探索加強三資管理實現集體資產保值增值的路徑

顧華明

摘要：本文主要以三資管理作為研究對象，首先分析了實施這一管理的現實意義，然后深入研究了加強三資管理實現集體資產保值增值的路徑，希望可以為后期的相關工作提供幫助。

關鍵詞：三資管理;集體資產;保值增值

近幾年，我國各級地方政府在國家頒布的集體資產管理文件背景下具體實施了“三資”管理，以確保集體資產的保值增值，并且嚴格按照省、市相關部門的統一部署建立了一個涵蓋多個部門的三資管理工作小組，取得了顯著的效果。其不僅實現了集體資產的保值增值，也在一定程度上維護了人民的根本利益，為我國社會的穩定、和諧發展奠定了良好的基礎。

1.推進三資管理的現實意義

1.1是全面貫徹國家對于集體三資管理工作規定的需要

我國曾經在相關基層黨風廉政建設會議上明確提出，在今后的基層建設中必須要將資金、資產、資源的管理工作重視起來，并且還要以改革創新的理念和科學的實施手段進一步深化三資管理中的各項內容，只有這樣才能有效提升三資管理的質量和水平，從而才能為農村集體資產的有效管理以及長遠發展奠定基礎[1]。

1.2是做到集體資產保值增值目標的良好途徑

近幾年來，由于我國對于農村三資管理工作的疏忽，很多農村先后出現了資產無故流失、資源大肆浪費以及不良債務增多等方面的問題，此類問題的發生不僅大大減少了農村的集體資產，更對集體資產的保值增值造成了嚴重的影響，嚴重損害了人民的根本利益。針對上述這些問題，大力推進“三資”管理服務有效降低上述問題的發生，提高集體資產的管理質量;不僅如此，三資管理也能將農村集體經濟中的有限資金集中起來統一使用到重要的項目建設中，這樣做在很大程度上為集體經濟的持續發展提供了保障，也在一定程度上促進了農村社會經濟的穩定發展。

1.3是切實保障人民利益、減少人民資產糾紛的重要措施

集體“三資”中的資源都是由參與集體資產的人員所擁有，大部分也是由鄉鎮農村的人員進行管理，如果集體資產管理不當，將會直接損害農民自身的利益。然而，現階段一些農村還存在著集體資產分配不均、債務負擔過重以及集體資產無故流失的現象，這就種情況就對農民的自身利益造成了極大的損害，并且其也成為了當前破壞農村穩定發展的重要原因。在此，在“三資”管理工作中建立有效的管理制度可以為集體資產的保值增值提供保障，也能在一定程度上為社會經濟的提高奠定基礎。因此，加強三資管理能夠切實保證人民的根本利益，最大程度上避免農民因資產分配不均而出現的影響農村和諧發展情況。

1.4是當前促進集體經濟穩定發展、極力打造新農村面貌的重要條件

加強農村“三資”管理不僅可以降低當前農民自己管理集體經濟中出現的種種問題，也能快速找出適合農村集體經濟發展的道路，全面挖掘出集體經濟中存量資產的增值潛力，從而達到增加資源的效果[3]。另外，通過具體的管理實踐也可以得出，加強“三資”管理還能有效增加集體資源的積累，從而有利于為農村集體經濟建設提供足夠的資金支持，還能在一定程度上彌補之前新農村建設中的缺陷，從而為農村的穩定發展奠定基礎。

2.加強三資管理實現集體資產保值增值的路徑

2.1嚴謹開展三資工作，抓住三資根本

從三個環節中進行清查工作，從而為“三資”管理的保值增值提供保障。首先，在進行清查工作中需要加強集體資產的登記匯總工作。其中，相關部門成立了縣級、鄉級、村級不同階段的清查工作小組，并對相應鄉鎮、村級的“三資”進行具體、統一的登記，以此來做到清查工作的全面性，也能有效保證“三資”數據的真實性。

其次，在進行清查工作時還要突出公示監督的作用。對每個鄉鎮、農村的“三資”數據清查完畢后需要及時向人民群眾公示清查結果，以此來使群眾全面了解集體資產，并要求其在具體的使用過程中接受專業的監督，盡量避免資源浪費現象的發生，從而為集體資產的保值增值提供保障[2]。

最后，在進行清查工作時還要突出立卷歸檔工作。在清查完每個鄉鎮、農村的資產后還要對最終結果進行登記，立卷歸檔保存，其中主要包括集體資金、集體的固定資產、集體耕地面積、集體林地面積等，并且還要將其準確輸入到計算機軟件中進行信息化管理，以此來保證后續工作的有據可循。

從三大方面推進“三資”的清查工作。在進行“三資”清查工作時，相關工作人員在開展工作時必須嚴格遵守相關的規章制度，充分保障集體經濟組織中的主要地位以及其在“三資”中的決策權、審批權，在此基礎上進行“三資”清查工作;另外，清查完畢后必須要向人民群體公布最終清查結果，確保每個人都有知情權，這樣做也能使人民對農村的集體資產使用情況進行監督;不僅如此，在保證集體中所有人民自愿、平等的基礎上與農村集體簽訂“三資”管理代理合同書，由專業的部門代為管理監督，以此來實現“三資”管理的保值增值目標。

2.2建立“三資”代理服務部門，不斷改進三資的管理模式

全面建設中心場所。相關負責單位應在各鄉鎮內部建立專門的“三資”管理服務部門，并且配備專業的工作設施和電子設備，例如：基礎電腦設施、部門必備的打印復印設備等，從而為“三資”管理部門的穩定運行提供保障。

（2）加強各項工作的保障力度。“三資”管理部門應該由政府相應的農業經濟管理部門的管理人員負責，并且由其擔任主要的負責人，以確保“三資”管理工作的有效開展。不僅如此，鄉鎮農經站負責人還要為“三資”管理部門提供專業的會計與審計人員，并任命其為“三資”管理部門的工作人員，在實際工作中承擔相應的責任。

（3）加大中部門業務的管理力度。“三資”管理部門還需要開設資金、資產、資源的代理業務，并且對其內部的相關檔案也要進行科學的保管，其中可以在此針對不同類型的檔案建立相應的管理機制，以此確保檔案查詢管理的規范性。

2.3深入落實“三資”管理的各項規章制度，嚴格把握三資操作流程

（1）嚴格操作流程。在進行“三資”管理工作時必須要嚴格按照每一環節的規章流程進行，并且對不夠完善的操作流程還要進行完善，增加與集體資產相關的流程，例如：村務流程、集體資產的財務流程、集體固有資產、物質處置的流程等，并且在使用“三資”時還要經過嚴格的審議決議工作，只有資產使用條件合理，才能處理“三資”的使用[4]。

（2）健全完善工作制度。在實際的“三資”管理工作中，部門負責人員還要制定科學、合理的工作機制和審計監督制度，切實保證“三資”管理工作在合法的條件下進行，其也能起到約束集體資產使用人員的作用。

（3）強化各級監督職能。在制定“三資”管理制度時還需要全面落實集體資產的民主監督制度，建立專門的監督小組，由其對集體經濟中發生的所有經濟事務進行監督審核，審核通過后才能繼續進行，并且集體經濟中的各項財務收支也要對所有集體經濟中的人員公開，實時接受人民的監督;另外，相關管理部門還要嚴格把關鄉鎮的審核監督工作，鄉鎮管理部門需要嚴格審核村級的“三資”管理工作，實時監督村級集體對“三資”的處置是否合乎制定的相關程序、手續是否完整等，從而在最大程度上降低集體資產流失情況的發生，從而為集體資產的保值增值提供保障。

3結束語

總之，“三資”管理在保證集體資產的保值增值、提高人民利益方面發揮著重要的作用。因此，在實際推進過程中，相關部門以及涉及到集體資產的所有人員必須深刻的認識到“三資”管理在保證集體資產保值增值中的重要性，并且還要加強“三資”清查工作以及各項管理制度的有效實施，只有這樣才能在最大程度上保證集體資產管理的質量，從而達到集體資產保值增值的目標。

參考文獻

[1]邵杰.強化三資管理實現集體資產保值增值的探索[J].農家參謀，2018（11）：284.

[2]曲建軍.強化三資管理 ?實現集體資產保值增值[J].吉林農業，2012（8）：18.

[3]中共松江區委，松江區人民政府.加強農村集體“三資”管理 ?確保集體資產保值增值[J].上海農村經濟，2011（5）：9-10.

[4]龍正廷，袁品章.搞好集體資產管理 ?實現資產保值增值——嘉定區清理集體資產成效顯著[J].上海農村經濟，1996（1）：41-42.