聚焦兩會

朱福昌 劉潔

兩會·要聞

2020年政府工作報告為教育劃重點：推動教育公平發展和質量提升

5月22日上午9時，十三屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李克強作政府工作報告時，回顧了2019年和今年以來工作，報告了今年發展主要目標和下一階段工作總體部署。政府工作報告為教育劃了哪些重點？

在“圍繞保障和改善民生，推動社會事業改革發展”部分提出——推動教育公平發展和質量提升。

有序組織中小學教育教學和中高考工作。

加強鄉鎮寄宿制學校和縣城學校建設，辦好特殊教育、繼續教育，支持和規范民辦教育，幫助民辦幼兒園紓困。

推進一流大學和一流學科建設。

擴大高校面向農村和貧困地區招生規模。

要優化投入結構，讓教育資源惠及所有家庭和孩子，讓他們有更光明的未來。

在“加大宏觀政策實施力度，著力穩企業保就業”部分提出——

今年高校畢業生達874萬人，要促進市場化社會化就業，高校和屬地政府都要提供不斷線的就業服務。

資助以訓穩崗，今明兩年職業技能培訓3500萬人次以上，高職院校擴招200萬人，要使更多勞動者長技能、好就業。

全國政協常委、民進中央副主席朱永新：學校應開設網絡素養課程

近年來，不斷有所謂“手機/游戲/直播/短視頻毀了下一代”的說法見諸媒體，一些學校和家長也因此對孩子上網采取了完全禁止的做法。“將未成年人與互聯網割裂開來，將未成年人排斥在數字世界之外，既不可取也很難實現。”全國政協常委兼副秘書長、民進中央副主席朱永新近日在接受記者采訪時表示。

調查表明，我國未成年網民規模達1.69億，未成年人互聯網普及率達到93.7%，即便在農村，未成年人的上網比例也高達89.7%。隨著5G時代的來臨，網絡空間作為家庭、學校、社會等現實世界的延展，已經成為未成年人成長中密不可分的一部分。網絡及網絡背后的軟硬件成為國家的核心競爭力，網絡素養也已經成為數字時代的基礎素養。

“網絡素養是一個人的基本素養，也可以稱之為新時代的讀寫算，相當于傳統時代的讀寫算的基本能力。”朱永新在接受記者采訪時說，他今年提交了一份關于加強未成年人網絡素養教育的提案。他認為，有必要引導全社會認識互聯網社會的時代特征，打造并推廣符合未成年人人生發展和社會化需要的網絡素養教育體系。

朱永新建議，除了鼓勵有條件的學校開設網絡素養課程，家庭也應承擔起未成年人網絡素養教育的責任，父母的網絡素養對未成年人有言傳身教的作用，良好的親子關系對未成年人健康上網有促進作用。

他建議，網絡平臺和互聯網企業為未成年人提供網絡空間和內容，應承擔相應的社會責任，為未成年人網絡保護貢獻力量。應鼓勵企業探索通過產品或技術來實踐對未成年人的網絡保護，上線青少年版，建立防沉迷機制等。

兩會·聲音

“醫學教育”“學生就業”“施展才干”……5月21日，全國政協十三屆三次會議開幕前，首場“委員通道”如約開啟，6位委員亮相回答記者提問。在這些委員的回答中，與教育有關的詞一一蹦出。他們為何如此關注教育，其中又折射出怎樣的現實背景？

就業雖有壓力 山花終將爛漫

【委員原聲】

全國政協委員、上海交通大學黨委書記楊振斌：

今年由于疫情原因，就業工作壓力確實非常大，難上加難，“最后一公里”確實是比較難走。但越是這個時候，越讓我們看到了整個國家和社會的努力。現在大學生參軍入伍、公務員招錄、研究生招生、“三支一扶”項目等都有了較大幅度的擴招。教育部還組織了上百所高校對口支援湖北高校的就業工作。從我們學校與湖北工業大學聯合舉辦的幾場“云招聘”來看，學生和用人單位的反饋還是不錯的，這些都提振了我們的信心。

我覺得，越是對國家和社會貢獻大的崗位，越是有價值的崗位;越是國家和社會需要的崗位，越是我們最能發揮作用的崗位。今年雖然就業有一定的壓力，但疫情終將過去，山花終將爛漫。

【解讀】

就業是最大的民生，穩就業就是穩住民生之基。高校畢業生是就業的重點人群，保障大學生充分、高質量就業，是穩就業的關鍵所在。

疫情之下，高校畢業生就業工作難上加難。為解難題，各級政府部門連續釋放政策。不久前，教育部等6部門共同主辦2020屆普通高校畢業生就業“百日沖刺”行動，其主旨就是匯聚政府、企業等各方資源，千方百計爭取社會各界支持，充分發掘畢業生的就業潛力。各高校也是絞盡腦汁，從幫助學生制作簡歷到模擬面試，高校工作人員輪番上陣，把就業各個環節細化再細化，當好學生與崗位之間的“擺渡人”。

相關各方的努力，相信高校畢業生們會有切身體會。但就業從來不只是政府、高校、招聘方的事情，畢業生也應轉變思想觀念。“委員通道”上，楊振斌委員特別提到，“我覺得，同學們如果把眼光放得更開一點、更廣闊一點，我想選擇的余地應該是會更大一些的”。“疫情終將過去，山花終將爛漫”，詩意的語言描繪了美好的未來。顯然，美好的未來，需要每一個參與其中的人共同繪就。

加強醫學教育 培養優秀人才

【委員原聲】

全國政協常委、中國醫學科學院院長王辰：

這場大疫之后，我們要痛定思痛：怎么能夠更好地完備完善我們的公共衛生體制？首先，在進一步加強醫學教育方面，必須建立一個真正吸引優秀人才的機制，而且要有良好的教育體制進行培養。另外，在這些人未來的職業中，要能調動他們的積極性。也就是說，能夠燦爛其職業前景，嚴格其培養過程。

【解讀】

一場新冠肺炎疫情，讓大家意識到公共衛生工作的重要性。我國高校培養公共衛生人才的能力如何？

據北京大學公共衛生學院院長孟慶躍介紹，我國高校每年向醫療機構等輸送約7000名公共衛生人才。

7000人，數量不少，但是要滿足實際需要，還遠遠不夠。截至2018年，中國各級疾病預防控制中心（CDC）從業人員約18.78萬人，即每萬人中僅有1.35名從業人員，約為美國的1/5。CDC衛生技術人員中，僅44.2%擁有本科以上學歷，12.5%有高級專業技術職稱。可以說，我國公共衛生應急管理體系隊伍在數量、質量方面都存在不足。此外，目前我國公共衛生體系還存在人才外流、人均待遇不高、專業受重視程度不夠等現象。

無怪乎王辰委員要用“痛定思痛”這樣的詞語，大聲疾呼要“燦爛其職業前景”。與臨床醫療服務相比，公共衛生被稱為“看不見的戰線”，因為公共衛生工作做得越好，就越難以被社會所看到。但就是這“看不見的戰線”，守護著公眾健康最重要的防線。疫情仍未過去，此時補齊公共衛生人才培養短板，正逢其時，正合民心。

施展聰明才干 基層大有作為

【委員原聲】

全國政協委員、四川省涼山州人大常委會主任達久木甲：

大學生就業需要廣闊的天地，涼山是一個很好的施展才干的地方。涼山是深度貧困地區，惡劣的環境阻礙了經濟的發展，脫貧致富成為幾代涼山人共同的夢想。

在涼山，活躍著一支天天走村入戶，狗見了都不咬的扶貧干部隊伍。金陽縣布拖村集中安置點，馬哈木日卓老人6歲的小孫女說：“家里的螢火蟲飛走了，以前沒有燈變成了燈芯向下的電燈，有了電，奶奶能看有人的戲匣子了。”燈意味著光明和希望，它給了山區人民群眾前行的力量。幸福是奮斗出來的，打贏脫貧攻堅戰，說到底靠的是廣大干部群眾實干、巧干、齊心干。感謝共產黨，感謝精準脫貧，成為彝族群眾發自肺腑的話。

【解讀】

達久木甲委員對大學生說，“涼山是一個很好的施展才干的地方”。可能有人不信，別急，我們看數據。

建設現代農業產業園區是涼山州產業扶貧的重要抓手之一。近年來，涼山州新建了5個省級培育園區、95個州縣級園區。計劃總投資3.25億元的昭覺縣涪昭現代農業產業園全面建成后，預計將實現年產值1.2億元，銷售利潤5000萬元，帶動1500戶貧困戶增收。

這，意味著大量的技術崗位正在被創造，專門的管理人才將受到熱捧;意味著人財物的流動正在加速，經濟活動逐漸豐富，商機正在孕育;意味著當地群眾對優質教育的需求將迅速提升，教師崗位將迅猛增加。

這還僅僅是一個涼山。放眼全國，還有諸多和涼山一樣，剛剛脫貧或者即將脫貧的地區。這些地區的產業布局日趨完善，社會發展加速推進，其中的每一項事業，每一個行業，都需要大量高素質人才。無數的機遇，在等著勇于選擇的年輕人。

兩會·觀點

設立專項資金支持民辦教育

建議中央財政設立專項資金支持民辦教育，以財政專項資金的杠桿作用撬動社會力量投入民辦教育的積極性，使之成為國家支持社會力量積極興辦教育的重要舉措。建議中央財政設立專項資金支持民辦高水平應用型高校建設。創建一批民辦高水平應用型高校，可以進一步引導民辦高校主動對接地方經濟發展戰略，帶動和促進民辦高校的內涵建設，提升教育教學質量，提高我國高等教育的核心競爭力，更好地為高等教育改革創新服務，為經濟建設和社會發展服務。

——全國人大代表、山西工商學院院長 牛三平

增加中小學校心理健康教師編制

有關部門應明確并加大心理健康教師與學生數的配比，加大中小學校心理健康教師的編制，鼓勵心理學和應用心理學專業的高校畢業生進入學校服務。相關部門要加大投入力度，對學校或地區建設心理咨詢室、心理健康教育中心、心理專科醫院等提出明確的數量規模與標準，注重覆蓋僻遠地區和中西部經濟欠發達地區，關注發展的平衡性，把心理健康教育與未成年人權益保護工作結合起來。

——全國人大代表、南京外國語學校教學處副主任 李鴻彬

全面提高體育權重

一是探索實施體育教育測試過程性評價，將體育科目納入中高考考試科目范圍，并設計與語文、數學等主科同等分數，激發學生、家長、學校內生動力，主動增加體育鍛煉時間和師資投入。二是保證中小學校公用經費中有合理的比例用于體育支出，提升學校體育場地和設施。三是鼓勵體育專業人士到學校兼職開展體育教學，帶動校園體育活動的發展。

——全國政協委員、民建中央常委 吳志明

加強法治教育

應組織青少年心理咨詢師、法律專家和教育部門相關人員擬定小學至初中的普法課程，實現普法常態化，根據中小學生的身心特點，分類設置教學內容;政法機關、教育部門、學校等要加強協作，結合學生實際，有針對性地組織開展大型普法宣傳活動。

——全國人大代表、浙江道明光學股份有限公司綜合部職工 黃美媚

（以上部分信息選自《中國教育報》，并對原文有編輯改動。）