中國城市化路徑與城市規模的經濟學分析

[摘要]：城市化是推動我國經濟發展的強大推動力。未來城市化進程的路徑問題是國家和政府關注的重點。本文主要立足經濟學角度對我國城市化進程與城市規模問題進行分析，重點總結了我國過去城市化進程中一些經驗教訓，發現城市化進程的推進離不開市場經濟體制的調節，對城市化資源合理開發和利用可推動我國國民經濟的發展。規模不同的城市和城鎮存在共生互補的關系，而處于大城市輻射區中的小城鎮和中小城市發展空間會更好，可促進城市群的形成。人口密度、經濟發展水平、城市化水平、地理位置以及交通條件等都會影響城市規模的發展，我國未來城市化規模會越來越大，百萬級別的大城市數量會越來越多。

[關鍵詞]中國城市化;發展路徑;城市規模;經濟學;城市布局;聚集效應

我國城市化進程不斷推進的過程中，一直備受爭議的問題是優先發展大城市還是優先發展小城鎮小城市。城市化進程推進的重點如果在政策上發生分歧，將會導致更為嚴重的問題，如資源配置出現浪費，阻礙未來城市化的進程。我國目前城市化水平與世界城市化水平相比還一定差距，而要想縮小兩者之間的差距就需要將我國大量的農村人口轉變為城市人口[1]。這一目標的實現則需要經歷很長時間。以下就是本文對我國城市化合理路徑和規模的有關探討，目的是整合好各種資源，提高資源配置率，進一步推進我國城市經濟的發展。

1 我國之前城市化進程的經驗教訓分析

1.1 中國城市化發展的第一階段

改革開放前的三十年是我國城市化發展的第一階段，該時期我國工業化發展的角度遠遠高于城市化發展腳步。其原因在于在我國經濟資源有限的情況下，將更多的資源用在了工業化的發展上，由此阻礙了城市化發展的腳步。我國在1952年-1978年工業GDP的比重是不斷上升的，但是此時城市化率上升幅度是非常小的。與世界上多數國家相比，我國城市化發展的腳步遠遠落后。該時期的工業化盡管有了明顯發展，但是也出現相應的問題，如經濟布局缺少合理性，工業利用率不高、城鄉發展不平衡、就業差異性大等，由此阻礙了我國該時期的經濟發展[2]。

1.2 中國城市化發展的第二階段

1978年至十九世紀九十年代末是我國城市化發展的第二個階段。此時我國城市化發展的腳步逐漸加快，實現了抑制城市化發展到嚴格控制大城市規模的轉變，該時期城市化發展最明顯的改變是中小城市得到了一定程度的發展。該時期中小城市逐漸放開了對農村務工人員的限制，伴隨市場經濟的不斷開放，中小城市和城鎮經濟得到了迅速發展。該時期我國城市化率提高較快，相比第一階段提高了15個百分點。但是城市化發展的第二階段也存在不少的問題，城市化不均衡發展較為嚴重，中小城市數量增加較快，規模卻明顯下降，大城市數量嚴重不足，呈現出大城市發展嚴重滯后的情況。據相關資料統計1978年中小城市數量高達153座，到1998年短短二十年的時間里，中小城市數量和人口數量就呈現出翻倍增長的趨勢。小規模發展的中小城市，缺少經濟性，由此不利于生產要素的提升，出現了土地資源閑置浪費等問題。但是中小城市在發展的過程中也促使農村人口向城市人口轉移，這也是中下城市發展有利的方面[3]。

1.3 中國城市化發展的第三階段

二十世紀九十年代末到之后的十年時間內是我國城市化發展的第三階段，該時期我國開始鼓勵大城市的發展，并在2001年提出了小城鎮和大中小城市協調發展的戰略，國家和政府也開始鼓勵農民工到城市務工，該時期我國城市化發展顯著加快。我國城市化率相比，2008年比1998年上升了12個百分點。小城鎮、大中小城市協調發展是該時期我國城市化發展的重要特征[4]。

2 立足經濟學思考中國城市布局和規模

2.1 城市規模和城市聚集效應

城市經濟學中一項最為核心的問題就是城市規模和城市聚集效應。國內外許多學者對城市經濟學做出了大量研究，都紛紛論證了最優城市規模。但是聚集效應最好的城市，應該是多大規模，國內外進行實證研究的情況不多。據夏小林學者和王小魯學者研究表明城市規模不同所形成的聚集效應、外部成本也是不一樣的，外部成本和聚集效應均可以使用對數非線性函數來代表，聚集效應邊際收益遞減時，外部邊際成本則會遞增。聚集效應和外部成本正負抵扣，則會形成正的凈規模收益[5]。其中凈規模收益最高的城市規模在100萬-400萬人，一旦城市規模超出這個范圍，產生的凈規模收益則會遞減。若城市規模低于10萬人口，則不能產生凈規模收益。結合兩位學者的研究可以發現，中國的大城市數量嚴重不足，因此我國政府需要積極鼓勵大城市的發展，優化城市發展規模，合理配置資源，提高資源利用率，推動經濟增長。我國第三階段的城市化發展則足以證明兩位學者的觀點是正確的。之后國外兩位經濟學家借助中國數據和計量經濟學方法也得出了我國上述兩位學者類似的觀點。外國兩位學者證實城市規模在集聚上升的同時凈聚集效應會明顯上升，而凈聚集效應達到峰值后則會出現下降，可見凈聚集效應與城市規模之間呈現到U型變化的關系。國外兩名學者還發現城市產業結構會影響城市的最優規模，也得出了中國城市規模不大的結論。但是不管是中國學者還是國外學者，他們對城市化相關的實踐和理論研究上缺少細致性，不少重要的問題未全面性展開，這也是國內外學生對城市化經濟學研究有待改善的地方[6]。

2.2 城市區域布局分析

城市空間分布存在結構性的特點，美國學者研究發現發展起來的新城市若是與其他城市鄰近，那么新城市的發展速度則較快，可見相鄰城市之間的經濟發展是不可分割、相互依存的，此種發現正驗證了“城市簇”概念，說明不同城市的空間是相互作用的。如果單個城鎮或者城市所處的位置在鄰近城市構成的空間之內，那么該城市或城鎮取得的規模效益是非常大的。比如位于沿海地區的小城鎮，它的發展就表現出較強的活力，可以聚集更多的資金和人口，不斷發展下去，小城鎮的規模會越來越大。此種情況在偏遠地區和人煙稀少的西部地區則不常見，偏遠地區和西部地區的小城鎮即便是由政府的扶持，其發展力度也是較小的。導致上述情況出現的主要原因就在于城市間的空間作用，鄰近大城市可借助大城市的交通，并享受到城市間的聚集效應和溢出效應。比如珠江三角洲、長江三角洲周圍的中小城市發展速度是非常快的，全國“百強鎮”大多集中在這兩個地區。不管是珠江三角洲還是長江三角洲，他們兩者均具有以下特點，首先與超大規模或者國際大都市毗鄰。再者除了超大城市外有周圍有大城市依托，具有不同的城市群結構。其次大中小城市和城鎮之間交通便利，有發達的交通網絡。正是由于上述特點才為珠江三角洲和長江三角洲的城市化經濟發展提供了得天獨厚的條件[7]。

2.3 超大城市分析

城市規模的大小會影響外部成本，過大的城市規模會導致外部成本增加。承擔外部成本不單單是政府，個人和企業也會承擔一部分。比如城市經濟發展中產生的環境污染、垃圾等需要政府部門來管理，公共基礎性設施也需要政府來完善，可見政府承擔著外部成本的很大部分。某個城市成本負擔和收益不對稱的情況下，會促使更多的人口和資本流入，一旦規模超過最優規模，凈收益則會下降，可見市場的自發調節對城市外部成本和收益的控制是非常重要的。針對北京、上海等超大規模發展的城市，政府制定的城市化發展政策與其他城市會明顯不同。為了防止超大城市超過最優規模，則需要政府合理規劃管理城市，并加強對城市的疏導，優化城市群結構，由此將超大城市自身的壓力減輕。一些超大規模發展的城市，自身發展規模一旦超出最優規模所在的區間，也可以對外發揮正的外部效應，促使城市群結構得到進一步優化[8]。

2.4 小城市和小城鎮的經濟性

小城市和小城鎮可帶動一方經濟的發展，小城市和小城鎮作為連接農村經濟發展的紐帶，可為商品經濟的發展提供物流集散地，一些發展勢頭較好的小城市和小城鎮也會發展為大中型城市，可見小城市和小城鎮是構成新興城市群的重要組成部分，且農村人口更多的是涌向小城市和小城鎮，但是盡管小城鎮和小城市的作用非常顯著，但是也不可能代替大城市在經濟發展中的作用。基于目前我國城市化動態發展路徑來分析，大城市數量和規模嚴重不足仍然是面臨的嚴重問題。我國現階段的政策是鼓勵大城市的發展，但不意味著只是現有大城市規模的擴張，更重要的是需要發展新的大城市，將一批中小型城市轉變為大城市，這樣我國的城市化率會得到明顯提升[9]。

3 國外城市化發展的經驗

不同國家在城市化發展的路徑選擇上是不一樣的，影響各個國家城市化路徑和城市發展規模的因素較多，比如經濟因素、人文環境因素、地理因素、交運輸條件以及國家政策等。客觀評價國外國家城市集中度的影響因素發現，人們在極力追求經濟效率的情況下，會選擇向大城市集中，可見城市化的發展與經濟水平有一定關系。人口密度高的地區，土地資源更是非常緊張，此時為了更大程度的節約土地資源，人們會紛紛涌向大城市，由此會形成同城效應。優越的交通條件可以會在一定程度上抑制大城市規模的不斷擴大，因為城市與城市之間的交通比較便利，會在一定程度上抑制人口向大城市的流動。此外，為了避免大城市過度膨脹問題，也可以縮小城市和城市之間的收入差距[10]。

4 結語

綜上所述，以上就是本文立足經濟學角度對我國城市化發展路徑和城市規模的相應分析，希望通過本文的分析和總結對指導經濟學領域學者對我國城市化發展的研究有一定的指導作用。

參考文獻：

[1]王磊.中國城市化路徑與城市規模的經濟學分析[J].現代經濟信息，2017（18）：5.

[2]沈懷林.中國城市化路徑與城市規模的經濟學分析[J].全國商情·理論研究，2016，（19）：104.

[3]王小魯.中國城市化路徑與城市規模的經濟學分析[J].經濟研究，2010，45（10）：20-32.

[4]趙方.土地與戶籍制度對中國城市化影響的理論與實證研究[D].上海：上海財經大學，2017.

[5]朱鵬揚，李雪峰，李強.地方政府公司化行為模式與中國城市化的路徑選擇[J].財經研究，2019，45（2）：17-29.

[6]丁小江，鐘方雷，毛錦凰， 等.共享社會經濟路徑下中國各省城市化水平預測[J].氣候變化研究進展，2018，14（4）：392-401.

[7]陳建明.改革開放以來中國城市化發展路徑[J].投資與創業，2018（1）：234-236.

[8]王垚 年猛 王春華.產業結構、最優規模與中國城市化路徑選擇[J].經濟學（季刊），2017，16（1）.

[9]王慧嫻.淺析中國城市化路徑與規模的經濟學[J].智富時代，2018（1X）：64.

[10]楊林.中國西南五省（區、市）城市化發展的路徑研究[J].人力資源管理，2017（6）.

[作者簡介] 鄭毅（1997-），男，漢族，江蘇連云港人，研究方向：中國傳統繪畫與社會經濟發展。