工作會議，出臺《中共遼寧省委關于堅持人民代表大會制度加強和改進人大工作的意見（試行）》和《關于完善立法和法律實施監督體制機制的意見（試行）》。省委全面加強對人大工作領導的做法，得到全國人大的充分肯定，多家媒體以《遼寧人大新氣象，順勢揚帆踏浪行》為題，對在遼寧省委領導下的人大工作新氣象新作為進行全面報道。

嚴格落實主體責任，建立“一把手”抓黨建責任制。在組織建構上，明確由機關黨組書記兼任機關黨委書記，機關各委辦室主任（正廳級）兼任機關黨委委員、黨支部書記，認真落實“一崗雙責”，切實加強業務“一把手”對黨建工作的領導。在工作擺布上，做到“五個納入”，一是納入常委會兩級黨組重要議事日程，研究黨建工作、黨風廉政建設、研判意識形態風險、開展警示教育等實現常態化；二是納入常委會工作年度報告，在每年省人代會上，向全體代表報告常委會及機關黨建工作；三是納入常委會工作要點，并專門制訂實施以黨建工作為主體內容的自身建設計劃；四是納入年度績效考核，明確黨建工作權重，實現黨建工作和業務工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查；五是納入制度化軌道，每年年初召開黨的建設工作會議暨黨風廉政建設工作會議，每月機關黨組（擴大）會議都是黨建和業務工作一同匯報等，深化、細化、實化黨的領導。

抓牢主題教育，激發黨員干勁

按照黨中央、省委關于“不忘初心、牢記使命”主題教育的部署安排，抓住學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實四個關鍵環節，推動主題教育取得顯著成效。省人大常委會兩級黨組以及各黨支部（總支）先后圍繞12個專題進行研討交流，組織集中學習研討11次，形成一系列研討成果，13篇調研報告轉化為代表議案建議。在扎實完成“規定動作”以外，結合實際，創新性地開展重溫黨章、重溫憲法、重溫入黨誓詞、重溫入黨志愿書“四個重溫”教育，編印了富有人大特色的相關讀本，如《習近平關于人民代表大會制度論述摘編》 《“四個重溫”學習讀本》等。積極開展“10+2”專項整治，推進機關作風建設“回頭看”專項整治，創新性地推進“五大行動”，即守初心擔使命學理論、知黨史、走基層、當代表、促振興行動，努力實現建設“兩個機關”、站位“兩個一線”新實踐的提質增效。

舉辦重大活動，活躍黨建工作

2019年，是中華人民共和國成立70周年暨地方人大設立常委會40周年，以此為重要契機，成功舉辦“歌唱偉大祖國、放飛金色夢想”主題演唱會，組織慶祝新中國成立70周年書畫展，召開了紀念地方人大設立常委會40周年暨立法工作座談會等。還利用時間節點和重大紀念日卓有成效地開展了“學雷鋒‘六個一’活動”“4·23書香伴我成長全民讀書月系列活動”等。以重大活動、重要時間節點為契機，豐富黨建工作載體和內容，助推黨建工作更扎實、更豐富、更活躍、更有效。

強化標準建設，激發支部斗志

省人大常委會機關高度重視支部建設，把黨支部作為黨的全部工作和戰斗力的基礎，作為黨建工作“細胞”，深入貫徹《中國共產黨支部工作條例（試行）》及《遼寧省基層黨建質量提升行動計劃（2019-2021年）》，按照組織健全、制度完善、運行規范、活動經常、檔案齊備、作用突出6條標準，積極推進黨員教育經常化、黨員管理規范化、黨內生活制度化、服務群眾長期化、發揮作用具體化。機關11個黨支部（正廳級行政單位）中已有7個是省直機關黨支部規范化建設示范點，力爭到2020年實現省直機關規范化建設示范點全覆蓋。在推進黨支部標準化規范化建設的同時，強化專業化特色化建設，并積極選樹先進黨支部典型，發揮典型引路作用。

筑牢制度建設，鎖定全面長遠

以三年作風建設行動的制度性安排為突破口，以黨風廉政建設責任制為“牛鼻子”，以完備優化的選人用人制度為“風向標”，明確把2018年定為作風建設年，2019年定為作風建設深化年，2020年定為作風建設成果年，強化廉政風險排查和管控，建設廉政文化長廊，健全“治未病”機制，全面凈化、優化政治生態。在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育中，堅持、修改、完善各項制度100余項，其中三分之一是關于黨建工作、黨風廉政建設方面的制度。省人大常委會機關制度建設具有突出特點，彰顯動態性，根據形勢任務變化，與時俱進予以修改完善；彰顯全面性，一旦有新任務、新項目，及時制定新的規定、辦法。彰顯示范性，把堅決執行作為制度的生命力，領導干部帶頭執行各項制度，真正發揮了制度管全局、管長遠、管根本的作用。

履行法定職責，用成效檢驗工作

省人大常委會兩級黨組始終把黨建工作與業務工作結合起來同謀劃、共推進，堅持以黨建工作統領各項工作，用工作成效檢驗黨建成果。一年多來，常委會堅持黨對立法、監督等各項工作的領導，主動適應振興發展和改革需要，制定5件、修改5件、廢止1件、集中清理省本級地方性法規23件，批準設區的市地方性法規42件、自治縣單行條例11件。聽取和審議專項工作報告23項，組織執法檢查7項，開展專題詢問3次、專題調研41項，作出決議決定9項。依法履行申訴控告職能，受理人民群眾來信來訪3220件、4570人次，處理集體訪27批次、392人次，推動了企業、群眾合法權益的維護。

省人大常委會機關堅持把黨的領導貫穿在依法履職的全過程和各方面，充分發揮制度優勢，主動擔當作為，特別是新冠肺炎疫情發生后，及時制定出臺《關于依法科學有序做好當前新冠肺炎疫情防控工作的決定》，使疫情防控工作有法可依。《決定》出臺后，常委會黨組組成7個專題調研組，對各市執行情況進行專項督導，統籌推進疫情防控、經濟社會發展和依法履職各項工作有序開展，不斷提高人大機關黨建實效，奏響新時代遼寧人大黨建工作最強音。