普通高校培養基層卓越法律人才的難題與解題

【內容摘要】新時代背景下培養基層卓越法律人才面臨三個難題：教育觀念難題、教育模式難題和教學方法難題。破解上述三個難題的解題思路為：一是明確服務區域、強調實務的人才培養目標定位;二是確立分流培養的本科教育模式;三是從理論、制度、實訓話語層面架構實踐教學體系。

【關 鍵 詞】基層卓越法律人才;教育觀念;教育模式;教學方法

中圖分類號：G642.4 文獻標識碼：A 文章編號：2095-4379-（2020）11-0054-03

作 者 簡 介：李訓偉，男，山西大學商務學院法學院，副教授，研究方向：刑法學。

卓越法律人才的教育培養沒有高低層次之分，沒有等級關系，卓越法律人才培養計劃的核心就是提升高等院校法學教育的質量，實際上就是一項質量工程。為提升普通高校法律人才的培養質量，需要探索適合普通高校法學專業人才培養的模式。

一、教育觀念的難題與解題：目標定位[1]

教育觀念決定了人才培養目標的定位。普通高校在培養法律人才的教育觀念上要進行轉變：不能盲目標榜培養“精英”、“領軍”、“國際化”的法律人才，要敢于放下身段，要與雙一流大學在人才培養目標的定位上有所區別，要彰顯自己的人才培養特色。卓越法律人才之“卓越”并非僅指“高端”、“精英”，因此，卓越法律人才也并非僅指“高、精、尖”法律人才。豐富的法學知識、嫻熟的法律職業技能、高素質的法律修養、良好的法律職業倫理、服務社會主義法制建設的奉獻精神也應屬于“卓越”的范疇，這就為普通高校培養什么樣的法律人才指明了方向。對于普通高校而言，本科卓越法律人才的培養目標應定位在“基層”，具體表現為服務地方區域經濟、凸顯法律實務能力。

（一）服務地方區域

根據教育部公布的數據，我國在校本科生數達29萬多人。法學院校培養出來的本科生普遍具有眼高手低的低水平工作能力，很難適應就業競爭日趨激烈的社會環境，甚至有人發出“高校畢業生如何殺出重圍”的吶喊。地方區域特色和法律人才特質在當代法學教育中的遺忘、忽略成為法科生就業困境的瓶頸。如果脫離地方區域經濟的發展特色，忽略地方區域既有的社會、民主法制等環境因素，普通高校很難實現培養應用性、復合性的基層卓越法律人才目標，卓越法律人才的培養目標將錯位。普通高校應轉變一味培養“高、精、尖”法律人才的教育觀念，在卓越法律人才的培養目標定位上應該樹立立足區域、服務區域的教育新觀念，努力培養一批能適應和服務地方基層的實務性、綜合性基層卓越法律人才。

（二）凸顯實務能力

實踐是法律的一種天然品性。培養法律人才的社會價值集中體現在法科生實務能力的掌握。法學是一門應用型極強的社會科學，調整社會關系、緩解社會糾紛以解決實際法律問題是法律科學的功能目標指向。因為法律適用過程的實質是將規范理性與社會實際生活相結合的一種過程，蘊含著從應然到實然、規則到實踐、抽象到具體的轉換。[2]法律的實踐品性要求，法學教育不應該囿于對法科生進行經院式的純法學理論知識的講解，還應該為法科生創設理解與運用法學知識分析、解決實際問題的平臺。因此，在教學過程中適當加強體驗式教學，在模擬教學環境下培養法科生的職業技能，踐行學以致用的教學指導思想，在固態的法律規則與復雜多變的社會現實之間建立良性互動，利用體驗式教學和模擬教學讓法科生積累一定的社會經驗，實現在實踐教學中深化法律知識，在深化法律知識中提升法律職業技能。空談誤國，實干興邦。踐行法律生命的最好方式是實踐。例如，美國法學教育中推行的“診所式”實踐教學和“案例教學法”、英國的“三階段”模式都反映了“法律職業化”將成為法學教育的必然趨勢。①

二、教育模式的難題與解題：模式選擇

（一）通識教育模式

無論是培養“高、精、尖”型的卓越法律人才，還是培養服務地方的基層卓越法律人才，具備知識、能力、德性協調發展的綜合素質是其首選條件，形成愛智、求真、向善、至美融為一體的完善人格，因此通識教育在卓越法律人才培養的過程中具有基礎性價值與決定性作用。[3]通識教育注重教育的人文性，提倡和鼓勵學生在大學四年期間系統、全面的學習理論知識，強調培養學生獨立思考、自由發展的能力，進而反對專業的硬性劃分。在推崇通識教育的過程中忽略職業化教育、實踐教學在人才培養方面的作用將無法擺脫可能培養“空想家”的窘境。東漢王允在《論衡》中說：“博覽古今為通人”，那些博古通今的人才的確令人向往和傾倒，但是，在當下社會就業競爭日趨激烈的環境下，普通高校在人才培養的教育模式上仍然堅持大學階段的教育通識化，則可能背離了社會對人才的真正“需求”，從而使畢業生陷入就業困境。

（二）職業教育模式

職業教育注重教育的技術性，讓受教育者在學習中掌握某種職業所必需的職業知識、技能和道德，職業技能發揮統領作用。職業教育受益于社會生產結構的巨大變革，職業教育的良性發展也必然有益于社會的進步。國家支持發展職業教育的政策體現了社會發展進程中對“職業性”、“技術性”專門人才的強烈需求，將職業教育的理念引入高等教育，實現兩種基本教育模式的有機融合，是高等教育適應社會發展對人才需求的必然選擇。職業能力的提升是職業教育人才培養的靈魂，將學習與就業緊密結合，實現“畢業就業零距離”的終極目標。加大組織各種實踐教學活動的力度，可以組織開展“模擬法庭進社區、進校園”、“法律診所”、“校園法律咨詢中心”等實踐教學活動。當然，引入職業教育理念的高等教育并不等同于“高職教育”，也不意味著“理論修養”在高等教育中的被忽略甚至放棄，否則，培養的人才可能終將蛻變成徒具法律皮囊的工匠。

（三）分流培養模式

分流培養模式以通識教育和職業教育的教育思想為指導，在人才培養方案的制定中體現“階段性和模塊性”的教育特色：“階段特色”是指整個本科教育分為通識教育和職業教育兩個階段，具體要求是學生先接受兩年的通識教育以培養基本的理論素養，在此基礎上根據“學生自主選擇、院系調劑的原則”再接受兩年的職業教育;“模塊特色”是專指職業教育階段的“司法實務（法官、檢察官實務技能）、律師實務、企業法務、社區實務（社區管理和法律服務）、公證仲裁實務等模塊”的分流培養，實現卓越法律人才的特色培養。人才應當具備“知識、能力、素質的三維要素”[4]。

三、教學方法的難題與解題：實踐教學體系的話語性架構

（一）理論話語層面的架構

從理論話語層面架構實踐教學體系主要涉及教與學的互動關系，探求兩者之間的良性發展趨向。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提到“遵循教育規律和人才成長規律”，深化教育教學改革是必然選擇，創新法學教育教學方法，探索多元培養方式。教學方法在人才培養過程中的作用可見一斑。

從教學論看，話語主體的說話人、受話人分別指向教師和學生;主體間的橋梁應當包括教學方法。教學論認為，話語主體的活動—教與學—貫穿整個教學活動過程，是一對永恒的關系，相互促進，教學相長;在教學實踐中，教與學又是一對永恒的矛盾：教的目標、內容、方法與學的目的、興趣、方式總是存在多種碰撞，如何才能緩解、消除話語主體之間的矛盾？在傳授理論知識的同時要注重強化實踐教學意思和主體教育觀念，設計體驗式的實踐教學環境，增強學生參與教學活動的興奮度和參與性。

（二）制度話語層面的架構

1.師資隊伍建設

高校教師的特點之一是學術研究能力較強、實踐經驗不足，而實踐教學體系的執行者是教師，因此，高校教師在具備一定的理論研究能力的同時還應當豐富自己的實踐經驗，這是高校培養實用型人才的保障性條件。尤其對于普通高校來說，培養基層卓越法律人才必須要建設一支“既懂學術研究又懂實踐操作”的高水平教師隊伍，否則無法踐行實踐教學引領理論教學的教學方法論。解決高校教師實踐經驗欠缺問題的方法主要有兩種：一是走出去，二是請進來。“走出去”即鼓勵教師到基層部門掛職鍛煉，學習基層部門的辦案流程、細則和技巧;“請進來”即聘請實務部門的優秀司法工作人員進校園，參與課程的實踐教學設計、實施。

2.人才培養模式

區域經濟發展的職業需求是人才培養的現實性條件，中西部地區、貧困地區不具有引進、留住“高、精、尖”法律人才的條件，這些地區急需的是“下得去、用得上、留得住”且受過高等教育的人才，尤其“偏愛”實務能力強的人才。山西大同南郊區人民法院、山西岢嵐縣人民檢察院在調研中多次談到基層司法部門“很難引進和留得住精英法律人才，迫切需要能‘下得去、用得上、留得住的大學生”。因此，普通高校有必要聯合當地的公檢法司、律所、工商、稅務、海關、保險、證券、金融、企業等部門共同建設校外實踐基地，開展常態化、規范化的合作培養人才的機制，根據地方社會職業需求狀況、實務部門對人才的需求標準，實現基層卓越法律人才的“按需培養”。

（三）實訓話語層面的架構

以模擬法庭實訓為核心，從實訓話語層面架構實踐教學體系。模擬法庭實訓包括“模擬法庭實驗室”、“模擬法庭進社區”、“模擬法庭進校園”、“模擬法庭訓練營”。“‘模擬法庭實驗是法學專業實踐教學的重要內容，它以其較強的真實性、直觀性和實踐性而深受學生歡迎。”[5]模擬法庭實訓的指導思想是堅持主體性教育理論;基本目標是通過設置情景式問題，鍛煉學生的應用能力，提高職業技能;基本途徑是由學生以分組模擬角色身份的方式演練民事、刑事、行政等案件的調解、仲裁、談判、審理活動，進行多層次、全方位的訓練。此外，在模擬法庭實訓過程中可以綜合采用大陸法系程序、英美法系程序甚至馬錫五審判程序，這種創新實踐教學方法比單純的理論比較更有直觀性、實效性和趣味性。

注釋：

①例如，在培養卓越法律人才的法學教育座談中，山西神池縣人民法院結合新錄用人員在實際審判工作中的表現談到“基層法律實務部門需要受過高等教育的法律人才，但更需要上手快、能辦案、動手能力強的法律人才”.

參考文獻：

[1]廖斌.地方高校培養卓越法律本科人才探析[J].河北法學，2011（12）：11-18.

[2]蔣建湘，楊清望，何煉紅等.卓越法律人才培養的理論與實踐研討[J].現代大學教育，2012（3）：81-83.

[3]黃進.以提升人才培養質量為核心? 悉力培育造就卓越法律人才[J].中國高等教育，2012（9）：8.

[4]郭婕.“中西部基層卓越法律人才培養標準”研究[C].教育部高等學校法學教育指導委員會，法學教育研究會.中國法學會法學教育研究會2011年年會論文集，2011：29-32.

[5]陳學權.模擬法庭實驗教程[M].北京：高等教育出版社，2009.前言.