食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理在檢驗過程中的應(yīng)用

弓興龍 李濱 盧正本

摘 要：食品安全關(guān)乎整個社會的發(fā)展，因此加強食品安全控制十分重要。食品安全標(biāo)準(zhǔn)是開展食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品安全決策的重要依據(jù)，也是保證食品安全的基本原則，全面加強對食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，并注重其在食品安全管理中的應(yīng)用尤為關(guān)鍵。基于此，本文對食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理在檢驗過程中的應(yīng)用進行了簡單的探討，供相關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞：食品安全標(biāo)準(zhǔn);管理;檢驗

引言

《中華人民共和國食品安全法》[1]規(guī)定食品安全標(biāo)準(zhǔn)是對食品中各種影響消費者健康的危害因素進行控制的技術(shù)規(guī)范，是保護公眾健康、預(yù)防和控制食源性疾病，依法對食品產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生安全要求做出的統(tǒng)一規(guī)定，是強制性技術(shù)法規(guī)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)為食品安全監(jiān)督和管理部門、食品檢驗檢測機構(gòu)以及食品生產(chǎn)經(jīng)營單位提供了法律要求和技術(shù)依據(jù)。

1、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的作用及概述

食品安全標(biāo)準(zhǔn)是國家根據(jù)國際食品安全管理的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本國的實際情況對市場上食品所包含的不利于人體健康的物質(zhì)進行相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，是食品安全管理活動的重要標(biāo)準(zhǔn)。

公共衛(wèi)生食品安全是影響社會穩(wěn)定的重要因素，食品安全是人們生產(chǎn)生活有序進行的重要基礎(chǔ)，影響著人們的健康安全。食品安全標(biāo)準(zhǔn)是一切食品安全管理活動的基礎(chǔ)，只有依據(jù)食品安全的標(biāo)準(zhǔn)，食品安全管理活動才能科學(xué)、合理、合法地進行。食品安全標(biāo)準(zhǔn)在當(dāng)前實際的食品安全管理活動中主要作用體現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）食品安全標(biāo)準(zhǔn)是食品安全執(zhí)法部門的重要執(zhí)法依據(jù)。

食品安全管理部門在進行市場上食品安全監(jiān)察和監(jiān)督工作的過程中，如何判斷食品是否安全就需要依靠食品安全標(biāo)準(zhǔn)作為執(zhí)法依據(jù)。

（2）食品安全標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)前社會食品制造企業(yè)的重要生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

食品安全標(biāo)準(zhǔn)不僅為相關(guān)執(zhí)法部分開展執(zhí)法活動提供了參考標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，還在很大程度上對食品生產(chǎn)企業(yè)進行食品生產(chǎn)活動進行了一定的指導(dǎo)，食品生產(chǎn)企業(yè)所生產(chǎn)的食品必須符合當(dāng)前食品安全的標(biāo)準(zhǔn)。

2、我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1、標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀

習(xí)總書記于2015年5月中央政治局集體學(xué)習(xí)時提出“四個最嚴(yán)”，要求各級監(jiān)管部門“用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厇的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”加強監(jiān)管，加快建立科學(xué)完善的食品安全治理體系，保障食品安全。“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”其內(nèi)涵既包括標(biāo)準(zhǔn)制定嚴(yán)謹(jǐn)，也包括標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行嚴(yán)謹(jǐn)。

我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系框架包括4個方面：一是基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋食品中污染物限量、致病菌限量、農(nóng)藥殘留限量、食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)等;二是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，包括食品原料及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn);三是食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求標(biāo)準(zhǔn)，包括食品生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范、食品經(jīng)營衛(wèi)生規(guī)范、餐飲操作衛(wèi)生規(guī)范等;四是檢驗方法與規(guī)程，包括理化方法、微生物方法等方法標(biāo)準(zhǔn)。

2.2、存在的問題

2.2.1、缺乏統(tǒng)一的食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

從我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系看，存在著行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、部門標(biāo)準(zhǔn)兩種標(biāo)準(zhǔn)，這兩種標(biāo)準(zhǔn)雖然都是立足于提高食品質(zhì)量的視角，但是兩個標(biāo)準(zhǔn)的實施，很容易引起標(biāo)準(zhǔn)之間的沖突，難以達到標(biāo)準(zhǔn)的相互統(tǒng)一。在實際中，很多食品都存在多方管理、多個標(biāo)準(zhǔn)、多種要求的情況，這在很大程度上制約了食品安全標(biāo)準(zhǔn)在食品安全管理活動中的應(yīng)用，同時也影響到食品工業(yè)化發(fā)展[3]。如在GB9559.1-2001《鮮、凍片豬肉》中規(guī)定，加工鮮、凍片豬肉時，不能采用母種豬、公種豬、晚閹豬;但是在GB2707-2005《鮮（凍）畜肉衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中卻提出，凡是健康、來自非疫區(qū)的牲畜，經(jīng)過檢疫后可以當(dāng)作原材料。在這種情況下，很容易出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)沖突的情況，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，母種豬、公種豬、晚閹豬是否可以當(dāng)作原材料很難判斷。

2.2.2、食品安全標(biāo)準(zhǔn)使用不準(zhǔn)確

（1）標(biāo)準(zhǔn)選擇不準(zhǔn)確。有的工作人員沒有充分理解標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語，對食品工藝不太了解，無法有效界定食品分類系統(tǒng)，造成了標(biāo)準(zhǔn)選用不準(zhǔn)確的情況。如制作面筋制品時，會將其誤認(rèn)為豆制品，導(dǎo)致選擇的標(biāo)準(zhǔn)錯誤。另外，食品安全標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布時間及實施時間存在一定差異，有的工作人員在實際中沒有掌握新老標(biāo)準(zhǔn)更替時間，這也會造成食品安全標(biāo)準(zhǔn)使用不準(zhǔn)確的情況[4]。

（2）標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)產(chǎn)品不準(zhǔn)確。其主要體現(xiàn)在兩個方面：①忽視了標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。食品安全標(biāo)準(zhǔn)中明確提出了哪些標(biāo)準(zhǔn)適用于哪些食品類型，但在具體工作中，很多工作人員會忽略這一點，將不屬于標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的食品加入到標(biāo)準(zhǔn)中。②忽略了標(biāo)準(zhǔn)中的特殊注解。有的食品安全標(biāo)準(zhǔn)中存在一些特殊注解，提出了指標(biāo)限量值，但在具體工作中有的工作人員會忽視這些注解。

3、食品安全標(biāo)準(zhǔn)在檢驗過程的應(yīng)用

3.1、食品安全標(biāo)準(zhǔn)在合同評審及受理環(huán)節(jié)中的應(yīng)用

合同評審和受理是樣品進入實驗室后開展檢驗檢測工作的第一步，優(yōu)先使用食品安全標(biāo)準(zhǔn)和正確評價檢驗標(biāo)準(zhǔn)的有效性和可行性是合同評審的關(guān)鍵。進行合同評審，應(yīng)用于食品安全標(biāo)準(zhǔn)不同的分類系統(tǒng)，如對芹菜的污染物進行判定時，依據(jù)GB2762-2017的食品分類體系，將其歸屬為莖類蔬菜，而對其農(nóng)藥殘留項目進行判定時，依據(jù)GB2763-2016的食品分類系統(tǒng)，將其歸屬為葉菜類蔬菜;對新、舊版食品安全標(biāo)準(zhǔn)分類系統(tǒng)的應(yīng)用，如：GB2760-2014的食品分類體系中，蜜餞涼果分為5個子分類，而GB2760-201的食品分類體系中，蜜餞涼果分為6個子分類;食品安全產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)亦可作為食品分類的依據(jù)，如：蜜餞的食品安全產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)GB14884-2016，僅對蜜餞類定義，未對其各細類作出進一步解釋，因此該標(biāo)準(zhǔn)可應(yīng)用于2017年6月23日后生產(chǎn)的蜜餞，對其分類體系作出判定時提供了參考依據(jù)。

3.2、食品安全標(biāo)準(zhǔn)在檢驗結(jié)果符合性評定中的應(yīng)用

檢驗結(jié)果是評價食品安全的客觀依據(jù)和重要判定指標(biāo)，準(zhǔn)確理解和正確應(yīng)用食品安全標(biāo)準(zhǔn)，在檢驗結(jié)果符合性評定中起著關(guān)鍵性作用。如自制綠豆餅，可使用GB7099-2015作為判定依據(jù);稱重銷售的花生，可使用GB19300-2014作為判定依據(jù)。食品安全產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍對包裝分類也提出了相關(guān)要求，如GB2726-2016標(biāo)準(zhǔn)適用于預(yù)包裝的熟肉制品，不適用于肉類罐頭，因此散裝熟肉制品和肉類罐頭不能使用該標(biāo)準(zhǔn)進行判定。

3.3、檢驗檢測過程食品安全標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用

《中華人民共和國食品安全法實施條例》及《食品安全抽樣檢驗管理辦法》規(guī)定對食品進行抽樣檢驗，按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品技術(shù)要求以及國家確定的檢驗項目和檢驗方法進行。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)中方法標(biāo)準(zhǔn)涵蓋理化檢驗、微生物檢驗、獸藥殘留檢測以及農(nóng)藥殘留檢測等內(nèi)容，截止2019年8月發(fā)布的食品檢驗方法共396項。檢測方法與規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)是食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系中重要的組成部分，是食品檢驗工作的基礎(chǔ)，也是食品安全保障的重要技術(shù)依托。

結(jié)束語

食品安全標(biāo)準(zhǔn)為食品安全管理提供了保障及依據(jù)，但在具體實踐中還存在一些問題，從而影響到食品安全管理效果。所以在實際中，需要進一步明確食品安全標(biāo)準(zhǔn)的法律地位，并結(jié)合食品安全標(biāo)準(zhǔn)實施現(xiàn)狀，規(guī)范食品安全標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，全面發(fā)揮出食品安全標(biāo)準(zhǔn)的作用，確保食品安全。

參考文獻：

[1]何暉，郭富朝，郭澤穎.新《食品安全法實施條例》評述[J/OL].食品科學(xué)：1-16[2020-05-30]

[2]袁福軍.食品安全與食品監(jiān)督管理的思考[J].現(xiàn)代食品，2020（01）：136-138.