談新形勢下如何加強干部監督工作

【內容摘要】從嚴管理監督干部是干部管理的重要內容，是建設高素質干部隊伍的重要舉措，是促進干部健康成長的重要手段。本課題從加強干部監督管理的重要性，當前干部監督管理存在的主要問題，干部監督要突出的重點以及加強干部監督的方法與實踐等方面，闡述了新形勢下國有企業如何加強干部監督工作。

【關 鍵 詞】從嚴治黨;國有企業;干部監督

中圖分類號：F276.1 文獻標識碼：A 文章編號：2095-4379-（2020）11-0247-02

作 者 簡 介：曹佳璐（1987-），女，漢族，天津人，本科，政工師，從事干部管理、干部監督工作10年。

黨的十八大以來，黨中央不斷加強全面從嚴治黨，將從嚴干部監督作為管黨治黨的重要舉措來抓。當前，在全面從嚴治黨和中央全面深化改革的大背景下，國有企業迎來飛速發展的繁榮期，在迎來發展機遇的同時，也面臨著各種前所未有的挑戰。其中之一就是如何做好新形勢下對領導干部全面有效的監督，如何適應從嚴治黨的新要求，如何通過切實有效的監督手段，確保干部能夠正確行使權力，履行義務。

一、加強干部監督管理的重要意義

從嚴管理監督干部是干部管理的重要內容，是建設高素質干部隊伍的重要舉措，是促進干部健康成長的重要手段。習近平總書記強調，黨要管黨首先是管好干部、從嚴治黨關鍵是從嚴治吏。從全局和戰略的高度深刻闡明了從嚴管理監督干部對黨和國家事業發展的重要性。

加強干部監督工作，有利于樹立正確的用人導向，特別是加強對選人用人工作的監督，能夠及時發現和糾正干部工作中存在的問題，形成良好的選人用人風氣，防止用人失察和各種不正之風的發生，確保走上領導崗位的干部德才兼備。加強干部監督工作有利于規范權力的運行，防止“一言堂”現象的發生，做到決策科學、民主，從而保證權力依法運行，最大限度的預防權力濫用的現象發生。

二、干部監督存在的突出問題

（一）思想認識存在不足

干部中普遍存在被動接受監督的情況，主動接受監督的意識不強，部分干部對干部監督工作認識不足，缺乏主動接受監督的意識，認為上級監督是“不信任”，同級監督是“跟自己過不去”，下級監督是“有意挑毛病”，在思想上存在消極抵觸情緒。另一方面“上級監督不到，同級監督不力，群眾監督不了”的現象依然不同程度的存在。

（二）監督區域不能全覆蓋

按照黨中央全面從嚴治黨的要求，干部監督管理的內容應該是全方位的，包括政治立場堅定、作風清廉、政績突出等各方面。但當前主要把廉潔情況作為干部監督管理的重要內容，而忽略了其他方面的監督管理。干部“八小時內”、“工作圈”的情況容易監督，“八小時外”、“生活圈”、“社交圈”的情況卻不容易監督，對干部工作范圍之外的監督往往不能做到全覆蓋，還有許多監督觸角難以達到的地方。

（三）監督合力發揮不夠

目前對干部的監督雖然有各種渠道，但紀檢部門監督、干部部門監督、審計監督、新聞輿論監督、群眾信訪舉報等監督主體的作用還未得到充分發揮，各監督主體的之間的聯系、配合還不夠緊密，各監督主體之間缺乏信息共享和信息反饋，影響了監督合力作用的發揮。

三、從嚴從實加強干部監督工作的方法與實踐

針對當前干部監督存在的主要問題，應從以下幾個方面進一步加大監督力度，制定監督長效機制，規范干部監督管理。

（一）著眼體制機制，完善制度建設，扎緊不能腐的籠子

習近平總書記強調，要“強化黨內制度約束，完善從嚴管理監督干部制度體系”，“要全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權、治吏”。要加強干部監督管理，就必須把制度建設作為重點，不斷加大制度的執行力度，通過制定、完善《干部管理規定》、《“三重一大”決策制度實施辦法》、《黨委巡視工作細則》、《領導干部廉政檔案管理辦法》、《領導干部個人有關事項報告》等，形成了科學有效的制度監督機制，使干部不能腐。

（二）加強事前防范，教育干部自我監督，筑牢不想腐的思想堤壩

1.加強黨性教育，引導干部自我監督

干部教育是干部日常管理的前提和基礎。通過組織黨員干部赴革命圣地延安和井岡山，開展專題培訓，追尋革命先烈的奮斗足跡，領會革命先輩在艱苦環境下探尋革命道路的寶貴經驗，進一步錘煉黨員干部黨性修養，教育干部自我管理、自我監督。

2.加強廉政教育，強化自我監督約束

干部不出問題的最好辦法就是自我監督。通過開展形式多樣的廉政教育活動，組織廉政黨課、職務犯罪監獄現場教育、廉政文化宣傳活動等，營造良好的廉政教育氛圍。

3.加強法制教育，提升干部法制觀念

通過開展法制培訓、刊登法律案例、新法解讀等，不斷增強干部依法辦事、依法決策、依法用權的本領，提升干部自我監督、自我約束的能力，使得干部能夠主動接受監督、樂于接受監督，坦誠接受監督。

（三）堅持從嚴管理，多措并舉強化過程監督

1.推行常態化干部約談機制

本著立足教育，著眼防范的原則，堅持“五必談”，即干部提拔任用時必談;干部崗位調整、輪崗交流時必談;干部考核結果排名靠后或通過其他渠道發現有問題時必談;干部離開工作崗位時必談;干部有個人思想、工作、生活等問題時必談，及時掌握干部的思想動向，幫助干部解決實際困難。

2.認真落實干部考核及述職述廉述紀制度

通過綜合考評，客觀評價干部日常表現，通過對考核結果進行分析反饋，幫助干部總結經驗、查找差距、改進提高。通過不斷完善選人用人機制、行政決策機制、監督考核機制，做到用制度管權、用制度管事、用制度管人，為從嚴管理監督干部提供制度保障。

3.防微杜漸，做實干部日常監督

嚴格執行領導干部報告個人有關事項制度，加強干部“兼職”、“因私出國”、“回避”、“裸官”、等監督管理，不斷嚴肅干部日常監督管理的紀律性，有效強化干部的政治意識、規矩意識。

（四）拓寬渠道，整合力量，構建立體監督“大格局”

強化組織、紀檢、審計等各部門協同，匯總上級、同級、下級發現的問題，健全干部信息檔案、考核評價與管理監督聯動機制，提高干部管理監督效能。強化部門間的協作，建立干部管理、紀檢、人力等部門的信息共享通道，通過獲取巡視巡察、專項審計、離任審計、信訪舉報等信息，更加全面地掌握干部的政治表現、履職情況等。通過加強與地方組織、社區組織、新聞機關等溝通交流，暢通信息互通反饋渠道，有效解決干部“八小時外”、“生活圈”、“社交圈”難監督、監督難的問題，確保干部監督管理全覆蓋。按照“日常與定期、定性與定量”相結合的原則，做好干部廉政檔案的建立與維護，為干部選拔任用、激勵約束提供重要依據。

（五）強化監督結果運用，形成不敢腐的懲戒機制

1.堅持用好“四種形態”

注重監督結果的運用，堅持用好“四種形態”，抓早抓小，確保在違紀違法事件發生之前把苗頭性、傾向性問題遏制在萌芽狀態，通過發布干部日常紀律通報，嚴肅會議紀律、考勤紀律、干部學風等，時刻提醒干部以身作則遵守紀律;對干部出現的不同程度的問題，及時運用提醒、函詢、誡勉等方式，防止小毛病演變成大問題;堅持關心愛護干部，注重平時教育培養，及時拉拉袖子、咬咬耳朵，促進干部健康成長。對于出現嚴重問題或屢教不改的干部，按照黨紀政紀及法律法規嚴肅處理，給予黨紀處分、政紀處分、組織處理、追究法律責任等，切實將干部監督結果充分運用到干部選拔任用、培養教育、激勵約束、考核獎懲全過程。

2.注重風險防控

強化風險防控，及時將干部監督中發現的問題匯編成警示案例、風險防范手冊等，用身邊的事教育身邊的人，牢固樹立干部的風險防控意識。持續做好“兩個責任”的落實，不斷細化責任清單，通過《黨風廉政建設責任書》簽訂和約談工作，層層傳導壓力，增強責任擔當，有效筑牢了黨員、干部的思想防線。

（六）加強組織人事部門自身建設

“打鐵還需自身硬”，這里的“硬”指的是政治過硬，要做到“忠誠、干凈、擔當”。黨的十八大以來，按照黨中央全面從嚴治黨的要求，組織人事部門要首先把自己“擺進去”，推動全面從嚴治黨向縱深發展。監督別人，更要用嚴格的制度管好自己。組織人事部門只有自身過硬，才能挺起腰桿去監督管理干部。因此，我們要切實加強自身建設，以更高的標準、更嚴的紀律要求，保持隊伍純潔。

隨著全面從嚴治黨向縱深發展，對新形勢下如何做好干部監督工作提出了更高的要求。我們應當順應新形勢、迎接新挑戰，進一步完善干部監督體系建設，把握干部監督的主動權，不斷完善干部監督的有效途徑，創新干部監督的方式方法，不斷加強監督隊伍的自身建設，通過監督不斷強化干部隊伍建設，為推動企業發展提供堅實的組織保障。

參考文獻：

[1]王彥玲.新常態下強化國有企業領導干部監督管理的研究[J].企業科技與發展，2019（6）.

[2]修波.論新形勢下如何加強干部監督工作[J].運營管理，2018（6）.