工程審計(jì)在工程造價(jià)控制中的應(yīng)用分析

李森

摘? ? 要：近幾年隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各式各樣的建筑工程的發(fā)展成為了我國市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，想要推動工程的建設(shè)，首先要做好工程造價(jià)管理。本文的研究主要結(jié)合當(dāng)前我國造價(jià)控制中存在的問題，分析工程造價(jià)控制中工程審計(jì)的應(yīng)用起到的作用。希望借此提出工程造價(jià)控制中工程審計(jì)應(yīng)用的建議，有效促進(jìn)工程審計(jì)，能夠更加科學(xué)有效的對工程造價(jià)控制起到積極作用。

關(guān)鍵詞：工程審計(jì);工程造價(jià)控制;應(yīng)用

1? 引言

目前國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)的投資規(guī)模也在不斷的擴(kuò)大，工程項(xiàng)目投資進(jìn)入了快速發(fā)展的道路。基于此，結(jié)合工程審計(jì)有效推動工程造價(jià)的發(fā)展，保證工程的質(zhì)量，是工程建設(shè)的關(guān)鍵。對于基本的建設(shè)方面要有效調(diào)動建設(shè)的資金，避免在造價(jià)管理中出現(xiàn)造價(jià)高、質(zhì)量低或是超預(yù)算等問題的出現(xiàn)，保證工程建設(shè)的穩(wěn)定運(yùn)行。除此之外，工程審計(jì)在工程造價(jià)管理中具有重要的作用，政府想要在項(xiàng)目中節(jié)約投資，就需要做好工程造價(jià)的審計(jì)工作。高密市膠河生態(tài)濕地公園項(xiàng)目，又稱膠河綜合改造工程、膠河綜合治理工程，2012年6月開工，2015年10月全面完工。該工程南起王黨橋，北到濰膠路橋以東400米，全長約5公里，綜合治理總面積約200萬平方米，主要建設(shè)內(nèi)容包括和兩岸園林綠化、濕地、橋梁、景觀及相關(guān)配套工程。該工程投資3.5億元，施工單位提報(bào)結(jié)算4.6億元，審減1.1億元。在該項(xiàng)目加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)有效的對于工程造價(jià)中工程審計(jì)存在的問題進(jìn)行分析，促使不同階段的工程造價(jià)管理能夠更加高效合理。

2? 工程審計(jì)的重要內(nèi)容

工程審計(jì)是貫穿于整個施工環(huán)節(jié)的，就目前的工程流程來看在實(shí)際的工程造價(jià)管理中，需要促進(jìn)工程審計(jì)工作的完成。

2.1? 施工合同的審計(jì)

整個項(xiàng)目過程中施工合同起到了重要的作用，它能夠影響施工的成本，同時也能夠結(jié)合相應(yīng)的合同，對于造價(jià)的問題進(jìn)行規(guī)范化的設(shè)定。只有嚴(yán)格的對于合同進(jìn)行審計(jì)，才能從根本上有效確保造價(jià)的管理和控制。

2.2? 工程量的審計(jì)

整個工程施工環(huán)節(jié)工程量是施工的核心要素，他決定了工程的造價(jià)，同時對于造價(jià)管理具有重要的影響。尤其是工程項(xiàng)目中人工費(fèi)用的支出是需要按照一定量計(jì)算的，目前程施工工作的復(fù)雜程度較高，其具體的原料、人工等多種成本的計(jì)算，統(tǒng)計(jì)難度較高，也增加了工程審計(jì)工作的難度。

2.3? 費(fèi)用計(jì)取審計(jì)

工程造價(jià)的審計(jì)環(huán)節(jié)是整個工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，復(fù)雜程度也較高，會增加整個工程施工的難度。因此，需要審計(jì)人員結(jié)合具體的工程項(xiàng)目，造價(jià)合理的對于工程中的費(fèi)率進(jìn)行計(jì)算，對于實(shí)際的使用費(fèi)用和預(yù)算費(fèi)用進(jìn)行對比以及嚴(yán)格的審查，從而確保施工內(nèi)容的資金額度的準(zhǔn)確性和合理性。同時在審計(jì)環(huán)節(jié)要結(jié)合具體的規(guī)章制度，保證每一個環(huán)節(jié)都能被審計(jì)有效，避免存在遺漏。

3? 工程審計(jì)在工程造價(jià)中的應(yīng)用

3.1? 工程事前審計(jì)

工程事前需要結(jié)合具體的設(shè)計(jì)方案和招投標(biāo)方案完成審批工作.工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和工藝取決于最終的設(shè)計(jì)方案，也決定了整個工程造價(jià)的高低。審計(jì)人員需要結(jié)合設(shè)計(jì)方案的合理性進(jìn)行審查，對工程的招投標(biāo)過程是否規(guī)范，文件是否符合標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核查。招標(biāo)的實(shí)施階段對招標(biāo)文件進(jìn)行相應(yīng)的核查，對專門的投標(biāo)人員開展的工作進(jìn)行核查，避免疏忽大意遺漏了企業(yè)的資質(zhì)證書原件、財(cái)務(wù)報(bào)表等問題。根據(jù)招標(biāo)文件要求的復(fù)核計(jì)算工作量，明確具體的施工方案和施工進(jìn)度，利用BIM技術(shù)對于施工方案進(jìn)行核查，并與合同計(jì)價(jià)方式結(jié)合，嚴(yán)禁出現(xiàn)施工方案和報(bào)價(jià)分離的狀況，還要結(jié)合市場規(guī)律進(jìn)行深入分析，收集數(shù)據(jù)，整理報(bào)價(jià)。

3.2? 工程事中審計(jì)

如果存在意識表達(dá)不清楚，造成的變更簽證頻繁的問題，進(jìn)行工程造價(jià)。有效控制、監(jiān)督招標(biāo)單位是否按照實(shí)質(zhì)履行了相應(yīng)的能力。

工程審計(jì)主要包含了對于工程進(jìn)度的審計(jì)、施工方案的審計(jì)以及執(zhí)行審計(jì)進(jìn)度的審計(jì)。需要結(jié)合工程，審查施工進(jìn)度和計(jì)劃是否一致，是否按期完成了工程是否存在延期的現(xiàn)象，是否出現(xiàn)超支的問題。對于存在價(jià)格產(chǎn)生的偏差和費(fèi)用的偏差進(jìn)行重新的計(jì)算，除此之外要對于工程建設(shè)過程中的施工方案進(jìn)行核查，保證施工方案是結(jié)合具體的施工來進(jìn)行的。如果在施工過程中出現(xiàn)特殊情況或不可抗拒因素所造成的設(shè)計(jì)變更，審查人員需要嚴(yán)格按照資料進(jìn)行核定。同時還要完成工程設(shè)計(jì)的核查，在原有的設(shè)計(jì)項(xiàng)目中發(fā)揮出工程預(yù)算的控制作用，保障整個施工能夠按照具體的計(jì)劃方案有序完成。如果存在了設(shè)計(jì)變更，就會造成造價(jià)的增長，所以需要對于施工單位的具體組織計(jì)劃進(jìn)行核查，避免存在工程超預(yù)算的問題。

3.3? 工程事后審計(jì)

相關(guān)部門需要在項(xiàng)目完工后竣工階段進(jìn)行結(jié)算，審計(jì)人員需要對于財(cái)務(wù)狀況、工程量、隱蔽工程進(jìn)行重點(diǎn)的審計(jì)工程量的計(jì)算。這關(guān)系到整個結(jié)算的基礎(chǔ)，結(jié)算結(jié)果的準(zhǔn)確性對于工程造價(jià)產(chǎn)生影響，所以需要審計(jì)人員必須在原有的工程設(shè)計(jì)和施工現(xiàn)場進(jìn)行詳細(xì)的記錄，依據(jù)實(shí)際的施工量，對于事后竣工階段的結(jié)算數(shù)額進(jìn)行審查。還需要對于超出招標(biāo)范圍之內(nèi)的工程量和所使用的費(fèi)用進(jìn)行及時的核查和整理。

4? 工程審計(jì)中存在的問題

4.1? 工程審計(jì)認(rèn)識的局限性

傳統(tǒng)的工程審計(jì)是針對具體的工程量和工程造價(jià)進(jìn)行審核的，需要依據(jù)批復(fù)文件簽證合同等相應(yīng)的文件。但實(shí)質(zhì)上工程審計(jì)沒有認(rèn)識到審計(jì)的作用，還能夠有效促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的控制，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，給予企業(yè)資金，保證工程進(jìn)度的完成。審計(jì)可以對于工程施工企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行診斷，幫助工程建設(shè)企業(yè)了解自身業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的不足，有效的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

4.2? 工程審計(jì)范圍的局限性

目前現(xiàn)有的公司體系下審計(jì)人員的編制十分有限，想要做到全過程審計(jì)和跟蹤審計(jì)較為困難。目前我國現(xiàn)有的企業(yè)配置中明顯存在審計(jì)人員不足的問題，需要結(jié)合上級審計(jì)人員的要求，對于審計(jì)人員進(jìn)行配置。

4.3? 現(xiàn)有的審計(jì)方式的局限性

當(dāng)前大中型企業(yè)在審計(jì)工作開展過程中，更偏向于傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)和合規(guī)性業(yè)務(wù)的監(jiān)督，具體的審計(jì)工程需要結(jié)合企業(yè)的財(cái)務(wù)、營銷、生產(chǎn)等多方面進(jìn)行有效的融合。審計(jì)的權(quán)限并未開放，沒有結(jié)合數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分析，整體的審計(jì)呈現(xiàn)出來的針對性和效果不強(qiáng)，審計(jì)的金額也停留在表面審計(jì)環(huán)節(jié)。

4.4? 審計(jì)人員素質(zhì)有待提高

工程審計(jì)工作本身具有較強(qiáng)的專業(yè)性，具體的審計(jì)事項(xiàng)較為復(fù)雜，需要審計(jì)人員具有專業(yè)的勝任能力，目前懂得財(cái)務(wù)審計(jì)的人員很多，但是真正能夠有效的結(jié)合工程、法律進(jìn)行審計(jì)的人員相對來說較少。這體現(xiàn)出部分審計(jì)人員的職業(yè)道德水平有待提高，需要始終保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度來完成審計(jì)工作，擁有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆殬I(yè)態(tài)度是決定審計(jì)行為和結(jié)論的關(guān)鍵。如果審計(jì)人員素質(zhì)較低，就會引發(fā)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，所以需要加強(qiáng)對于審計(jì)人員素質(zhì)的提升。

4.5? 施工方案缺乏合理性

目前具體的項(xiàng)目工程所需要的技術(shù)設(shè)備材料是決定整個施工是否能夠順利進(jìn)行的關(guān)鍵。施工前施工單位需要仔細(xì)的對于施工周圍的現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行勘察，了解施工的地質(zhì)結(jié)構(gòu)和施工的范圍，制定施工方案要保證整個是施工環(huán)節(jié)的高效運(yùn)行。部分設(shè)計(jì)人員往往按照以往的施工經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，這就導(dǎo)致實(shí)際施工和工程預(yù)算之間存在偏差，使得后期工程存在不足，因此阻礙了后續(xù)的施工以及最后的工程竣工。具體的施工過程中，要結(jié)合現(xiàn)如今的市場資金以及材料的成本，建設(shè)合理的施工方案。

5? 解決工程造價(jià)審計(jì)中問題的對策

5.1? 建立招投標(biāo)程序的審查監(jiān)督機(jī)制

招投標(biāo)程序階段的審查監(jiān)督機(jī)制，是我依據(jù)我國現(xiàn)有的投資項(xiàng)目的工程，有效的行使的監(jiān)管與監(jiān)督職能。針對重點(diǎn)項(xiàng)目推動全過程審計(jì)制度，有效的派遣專門的審計(jì)人員到施工現(xiàn)場，對于項(xiàng)目實(shí)施的全過程進(jìn)行核查和監(jiān)督。只有讓審計(jì)人員參與的招投標(biāo)合同，才能確保對于整個招投標(biāo)文件合理性的監(jiān)管。項(xiàng)目建設(shè)的招標(biāo)環(huán)節(jié)需要進(jìn)行防范規(guī)避和減輕風(fēng)險(xiǎn)，明確初步設(shè)計(jì)方案是否會被批準(zhǔn)，招標(biāo)的范圍、招標(biāo)方式以及招標(biāo)組織形式是否通過審核。招標(biāo)過程所需要設(shè)計(jì)的圖紙是否齊全，這些條件完善之后。招標(biāo)的實(shí)施階段對招標(biāo)文件進(jìn)行相應(yīng)的核查，對專門的投標(biāo)人員開展的工作進(jìn)行核查，避免疏忽大意遺漏了企業(yè)的資質(zhì)證書原件、財(cái)務(wù)報(bào)表等問題。合同條款中要求的施工范圍、施工工期、預(yù)付款額度、工程進(jìn)度款支付、價(jià)差調(diào)整等重要細(xì)節(jié)，投標(biāo)人一定要提前熟知，為后期中標(biāo)后的合同簽訂打好基礎(chǔ)。

工程造價(jià)標(biāo)的的規(guī)范性和合理性是保證審計(jì)工作完成的關(guān)鍵，招標(biāo)過程中的合法性與評價(jià)中標(biāo)單位的標(biāo)準(zhǔn)需要，才能發(fā)揮出審計(jì)人員的監(jiān)督職能。所以在合同簽訂前需要審計(jì)人員對材料、價(jià)格進(jìn)行進(jìn)一步的審核，結(jié)合具體的合同條款，對于存在不正確、不合適的條款提出改正意見。

5.2? 建立審計(jì)組開展財(cái)務(wù)審計(jì)和工程造價(jià)審計(jì)

工程造價(jià)審計(jì)部分時候需要委托給中介等機(jī)構(gòu)，通過審計(jì)組的建立，依據(jù)具體的審計(jì)工作的要求，配備相關(guān)的審計(jì)人員，對于外部人員的審計(jì)結(jié)果進(jìn)行審查和復(fù)核，以避免審計(jì)中存在審計(jì)業(yè)務(wù)外包等風(fēng)險(xiǎn)問題。需要審計(jì)人員與工程造價(jià)人員關(guān)注當(dāng)前審計(jì)工作的重點(diǎn)，如果發(fā)現(xiàn)疑惑及時糾察和訪問，避免存在違法違紀(jì)的現(xiàn)象。

5.3? 審計(jì)監(jiān)督的指導(dǎo)下促進(jìn)工程項(xiàng)目真實(shí)反映建設(shè)成本

工程造價(jià)審計(jì)人員要明確認(rèn)識到自己工作的重要性，要及時的對于合同進(jìn)行審查，確保整個工程設(shè)計(jì)的合理性，要將不規(guī)范和存在失誤的合同進(jìn)行及時的處理，重視整體工程的審計(jì)質(zhì)量，符合隱蔽工程和設(shè)計(jì)的變更的真實(shí)性，合理的對整個投資項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)。借助BIM技術(shù)針對施工的實(shí)際狀況做好事前控制、事后檢查在BIM三維模型建立的過程中，可以幫助多方人員了解項(xiàng)目施工建設(shè)的進(jìn)度和成本。做好項(xiàng)目施工階段的工程控制工作，避免存在延誤周期的事情。借助BIM技術(shù)可以幫助項(xiàng)目提高結(jié)算效率。在BIM模型的精準(zhǔn)制定和信息把控方面，有專門的計(jì)算工程量和造價(jià)成本存在的失誤概率的比對，通過信息的公開、透明化可以讓各方人員了解項(xiàng)目工程建設(shè)中所需要的信息。

6? 結(jié)束語

綜上所述，工程審計(jì)作為國家審計(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分，審計(jì)人員的工作至關(guān)重要，需要掌握好相關(guān)政策和業(yè)務(wù)知識，有效的結(jié)合現(xiàn)有的施工管理方式，加強(qiáng)和各部門之間的溝通，確保工程造價(jià)處于合理的范圍內(nèi)，能夠有效對于工程造價(jià)進(jìn)行控制。

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