探秘“上海刑警803”：全國打擊套路貸“掃黑先鋒”

宋杰

今年是全國掃黑除惡專項斗爭收官之年。

過去三年，全國共打掉涉黑犯罪組織3120個、涉惡犯罪集團9888個。

其中，上海也打掉了一批涉黑涉惡犯罪團伙，抓獲犯罪嫌疑人4500余人，查扣凍結涉案資金21.09億元。上海的“套路貸”工作專班共打掉“套路貸”團伙726個，破案1083起，刑事拘留3966人，挽回損失26億余元（包括房產）。

套路貸案件新發為零，打擊新型犯罪的“上海模式”

“刑警803”，是上海市公安局刑事偵查總隊的代號，因其門牌號為803號（中山北一路803號）而得名，上海市公安局刑事犯罪偵查總隊黨委委員、副總隊長錢海軍生前就在此辦公。

5月10日下午，上海市公安局刑偵總隊會議室內，掃黑除惡專案研究會正在緊張舉行中，副總隊長錢海軍突然用手捂住胸口倒在了座位上，手中仍然緊緊攥著案卷。

當晚，經醫院全力救治無效，年僅50歲的錢海軍永遠離開了。

錢海軍被戰友們親切地稱為“全國打擊套路貸第一人”。早在2016年，上海市出現“套路貸”受害者，錢海軍便迅速牽頭組建工作專班，率先對此類案件開展研究、攻堅，并逐漸形成打擊“套路貸”犯罪的“上海模式”，被公安部在全國推廣。

2019年以來，上海新發案件數量為零。

5月底，公安部特邀“套路貸”案例授課專家、上海市公安局刑偵總隊三支隊探長孫利堅接受《中國經濟周刊》記者專訪時回顧說：“2009年時，錢海軍已經對社會上的高利貸有所關注，但法律上沒有對高利貸明文規定是違法犯罪行為。當時，我們打擊了上海青浦區的犯罪團伙，這個案件其實已經有涉黑的雛形，非法獲利的手法主要就是高利貸、利滾利。牽連了數個暴利討債案件，涉嫌非法拘禁、故意傷害、尋釁滋事、詐騙等罪名。”

據孫利堅回憶，2016年時，上海市掃黑辦通過對全市各類案件進行梳理發現，討債類警情上升很快。錢海軍據此發現了很多新的犯罪手法，組織公安干警們開始分析研判，同時打掉了全市第一個“套路貸”團伙。

“我們發現，這種新型案件的犯罪手法較為隱蔽，犯罪分子以看似合法的手法達到侵財的目的。高利貸逐漸演變為‘套路貸。民庭是誰主張誰舉證，反而倒是這些小貸公司提供了大量對他們有利的證據（借條、銀行流水、公證書等），借款人（被害人）反而不在理，有的犯罪嫌疑人甚至還有法律顧問。” 孫利堅說。

他們在辦案過程中發現了許多共性：這些被害人都是弱勢群體，奇怪的是很多借條應該一式兩份，但被害人都沒有。更詭異的是，很短的時間內債務呈幾何級數增長。

“我們把這些情況向檢察院反映過后，檢察院也相當支持，意識到問題嚴重性。當時我們抽取了兩三個典型案例作為突破點，打掉這幾個團伙增強了我們的信心。最終發現，原來是個黑色產業鏈。”孫利堅說。

截至目前，錢海軍率領“套路貸”工作專班共打掉“套路貸”團伙726個，破案1083起，刑事拘留3966人，挽回損失26億余元。

上海市公安局刑事偵查總隊三支隊政委陸煒說，上海警方在掃黑除惡工作中堅持“打早打小、露頭就打”的原則，在打擊“套路貸”違法犯罪中堅持“以打開路”，探索并構建了上海掃黑除惡五大機制，對于“套路貸”違法犯罪，上海的公檢法形成了聯合打擊機制，這一模式也獲公安部認可，向全國推廣。

2019年錢海軍榮立個人一等功

錢海軍副總隊長（左二）帶隊研討案情圖片來源：上海市公安局刑事偵查總隊供圖

上海掃黑“打小打早”，預防理念融入《反有組織犯罪法》

目前，全國掃黑辦針對涉黑涉惡犯罪新動向已發布一系列文件，包括《關于辦理利用信息網絡實施黑惡勢力犯罪刑事案件若干問題的意見》《關于辦理非法放貸刑事案件若干問題的意見》等。今年，《反有組織犯罪法》已經列入全國人大常委會年度立法工作計劃。

“作為上海市法學會刑法學研究會理事、公安部《反有組織犯罪法》立法草案起草組成員之一，錢海軍將上海多年打擊有組織犯罪要‘打早打小、預防為主的理念全部融入到意見稿之中。”陸煒向《中國經濟周刊》記者介紹，“上海‘套路貸新增案件連續兩年零發案，錢海軍還在尋找下一個打擊重點。他在辦案之余擠出時間一直參與推動《反有組織犯罪法》的立法工作。錢海軍常說，這部法的出臺意義重大，能為打擊有組織犯罪提供完備的法律支撐。”

上海市公安局刑偵總隊三支隊民警王婷婷說，錢海軍的很多理念都很超前，例如，打小打早、預防犯罪。

據王婷婷回憶：2006年上海發生了多起娛樂場所犯罪嫌疑人持刀持械雙方造勢的案件，錢海軍就提出類似理念。“雙方斗毆還未打起來，只要勢造起來了，公安機關就可以出警，行政處罰或拘留，第一時間介入。”

王婷婷說，正是因為堅持“打小打早”的理念，這么多年來，上海公共場所聚眾斗毆的現象近乎絕跡。“老百姓感覺到安全了，讓上海成為全球最具安全感的城市之一，這是對我們上海公安最好的褒獎。”

后記：

今年5月10日，上海市公安局刑事犯罪偵查總隊黨委委員、副總隊長錢海軍同志加班時突發疾病，經送醫搶救無效，當日21時33分不幸犧牲，終年50歲。

公安部刑偵局唁電中說：“錢海軍同志長期奮戰在掃黑除惡工作第一線，主動擔當、恪盡職守，勤勉奉獻、鞠躬盡瘁，積極開創掃黑除惡打防管控新格局，取得一系列顯著成效。他牽頭組織制定出臺了《上海市辦理‘套路貸刑事案件的工作意見》，在全國率先形成了打擊‘套路貸的‘上海模式，實現上海連續兩年‘套路貸零發案，中央掃黑除惡督導組予以充分肯定。”

謹以此文致敬戰斗在掃黑除惡一線的公安干警們。