《破冰行動》原型地陸豐又一市委書記落馬

賀詩

6月9日，據(jù)廣東省紀(jì)委監(jiān)委消息：廣東省汕尾市委常委、陸豐市委書記鄔郁敏涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受廣東省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

在鄔郁敏之前，作為汕尾市代管的縣級市，陸豐已有兩任市委書記先后被查：分別是2006至2011年間擔(dān)任該職的陳增新以及2011至2013年間擔(dān)任該職的楊來發(fā)。

2012年8月，時任汕尾市委常委、政法委書記陳增新被查。2014年12月，陳增新因受賄罪被判處有期徒刑12年，曾向陳增新“買官”的陸豐市財(cái)政局原局長張育浩因受賄罪、行賄罪也被判處有期徒刑12年。

2014年5月，時任中山市地稅局局長楊來發(fā)被查。公開資料顯示，在接任陸豐市委書記前，楊來發(fā)曾與陳增新“搭班子”，于2009至2011年間擔(dān)任陸豐市市長一職。

在楊來發(fā)被查的同時，時任汕尾市公安局黨委副書記、常務(wù)副局長陳宇鏗（曾任陸豐市公安局局長），時任汕尾市中院黨組成員、執(zhí)行局局長陳俊鵬（曾任陸豐市公安局局長）等多名曾在陸豐任職的官員落馬。

2018年8月，時任汕尾市公安局黨委委員、副局長鄭海陸被查，他成為第三位落馬的陸豐市公安局前局長。

8年，3名市委書記、3名公安局長落馬，陸豐已成“反腐重災(zāi)區(qū)”。

村民舉報：市委書記縱容其親戚的違規(guī)項(xiàng)目

“天上雷公，地上海陸豐。”這是在海陸豐地區(qū)（指汕尾市海豐縣和陸豐市）流傳甚廣的一句民諺。

受歷史文化影響，海陸豐地區(qū)民風(fēng)彪悍、宗族意識強(qiáng)烈，央視2014年的一則禁毒報道曾指出，該地地方保護(hù)傘現(xiàn)象突出，當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展因此受到較大影響。

廣東省紀(jì)委監(jiān)委尚未公布鄔郁敏涉嫌違紀(jì)違法詳情，但已有當(dāng)?shù)孛癖娤颉吨袊?jīng)濟(jì)周刊》舉報，其縱容親屬違法開辦垃圾焚燒制磚廠，嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。

李峰系陸豐市南塘鎮(zhèn)長山村村民，據(jù)他透露，2019年8月，一家來自廣東揭陽的企業(yè)突然在頂前寮村（隸屬長山村的自然村）的一塊已廢棄的燒磚廠土地上動工平土、建造圍墻，準(zhǔn)備重建制磚廠。

“因?yàn)檫`法占用耕地，這里的制磚廠在六七年前被政府強(qiáng)制拆除。現(xiàn)在突然又開始建廠，村民都感到很困惑。”李峰說，后來經(jīng)過了解，村民得知這里將建造的是垃圾焚燒爐渣制磚廠，廠房建成后，將通過垃圾焚燒后的爐渣及石硝、石粉、水泥等制磚。

“這里緊挨頂前寮村，據(jù)村民最近的住家只有10米。同時，下前寮村（同為隸屬于長山村的自然村）位于廠房的下風(fēng)下水，距離也不到200米”，李峰說，若制磚廠建設(shè)完成，受影響最嚴(yán)重的就是這兩個村莊。

對于村民的舉報和質(zhì)疑，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪汕尾市生態(tài)環(huán)境局陸豐分局，分局安排該局執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長謝振浩對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》作了回應(yīng)，“接到村民投訴后，我們查看了該制磚廠選址、建廠的相關(guān)手續(xù)文件，手續(xù)合法。隨后我們通過專家了解到，制磚廠將采取高溫焚燒的技術(shù)，對垃圾進(jìn)行處理，該技術(shù)安全可靠，對環(huán)境并無影響，村民大可不必?fù)?dān)憂。”

2016年10月，住建部等多部門下發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》，指出“焚燒設(shè)施選址應(yīng)重點(diǎn)考慮對周邊居民影響”“焚燒設(shè)施核心區(qū)距周邊不小于300米”。

眼見制磚廠重建，兩村村民擔(dān)心自己的生活和耕種環(huán)境被破壞，2019年11月起，村民多次向陸豐市和南塘鎮(zhèn)政府反映情況。

“汕尾市生態(tài)環(huán)境局陸豐分局回復(fù)說，該制磚廠環(huán)保評測已達(dá)標(biāo)，待建成后再監(jiān)測其環(huán)保情況”，李峰說，村民多次上訪，陸豐市相關(guān)部門均表示該廠建廠手續(xù)合法，“幾年前制磚廠因?yàn)檎加酶乇粡?qiáng)拆，現(xiàn)在建在同樣位置，為什么又合法了呢？”

李峰還質(zhì)疑稱，根據(jù)規(guī)定，項(xiàng)目施工應(yīng)得到有關(guān)部門的審批，但這家制磚廠2019年8月開工建設(shè)時，根本沒有審批手續(xù)。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者查詢陸豐市政府網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)一則名為《陸豐市（東南）生活垃圾焚燒發(fā)電廠配套爐渣綜合利用項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估公眾參與公示》的公告，該公告的公示項(xiàng)目就是位于頂前寮村的垃圾焚燒爐渣處理項(xiàng)目，公示日期落款為2019年12月25日。

這意味著，如果村民舉報所言屬實(shí)，那么制磚廠開工日期，是在公示日期之前。對此謝振浩隊(duì)長表示，自己對該公告不知情，“執(zhí)法大隊(duì)接到并受理村民舉報的時間，應(yīng)該在此公告發(fā)布之后，而接到舉報前，發(fā)生的一些狀況我們并不掌握。”

“廠房建設(shè)進(jìn)度很快，目前已基本建成”，李峰告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，當(dāng)?shù)匾晃幌嗍斓墓賳T私下告訴他，這家制磚廠的某位股東是鄔郁敏的親戚，其背后的靠山正是時任市委書記的鄔郁敏。與該項(xiàng)目相關(guān)的部門，一定程度上都受到了來自市委書記的壓力。

謝振浩隊(duì)長表示，廠房完工與否，執(zhí)法大隊(duì)并不知情，“程序上來說，企業(yè)在完工后應(yīng)向相關(guān)部門提交審批申請，在專家驗(yàn)收通過后，才能進(jìn)行生產(chǎn)活動。目前，我們暫未收到相關(guān)申請。”

6月10日，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者多次撥打村民提供的上述股東電話，該電話處于無人接聽狀態(tài)，也未回應(yīng)記者的短信采訪要求。

公開資料顯示，鄔郁敏是廣東揭陽普寧人，2015年9月任陸豐市委書記前，一直在揭陽任職。

三任公安局長成為涉毒涉黑保護(hù)傘

2019年，電視劇《破冰行動》登陸央視，這部劇的故事原型，則是2013年發(fā)生在陸豐市的“雷霆掃毒”行動，陸豐也因此受到廣泛關(guān)注。

實(shí)際上，早在2014年，央視《今日說法》就曾對此行動進(jìn)行了報道。據(jù)披露，2013年12月29日凌晨4時，3000余名警力、570輛車、兩架警用直升機(jī)組成了109個抓捕小組，以雷霆之勢撲向汕尾陸豐市博社村。

新華社瞭望智庫在報道此事件時曾指出，“更令人擔(dān)憂的，是長期籠罩在陸豐地區(qū)的‘保護(hù)傘疑云”。

據(jù)媒體報道，在“雷霆掃毒”行動后，陸豐查處的10宗涉毒違法違紀(jì)案件中，牽涉21名黨政工作人員。包括3名派出所所長和部分民警，甲西派出所兩任所長先后被毒販“拉下水”，北堤派出所包括所長、副所長在內(nèi)的8名警察更是無一幸免，都涉嫌收受制販毒犯罪嫌疑人的錢后放人。

廣東省公安廳一位禁毒干部曾說，在“保護(hù)傘”的庇護(hù)之下，“白粉可以變成米粉，毒資可以變成賭資，大案可以變成小案，小案可以變成沒案。”

廣東省公安廳、省檢察院則披露，制販毒犯罪分子的保護(hù)傘層級遠(yuǎn)不止于基層派出所所長級別。

在“雷霆掃毒”后，汕尾市中級法院黨組成員、執(zhí)行局局長陳俊鵬和汕尾市公安局黨委副書記、常務(wù)副局長陳宇鏗因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問題被立案調(diào)查，陳俊鵬和陳宇鏗此前都曾擔(dān)任過陸豐市公安局局長職務(wù)。隨后，陸豐市原市委書記楊來發(fā)和汕尾市原副市長、市公安局局長馬偉靈也遭紀(jì)檢部門立案調(diào)查。

2015年11月，陳宇鏗一審被認(rèn)定受賄300多萬元，判刑8年。而通過“保護(hù)傘”幫忙辦理取保候?qū)彽臉蚨我渤霈F(xiàn)在《破冰行動》中。

而在2013年底“雷霆掃毒”行動開展時，正擔(dān)任陸豐市公安局局長一職的鄭海陸，也在2018年落馬，落馬前其職務(wù)是汕尾市公安局副局長。

《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》2018年曾報道稱，當(dāng)年7月，汕尾市紀(jì)委監(jiān)委對近10年來的相關(guān)問題線索大起底，發(fā)現(xiàn)汕尾市公安局原黨委委員、副局長鄭海陸與多個未破犯罪團(tuán)伙案件都有關(guān)聯(lián)。

（應(yīng)采訪對象要求，李峰為化名）