環(huán)境規(guī)制對(duì)云南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響分析

李歡

摘要：基于云南省2001～2017年16個(gè)州市的面板數(shù)據(jù)，測(cè)算歷年各州市的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，構(gòu)建面板回歸模型分析環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響。得出結(jié)論：環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化具有明顯的負(fù)作用;經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)化水平、對(duì)外開(kāi)放水平等對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化有顯著影響。文章針對(duì)研究?jī)?nèi)容和結(jié)論提出建議。

關(guān)鍵詞：環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);合理化;云南省

一、引言

近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)帶來(lái)的資源急劇消耗和環(huán)境污染加重等問(wèn)題亟需新的解決方案。因此實(shí)施環(huán)境規(guī)制政策以改善地區(qū)污染現(xiàn)狀成為當(dāng)下重要任務(wù)。實(shí)施環(huán)境規(guī)制政策需要各部門(mén)消耗人力財(cái)力在污染治理上，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷和經(jīng)濟(jì)發(fā)展在短期內(nèi)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。特別是云南省這類(lèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、環(huán)保研發(fā)能力薄弱、處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷關(guān)鍵時(shí)期的西部省份，面臨同時(shí)實(shí)施環(huán)境規(guī)制與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的窘境。基于此，研究環(huán)境規(guī)制對(duì)云南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

多數(shù)學(xué)者以省際層面或東部某省為維度進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。原毅軍（2014）、王毅（2018）利用省際面板數(shù)據(jù)研究環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的影響，結(jié)果表明環(huán)境規(guī)制確實(shí)能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。周榮蓉（2017）、張曉東（2018）基于安徽省、山東省的地市級(jí)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，研究結(jié)果表明環(huán)境規(guī)制能促進(jìn)安徽省、山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)而且這種促進(jìn)作用具有時(shí)滯性、門(mén)檻值。唐曉華（2018）利用省際面板數(shù)據(jù)基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的視角分析環(huán)境規(guī)制對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，發(fā)現(xiàn)東部地區(qū)環(huán)境規(guī)制通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的提升抑制區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中西部地區(qū)相反。王小寧（2015）、張愛(ài)華（2017）對(duì)環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系進(jìn)行區(qū)域性研究，發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)環(huán)境規(guī)制能夠優(yōu)化地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有顯著的促進(jìn)作用，中西部地區(qū)卻有較為顯著的負(fù)面作用。

分析現(xiàn)有文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響在東部地區(qū)和西部地區(qū)具有不同效應(yīng)。本文選取西部省份即云南省的2001～2017年16個(gè)州市的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究，分析環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對(duì)云南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響。

二、實(shí)證分析

（一）計(jì)量模型的構(gòu)建

為了考察環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的變動(dòng)對(duì)云南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響，本文構(gòu)建如下面板計(jì)量模型：

lnISit=a+blnERIit+clnGDPPit+dlnFDIit+elnOPENit+flnMLit+glnRDit+εit

式中，i表示州市，t表示時(shí)間，IS表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，ERI表示環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度是本文的核心解釋變量，其余變量都是控制變量因素，將在下文詳細(xì)說(shuō)明。

（二）變量描述與數(shù)據(jù)來(lái)源說(shuō)明

1. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化（IS）

為了研究要素在產(chǎn)業(yè)之間的流動(dòng)，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷分為多個(gè)子指標(biāo)，本文主要采用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化這一指標(biāo)，用第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的增加值之和與第一產(chǎn)業(yè)增加值的比值表示。

2. 環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度（ERI）

參照原毅軍，周榮蓉，傅京燕的綜合指標(biāo)構(gòu)建方法，并在其基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整以適應(yīng)本文的研究目的。基于云南省各州市各類(lèi)污染物排放的嚴(yán)重程度及數(shù)據(jù)的可得性，選取各州市廢水排放達(dá)標(biāo)率、廢氣治理能力、固體廢物綜合利用率3個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)建云南省環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的綜合測(cè)量體系。ERI值越大，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度越高。

3.控制變量

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（GDPP）。用各州市的人均GDP衡量。（2）外商直接投資（FDI）。用各州市的實(shí)際利用外商直接投資額與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值衡量。（3）對(duì)外開(kāi)放水平（OPEN）。用各州市的進(jìn)出口總額與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值衡量。（4）市場(chǎng)化水平（ML）。用各州市的國(guó)有固定資產(chǎn)投資額與地區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額的比值衡量，比值越大，市場(chǎng)化水平越低。（5）研發(fā)能力（RD）。用各州市獨(dú)立研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的人數(shù)與地區(qū)總?cè)丝诘谋戎岛饬俊?/p>

本文所采用的云南省2001～2017年16個(gè)州市數(shù)據(jù)均來(lái)源于歷年云南省統(tǒng)計(jì)年鑒、中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒，利用統(tǒng)計(jì)年鑒上的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)計(jì)算得到各個(gè)變量指標(biāo)（表1）。

（三）回歸結(jié)果與分析

進(jìn)行面板模型回歸前，先確定使用何種回歸方法。Hausman檢驗(yàn)的P值為0.0389，表明應(yīng)在5%的顯著性水平下拒絕原假設(shè)，即采用固定效應(yīng)模型對(duì)樣本進(jìn)行回歸分析。

核心解釋變量和控制變量、均通過(guò)不同水平的顯著性檢驗(yàn)（表1）。即環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的增加對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化具有明顯的負(fù)作用。每增加1%的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度使第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值之和與第一產(chǎn)業(yè)增加值的比重降低0.0357%。環(huán)境規(guī)制阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的原因是各企業(yè)需要花費(fèi)更大的投資在“三廢”等污染的治理上，云南省2017年治理污染投資額比2001年增長(zhǎng)約17倍。同時(shí)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的增大迫使企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)投入的增加導(dǎo)致更多的資金投入到污染治理。因此環(huán)境規(guī)制執(zhí)行而增加的環(huán)境污染治理投資會(huì)擠占原本用于生產(chǎn)或技術(shù)創(chuàng)新的資金，導(dǎo)致云南省的產(chǎn)業(yè)績(jī)效下降，阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化調(diào)整。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)化水平每提高1%，第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值之和與第一產(chǎn)業(yè)增加值的比重上升0.3454%、0.0538%，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升必然促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。市場(chǎng)化水平的提高也必然對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化產(chǎn)生積極作用。但對(duì)外開(kāi)放水平每增加1%，第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值之和與第一產(chǎn)業(yè)增加值的比重降低0.0886%。其原因在于云南省的進(jìn)出口商品以農(nóng)產(chǎn)品這類(lèi)勞動(dòng)密集型商品為主。在高新技術(shù)工業(yè)領(lǐng)域，云南省各州市對(duì)外貿(mào)易額較低，導(dǎo)致對(duì)外開(kāi)放水平的提升對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化產(chǎn)生明顯的負(fù)作用。由于云南省整體的外商直接投資額過(guò)低、研發(fā)能力偏弱，它們未對(duì)云南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化產(chǎn)生明顯影響。

三、結(jié)論及建議

（一）結(jié)論

本文就環(huán)境規(guī)制是否阻礙了云南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)。研究結(jié)論如下：環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化具有明顯的負(fù)作用，通過(guò)增長(zhǎng)的污染治理投資等途徑阻礙了云南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場(chǎng)化水平與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化正相關(guān)，對(duì)外開(kāi)放水平對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化有明顯負(fù)作用;云南省的外商直接投資占比小、研發(fā)能力弱，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響不顯著。

（二）建議

1. 針對(duì)各州市的發(fā)展現(xiàn)狀制定和實(shí)施差異化的環(huán)境規(guī)制政策

滇西地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較落后但目前的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度偏高，明顯阻礙了該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化調(diào)整。針對(duì)滇西地區(qū)的“三廢”排放達(dá)標(biāo)率要求尤其是工業(yè)排放要求可以適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)。保證各地區(qū)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的同時(shí)逐步改善環(huán)境污染現(xiàn)狀，提高環(huán)境規(guī)制政策的效率。

2. 緩解各部門(mén)治理污染的投入壓力，有效的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的調(diào)整

政府可以對(duì)企業(yè)提供治污和研發(fā)的補(bǔ)助，提升全省的治污能力和研發(fā)能力，逐漸減弱環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的提升對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化產(chǎn)生的負(fù)向作用。

3. 加快提升云南省的市場(chǎng)化進(jìn)程

合理規(guī)范市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，提高市場(chǎng)的運(yùn)行效率，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化提供良好的市場(chǎng)環(huán)境。持續(xù)深化對(duì)外開(kāi)放程度，進(jìn)出口商品逐漸由勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向資本技術(shù)密集型。就云南省而言，利用地理優(yōu)勢(shì)積極推動(dòng)電力、金屬材料、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品等商品的對(duì)外貿(mào)易，充分發(fā)揮云南省是連接中國(guó)與東南亞貿(mào)易關(guān)系的橋梁作用;同時(shí)利用本省的自然資源和地理環(huán)境積極引進(jìn)外商投資，但為了防止“污染的跨國(guó)轉(zhuǎn)移”引起的治污成本提升，需要建立相應(yīng)的監(jiān)管體系。

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（作者單位：云南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）