加強鄉鎮(街道)檔案人員隊伍建設之我見

黃柳興

摘 要：檔案人員是鄉鎮（街道）檔案管理工作的基礎，加強人才隊伍建設也是當前新時期我國檔案事業快速發展的保障。鄉鎮以及街道檔案工作中存在著一些薄弱環節以及短板，實踐中應當正確審視和定位這些問題，及時采取有效的措施加強人員隊伍建設，以此來提高鄉鎮檔案事業的快速發展。

關鍵詞：鄉鎮（街道）;人員隊伍;檔案管理;問題;對策

鄉鎮檔案工作的主要任務是對鄉鎮（街道）日常各項工作和活動進行記錄，同時這也是鄉鎮（街道）工作的依據，在鄉鎮規劃建設以及領導決策做出時發揮著非常重要的作用。為此，鄉鎮領導應當對檔案工作高度重視，不斷加強檔案管理機制建設與完善，及時發現和解決實踐中存在的各種問題。一方面要轉變思想觀念，積極引入先進的檔案管理手段和方法，另一方面更要加強人員隊伍建設，以此來促進鄉鎮檔案工作水平的提升，為鄉鎮建設發展提供數據參考。

1 現階段鄉鎮（街道）檔案人員隊伍建設中的常見問題分析

近年來隨著我國檔案事業的快速發展，雖然基層檔案管理工作水平整體有所提升，但是實踐中依然存在著一些問題與不足之處。從某種意義上來講，檔案工作質量及其效率主要取決于檔案管理人員的個人素質與能力。然而，現階段由于鄉鎮（街道）發展速度較快，很多基層部門的檔案工作跟不上發展的步伐，尤其是難以有效吸引優秀的檔案人才;檔案人員匱乏現象的長期存在，導致鄉鎮管理隊伍出現了不穩定現象，這對檔案事業的發展以及人員工作效率的提升不利。實踐中可以看到，檔案工作本身比較枯燥無味，而且涉及的內容和領域較多，所以對檔案人員自身的素養以及專業能力有較高的要求。從實踐來看，鄉鎮檔案人員的儲備情況并不理想，很多新進（或兼職）的檔案人員缺乏經驗，對基層檔案管理工作沒有深入的了解，而且存在著檔案人員頻繁變動問題。由于鄉鎮（街道）的檔案人員存在著較大的流動性特點，價值檔案人員自身的能力有限，因此鄉鎮以及街道檔案工作難以根本性改善或者升級。

從目前鄉鎮檔案工作現狀來看，其種類不斷增多，其中包含了鄉鎮企業的各方面規劃發展以及科技推廣和工農業建設等內容，需做好日常檔案資料的整理與歸檔工作。然而，頻繁的人員變動容易造成文件資料的短缺，各部門存在著各自為政的現象，很多檔案資料無法進行統一歸口和管理，比如很多文書資料照片以及圖案等不全面、不準確，大大降低了鄉鎮檔案質量。此外，由于現役檔案人員中兼職人數較多，而且很多人員的年齡偏大，因此對于現階段檔案管理工作中的先進技術手段和方法缺乏正確的認知與應用，很多情況下還采用傳統的人工方式進行工作，嚴重影響了檔案管理質量和效率。

2 加強鄉鎮（街道）檔案人員隊伍建設的有效策略

基于以上對現階段鄉鎮或者街道檔案人員隊伍建設過程中存在的相關問題與成因等分析，筆者認為要想提高鄉鎮基層檔案管理水平，加強人員隊伍建設是關鍵，具體從以下幾個方面著手。

2.1 加強思想重視，明確責任

檔案從業人員是檔案工作的主體以及主導者，針對當前鄉鎮（街道）檔案工作中專業人才匱乏、責任心不強等問題，應當引起高度的重視。具體而言，應當做好專門管理工作，鄉鎮以及街道檔案資料主要是由黨政辦公室管理，不能只是在辦公室內多掛一張牌子就設置了檔案室，而是應當將檔案室作為專門的管理機構或者部門予以高度重視，否則就會出現檔案兼職管理現象，工作積極性差，責任感不強。人員流動大，鄉鎮和街道一級的檔案從業人員結構并不穩定，這是檔案管理工作水平無法得以根本性提高的重要影響因素，以致于很多的文件資料被長期的擠壓，無法轉變成可以使用的檔案資料，甚至一些非常重要的文件資料找不到。為此，筆者建議應當加強重視，進一步健全和完善檔案人員編制，強化人員責任以及提高他們的工作熱情。在鄉鎮和街道檔案工作中，明確人員編制非常重要;自上而下應當及時行文，建立檔案管理站，并將其作為全額事業機構對待，同時設定檔案人員為全額事業編制，明確他們的責任，以此來穩定人員，防止出現人員流動現象。對于事業編制的專職檔案人員而言，通過加強人員隊伍建設，可以確保鄉鎮以及街道黨委政府的各項工作真實記錄以及保存利用。

2.2 穩定檔案人員隊伍，健全和完善職稱評定制度

職稱對于專業技術人員而言顯得尤為重要，不僅體現了他們的職業技能水平，而且也關系著他們的職業生涯。職稱制度是人才評價的重要標尺，同時也是人才發展的重要一環。東莞市委市政府在職稱制度改革方面提出了很多意見并采取了一系列的措施，在人才強市戰略實施過程中做出了很多的努力。比如，在鄉鎮和街道單位的技術崗位上，專業技術人員可以申報職稱，評審過程中更加側重于他們的工作業績考察。這年來從中央到各級政府，我國行政機構以及行政體制改革取得了顯著的成效。東莞市檔案工作改革自上而下也取得了一定的成效，所屬系統的檔案機構同步進行改革;基于省政府出臺的職稱制度改革意見，施行自上而下的鄉鎮和街道檔案人員職稱評定制度，不斷深化檔案人員職稱評定制度改革勢在必行。鄉鎮一級的檔案人員屬于行政崗，如果未設立管理技術崗，則不能評定職稱;若能夠明確檔案人員為全額事業編，則可設立檔案技術崗，此時即可評定職稱。對于檔案工作而言，其業務性要求比較高，尤其要搞好鄉鎮以及街道一級的檔案從業者職稱評定，同時這也是穩定和加強檔案管理人員隊伍建設的保障，有利于及時妥善地解決鄉鎮（街道）一級檔案人員頻繁調動的不良問題。對于鄉鎮或者街道檔案而言，其收集的檔案資料最終應當移交到區、縣級檔案館。事實上，檔案資料收集是否健全，檔案質量是否達標，關鍵在于鄉鎮和街道一級的檔案工作質量以及人員素養與責任心。由此可見，鄉鎮（街道）的檔案人員隊伍建設非常重要，其中職稱評定是有效的手段和方法，通過設立鄉鎮與街道一級的管理技術崗，能夠有效調動基層檔案人員的工作積極性與熱情，這有利于高素質、高技術檔案人員隊伍建設。

2.3 加強溝通交流，強化橫向聯系

從實踐來看，東莞市各地區鄉鎮和街道的檔案工作基本一致，在檔案工作中部分責任心較強的人員積累了大量的工作經驗，而且還不斷創新和改進方式方法。為此，行政主管部門應當不斷加強鄉鎮一級的檔案從業人員相互溝通交流，在相互學習過程中取長補短。比如，召開檔案工作現場會，組織檔案工作人員進行現場交流;建議檔案局組織專題現場會，比如現階段農村土地確權檔案經驗交流會、農村精準扶貧經驗會等，促使鄉鎮一級的檔案人員通過參加現場觀摩會以及現場交流的方式接受和學習先進的檔案管理經驗與方法。同時，還應當借助現代新媒體技術手段，建立相互交流平臺，不斷豐富和優化交流形式與方法，從而為檔案工作的全面開展提供切實可行的渠道。比如，建立微信群，利用這一當前最熱門的軟件技術手段，加強學習和交流。在此過程中，行政管理部門應當為鄉鎮一級的檔案人員建立微信群，采用文字或者語音等方式進行交流和傳達信息，針對不同的檔案業務以及各階段存在的問題與困惑進行及時答疑，這有利于促進檔案人員隊伍的建設和提高基層檔案工作水平。

3 結束語

綜上所述，鄉鎮以及街道檔案人員團隊建設過程中，應當從思想轉變與制度完善等方面著手，結合當前基層檔案人員隊伍建設現狀，針對性采取應對措施，以確保能夠建立一支思想過硬、本領強的檔案人員隊伍。

參考文獻

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