在國企改革中堅持黨的領導和加強黨的建設

張林憶

摘 ?要：改革開放以來，我國大力推進國有企業(yè)改革，強調要建立現代企業(yè)制度，即一方面要引入西方先進企業(yè)管理制度，使企業(yè)在社會主義市場經濟條件下成為獨立的市場主體，從而增強自身活力;但另一方面，國有企業(yè)又不能忽視自身的特點和優(yōu)勢，國有企業(yè)比之西方企業(yè)最大的優(yōu)點就是設有黨組織。

關鍵詞：國有企業(yè);深化改革;黨的領導;黨的建設

一、堅持黨的領導和加強黨的建設在國企改革中的重要性

有人提出，既然我們國企改革是為了建立現代企業(yè)制度，是為了引入西方先進企業(yè)管理經驗，那中國企業(yè)就應當與外國企業(yè)接軌，外企在沒有黨組織的情況下，能將企業(yè)搞好，那么中國也可以不設黨組織，更不必使其處于核心地位。我覺得，這是一種全盤西化和脫離中國國情的無稽之談。我們必須深刻明白堅持黨的領導是國有企業(yè)的最本質特征和其區(qū)別于外企的最獨特優(yōu)勢。

從中國特色社會主義的本質特征來看，國有企業(yè)是全民所有制企業(yè)。因此，將黨組織內嵌到公司治理結構中能更好地維護國家和人民的利益，而在國企中只有通過黨組織發(fā)揮領導作用才能實現人民的利益。習近平總書記指出，“黨建工作始終是國有企業(yè)的獨特政治資源，是企業(yè)核心競爭力的有機組成部分，是實現企業(yè)科學發(fā)展的關鍵因素，也是建立中國特色現代企業(yè)制度的一個本質特征。”

從國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢來看，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎。其黨組織是黨的基層組織，具有鮮明的政治屬性，能夠監(jiān)督黨和國家方針、政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行。而董事會、經理層和監(jiān)事會是從其經濟屬性上發(fā)揮作用的，能夠保證股東權力的合理行使，保證國有資產保值增值。因此，黨組織和國企治理主體就像是“鳥之雙翼”和“車之雙輪”，只有將兩者結合，才能既發(fā)揮黨領導下的政治優(yōu)勢，又發(fā)揮市場競爭主體的經濟優(yōu)勢。強化現代企業(yè)制度下發(fā)揮黨組織的政治核心與領導核心作用，已經成為國企深化改革的主基調和題中應有之義。

二、堅持黨的領導和加強黨的建設在國企改革中的現實意義

（一）保證國有企業(yè)改革不偏離社會主義方向

國有企業(yè)性質決定國企改革成果應由全民所共同享有。一方面，國企改革要使自己成為獨立的市場競爭主體，建立和完善現代企業(yè)制度，增強自身活力，提高市場競爭能力，從而更好地應對市場的硬約束，適應社會主義市場經濟的發(fā)展要求;另一方面，國有企業(yè)發(fā)展成果應由人民共享，每一個人都是國企改革的受益者。發(fā)揮黨對國企深化改革的引領作用，有助于在發(fā)揮市場經濟對資源配置的決定作用的基礎上，增強國有經濟的活力和競爭力。

（二）充分調動有利于深化國企改革的積極因素

在國企改革過程中，黨發(fā)揮著企業(yè)政治核心的作用，是推進改革進程的根本保障，是推進國企穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎，具有開展政治思想工作的獨特優(yōu)勢，不僅如此，黨還具有集中力量辦大事的組織優(yōu)勢。黨能夠有效統(tǒng)籌各類資源，最大限度地凝聚國企員工的共識，充分調動國企員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，從而在企業(yè)中培養(yǎng)黨建骨干，在改革中形成國企的堅強領導核心。

（三）增強國有經濟的控制力和影響力

我國始終不動搖公有制的主體地位和國有經濟在國民經濟中的主導地位。國企改革強調要發(fā)展混合所有制經濟，實現各種所有制資本取長補短、相互促進，因而堅持黨的領導在國企改革中顯得更為重要，不斷加強內部黨建工作，維護共產黨在國企中的領導地位，從而增強國有企業(yè)在國民經濟發(fā)展中的支撐力和影響力。

三、實現強化黨的領導和黨的建設的現實路徑

（一）強化黨對國有企業(yè)實施政治、思想和組織領導的有機統(tǒng)一

《黨章》總則規(guī)定：“黨的領導主要是政治、思想和組織的領導。”

黨組織對國有企業(yè)實施政治領導，即要加強對國企的政治方向、政治原則和政治決策的領導，要將黨的路線、方針和政策貫徹落實到各項企業(yè)工作中去。黨組織和黨員隊伍具有政治屬性，國企領導和員工要旗幟鮮明講政治，要堅持黨對國企的領導不動搖，堅持服務生產經營不偏離，朝著有利于國有資本保值增值和提高競爭力的方向發(fā)展。

黨組織對國有企業(yè)實施思想領導，即要堅持馬克思主義的指導地位，加強對國企領導人的黨性教育、宗旨教育、作風教育，培養(yǎng)國企領導敢于負責、用于擔當、對黨忠誠的政治本色和精神特質，大力弘揚新時代企業(yè)家精神。

黨組織對國有企業(yè)實施組織領導，即要加強領導班子團結，提高其凝聚力，主要領導同志要以身作則，堅定黨性，帶頭學習，主動檢視自身問題，黨員之間要經常性地互相學習和交流。同時黨組織要在決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面落實自己的責任，明確權責邊界，各司其職，不干涉其他治理部門法定權利的行使。

（二）全面落實從嚴管黨治黨責任

堅持黨管干部原則，只有把黨員干部管理好了，才能增強黨的先進性和純潔性，才能建立一支強有力的國企黨員隊伍。國有企業(yè)黨組織要切實履行好主體責任，監(jiān)督黨員領導人和其他人員遵紀守法，列舉責任清單，確保責任落到實處。強化黨建工作考核與監(jiān)督，對國企主要領導人進行日常考核和綜合評價。強化黨內法規(guī)制度建設，確保執(zhí)行黨內法規(guī)制度，按時進行民主生活會、評議會，檢視黨內現存的問題，列舉問題清單，發(fā)揚批評與自我批評的優(yōu)良作風。建立黨務公開制，開展程序化和標準化流程，以激勵為手段，評選“優(yōu)秀黨員”“新進黨員”等。

（三）統(tǒng)一加強黨的領導和完善公司治理的關系

國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結構中要確立法定地位。堅持和完善雙向進入、交叉任職的體制，各治理主體中符合條件的黨員可以依法進入黨組織班子;董事長、總經理原則上分設，黨組織書記、董事長一般由一人擔任，有效協(xié)調企業(yè)黨政關系，有利于加強黨對企業(yè)的領導，同時又維護董事會的決策權。但是要注意兩個問題：一是在董事長兼任黨委書記的情況下，如何實現對其所持權力的有效監(jiān)督;二是如何防止一人身兼兩職導致出現重視企業(yè)經營而忽視黨建工作的問題。這將對該類人才提出更高的黨性要求和管理水平要求。

深化國企改革，必須要加強黨的領導，強化黨的建設，使黨組織成為推動改革的催化劑，在尋求黨組織與企業(yè)融合的過程中，增強國企活力。

參考文獻

[1] ?中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：人民出版社，2016.

[2] ?中共中央國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見，2015.

[3] ?中國共產黨章程，2017.

[4] ?安莉，黃鳳文，張振剛.在深化國企改革中堅持黨的領導和加強黨的建設[J].高校后勤研究，2019（05）：49-52.