工程造價動態管理控制要點探究

任占法

摘要：建筑施工企業要做好工程造價動態管理控制，首先應加強企業內部管理，提升企業工程造價動態管理控制能力，提高企業內部預算動態管理控制意識。施工企業做好工程造價動態管理控制工作，是降低施工成本和提升企業經濟效益的重要措施，因此要不斷創新出工程造價動態管理與控制的有效方法。本文簡要分析了工程造價出現超預算問題的主要原因，探究了工程造價動態管理控制的要點，希望對施工企業工程造價動態管理控制工作起到參考價值。

關鍵詞：工程造價;施工預算;動態管理;控制要點

引言：工程造價是工程項目從立項到竣工投產期間產生的成本總和，包含了建筑安裝工程費（含人員費用成本、施工材料成本、施工機具成本、企業管理費、利潤、稅金等）、設備及工器具購置費、工程建設其他費用（含建設單位管理費、土地使用和補償費、場地準備及臨時設施費、可行性研究費、勘察設計費、研究試驗費、環境影響評價費等等）、建設期貸款利息、基本預備費等費用。對于建筑施工企業而言，側重于控制建筑安裝工程費用;為了控制施工企業項目成本支出，需要合理分析施工企業成本構成因素，將施工成本控制在合理范圍內，通過動態的監管，對施工預算進行調控。

1工程造價出現超預算問題的主要原因

1.1設計不合理出現預算超支

在工程項目設計時，沒有對施工區域進行實地考察，使設計方案與實際情況脫節。沒有對施工材料、施工工藝等進行合理選擇，導致在采購施工材料時出現成本超出限額等問題;施工工藝的不合理，會導致施工工程的結構強度不符合實際要求，為了避免出現質量問題，則需要拆除進行二次施工，這樣也會導致施工成本超出預算設計。例如，中電投集團公司廣東分公司所屬的揭陽港前詹作業區通用碼頭一期工程中由中交第四航務工程局有限公司承建的業主現場臨建辦公室彩板房項目（設計帶施工），設計時未能充分考慮臨海工程存在強烈臺風的情況，2013年9月份臨建辦公室彩板房剛剛建成后，受2013年第19號臺風“天兔”影響，臨建辦公室彩板房嚴重受損，側墻板及吊頂全部損壞。不得不對辦公室彩板房外墻重新設計和施工，板房外墻采用鋼柱外包砼設計、承重黏土空心磚砌體封閉，磚墻與鋼柱焊磚墻拉結鋼筋，同時采用鋼筋砼地梁、圈梁、過梁加固。確保二次設計后的抗風等級不低于12級風，抗震設防烈度不低于6度。雖然事后業主對承包商進行了適當補償，但由于重新設計和二次施工，承包商還是出現了成本增加和預算超支情況。

1.2市場環境出現變化導致預算超支

在編制工程項目工程預算時，會將市場環境的變化做出變化區間計算，當預算波動在這一區間內，則證明工程項目預算在預算范圍內。但市場變化是不可控制的，在工程項目施工過程中，經常會由于市場環境出現了變化導致工程造價成本超出預算。例如，施工材料出現上漲，施工材料成本也勢必會出現比較明顯的上浮。舉例，中電投集團所屬的遼寧中電投本溪熱電廠“上大壓小”新建工程在2015年底全國公開招標，河南火二、東電四公司（后來的中標單位）投標時鋼筋按照當時遼寧省本溪市工程造價信息價格2400元/噸報價，在中標后與業主簽訂固定單價合同（工程量清單招標）。本溪熱電廠建設周期較長，在電廠建設期間的2016年度、2017年度，鋼材價格飛漲，到2017年四季度鋼筋價格漲至4810元/噸，由于是工程量清單招標、簽訂固定單價合同，施工企業施工預算嚴重超支、成本大幅增加。此外，由于業主支付工程款不及時等原因，施工企業一般會從銀行貸款，以確保工程資金鏈充足。但如果銀行利率出現上浮，則施工企業需要支付的貸款利息也會相應增加。

1.3項目施工過程中造價預算超支

施工企業對施工過程中的造價缺乏控制，施工預算容易出現超支現象。例如，施工人員的不規范操作，導致工程項目的相關設備出現損壞，施工企業為了確保施工順利進行，需要重新購進設備;舉例，遼寧中電投本溪熱電廠2017年冬季施工時，二標段承包商東電三公司對成品保護采取措施不到位，導致現場已安裝調試好的水泵泵體凍裂，部分水泵送生產廠家返修，部分水泵重新購買，承包商承擔費用，增加了施工成本。施工工藝不規范導致施工項目質量不合格，為保證項目質量，需拆除、重新施工，也會使施工項目成本上升。部分工程項目的二次施工也會導致整體項目施工工期被延長，這就導致施工項目的緊湊性不足，使工程項目預算出現超支問題。

2工程造價及預算動態管理控制的要點分析

2.1提升企業工程造價及預算動態管理控制意識

工程造價超預算問題主要是由于企業的工程造價動態管理控制意識欠缺，對工程造價動態管理控制的重要性認識不足，使其應用和推廣效果不明顯，造成施工成本不斷增加，企業面臨比較嚴重的經濟壓力和經濟損失。為提高施工企業工程造價動態管理控制能力，控制工程項目的施工成本，應不斷提升企業工程造價動態管理控制意識。應在企業內部加強控制施工成本的培訓工作，將積極控制施工成本的意識傳遞給企業的每個員工。同時對員工定期進行考核，重點對員工的施工預算控制能力和意識進行考核，同時根據實際情況，設置相應的考核問題，可以對員工的控制意識能力有針對性的提升。

2.2完善企業工程造價動態管理體系

傳統管理模式下，企業工程造價經常會出現超支情況，這主要是由于企業沒有實行動態監管，無法對項目建設期間的外界環境帶來影響有良好的控制能力，只能被動的接收預算超支的事實。同時工程造價管理沒有貫穿整個施工工期，導致企業對工程造價出現變動時的應急處理能力不足。針對這些實際情況，施工企業應當不斷完善工程造價動態管理體系，可以在企業內部建立動態管理辦公室，對動態管理控制工作的設施進行指導。動態管理辦公室應當對可能發生的問題進行分析，制定出合理有效的預防處置措施，使施工企業能及時發現問題并解決問題。在工程項目施工期間，還應當建立完善的預警體系，對工程項目、市場環境、企業財務進行預警，確保施工企業能快速應變。

2.3工程造價動態管理控制在工程項目設計方案二次審核階段

建筑施工企業在通過投標、競標、中標等一系列過程之后，會真正進入到項目施工環節。建筑施工企業應當對項目設計方提供的設計方案進行可行性分析，這樣才能保證工程項目的造價合理性。施工企業過分把工程造價的工作放在施工過程中的造價控制和施工后期的結算成本控制，忽視了對工程項目施工方案的二次審核。因此施工企業應當將設計方提供了設計方案進行二次審核，對不符合實際施工要求的內容及時進行調整，避免在施工過程由于施工方案審核不到位，造成設計方案的可行性和經濟性不足，使項目工程在施工過程中面臨比較嚴重的成本超支問題。

2.4工程造價動態管理控制在工程項目施工階段的應用

施工階段是施工企業工程造價預算動態管理與控制的重點環節。在實際施工過程中，需要施工單位與施工材料供應方建立積極的信息交流，對施工材料價格變化有充分的掌握，從而靈活的變化采購方案，實現在保證材料質量的基礎上，以最低價格購入施工材料。在施工過程中，施工企業應當對施工材料的使用量進行分析，建立數據模型，對施工成本的投入以及預期利潤收益進行分析，從而實現對施工材料成本的控制。施工過程中要盡量避免出現設計方案變更的情況，這樣也能有效的控制工程造價成本。

3結語

工程造價動態管理與控制不僅能夠有效控制施工成本，對于提升施工企業的經濟收益有積極作用，還能有效的提高施工質量。在項目施工中對工程項目落實工程造價及預算動態管理控制，是新時期市場經濟發展對施工企業的必然要求。施工企業應當提升企業工程造價及預算動態管理控制意識、完善企業工程造價及預算動態管理體系，并且對施工全過程實行預算動態管理控制，這樣才能提升企業的經濟效益和增強市場競爭力。

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