大型商業綜合體普遍存在的火災隱患及應對措施研究

周查福　楊曉銘

摘要：隨著我國經濟飛速發展和人民生活水平的日益提高，一些大型商業綜合體孕育而生。其集餐飲、娛樂游藝、購物、車庫等功能于一身，建筑體量大、儲貨量多、人員密集且流動性大，存在火災隱患幾率大，易造成較大的人員傷亡與財產損失。本文從平面布置、防火分隔、建筑消防設施設備、內部裝修改造、安全疏散設施、單位消防安全主體責任、消防安全宣傳教育培訓、滅火救援條件、消防隊站建設等方面分析大型商業綜合體普遍存在的火災隱患，并相應提出了一些解決問題的應對措施。

關鍵詞：消防;大型商業綜合體;火災隱患;應對措施

1 大型商業綜合體存在的火災隱患

1.1大型商業綜合體的總平面布置方面

《建筑設計防火規范》規定，在總平面布局中，應合理確定建筑的位置、防火間距、消防車道和消防水源等;在平面布置中，民用建筑應結合建筑的耐火等級、火災危險性、使用功能和安全疏散等因素合理布置[4]。因某些商業綜合體的產權、使用和管理單位始終把經濟利益放在第一位，在設計、施工、內部裝修改造等過程中，擅自改變原來的合理平面布置，再加上消防管理者對消防工作不夠重視，對火災的發生抱有僥幸心理，使得綜合體部分場所實際使用功能與原設計功能不一致，平面布置與消防行政許可檔案圖紙不相符，電氣線路私拉亂接，中庭或室內步行街被違規占用（特別是一些節假日或商品促銷活動時），地面違章搭建簡易棚和堆放可燃雜物，消防車道被堵塞、占用等現象較為普遍，造成綜合體存在火災隱患、人員疏散逃生困難、消防救援車無法及時救援等嚴重后果。

1.2大型商業綜合體的防火分隔設施方面

《建筑設計防火規范》規定，在建筑內部采用防火墻、樓板及其他防火分隔設施分隔而成的防火分區，能在一定時間內防止火災向同一建筑的其余部分蔓延[4];《建筑防火及消防設施檢測技術規程》規定，建筑內的電纜井、管道井應在每層樓板處采用不低于樓板耐火極限的不燃材料或防火封堵材料進行封堵[5]。部分商業綜合體在建設施工階段的偷工減料和內部驗收時不嚴格，消防管理者的消防安全意識薄弱，消防維保單位走過場式的維保，造成綜合體內管井未在每層處進行防火封堵、不同使用功能場所的防火分隔設施被擅自拆除、防火卷簾不能下降或下面有障礙物、防火門損廢或閉門器、順序器被拆除等現象，埋下火災隱患。

1.3大型商業綜合體的建筑消防設施設備方面

《中華人民共和國消防法》第十六條規定，機關、團體、企業、事業等單位應當按照國家或行業標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，定期組織檢驗、維修，確保完好有效[1]。由于商業綜合體的產權、使用和管理單位在建筑消防設施設備上的預算經費不足及疏于管理與維護、消防設備操作者未取得消防職業資格證或對消防設施設備的掌握不熟練、消防維保單位維護保養不及時或僅做表面文章等原因，造成綜合體的建筑消防設施不能完好有效。比如消防泵或防排煙風機的電源控制柜（箱）未隨時處于自動狀態或不能手自動啟動，防火卷簾不能手自動控制或下降時存在卡澀現象，常閉防火門處于常開狀態，濕式報警閥組上應常開閥門處于常閉狀態，室內消火栓、疏散指示標識、中庭排煙口被遮擋等現象存在。

1.4大型商業綜合體的內部與外部裝修改造方面

《建筑內部裝修設計防火規范》規定，建筑內部裝修設計應積極采用不燃性材料和難燃性材料;建筑內部裝修不應擅自減少、改動、拆除、遮擋消防設施、疏散指示標志、安全出口、疏散出口、疏散走道和防火分區、防煙分區等[6]。由于部分商業綜合體為了使其經濟利益能夠最大化或場所盡可能租賃出去，默認某些承租客戶改變場所的使用性質、采用可燃易燃裝修材料等，比如地下車庫部分區域被超市改為倉庫和辦公用房，格柵天花采用可燃材料，導致建筑耐火等級、安全疏散、建筑消防設施等不符合標準要求，存在火災隱患。

1.5大型商業綜合體的安全疏散設施方面

《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》第二十一條規定，單位應當保障疏散通道、安全出口暢通，并設置符合國家規定的消防安全疏散指示標志和應急照明設施，保持防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標志、應急照明、機械排煙送風、消防應急廣播等設施處于正常狀態[2]。在部分商業綜合體中，由于消防管理人員疏于消防安全管理、某些商家老板和員工的消防安全意識淡薄等緣故，使得商業綜合體的部分安全出口被鎖閉、占用，疏散走道和疏散樓梯被雜物堵塞、占用（如某商業體的愛嬰坊賣場占用疏散走道作為其倉庫使用），疏散樓梯、安全出口設置數量或形式不符合現行國家消防技術規范要求，安全疏散指示標志、應急照明燈具、消防應急廣播等疏散輔助消防設施部分毀損或缺失等現象普遍存在。

1.6大型商業綜合體的消防安全主體責任與管理制度實施方面

《消防安全責任制實施辦法》第十五條規定，機關、團體、企業、事業單位應當落實消防安全主體責任，履行消防安全職責[3]。某些商業綜合體永遠將經濟利益放在第一位，單方面追求經濟效益管理，很難合理地處理好經營管理與消防安全二者之間的關系，未層層落實消防安全責任，目光短淺;另外，消防安全管理者消防安全意識薄弱，責任心不強，疏于對建筑消防設施和消防器材的管理與維護，雖然制定了消防安全管理制度，但管理與執行力度不嚴，流于表面形式，僅為應付上級部門監督檢查，置消防安全管理制度為一紙空文。筆者曾在某商業綜合體查閱防火巡查檢查記錄時，發現記錄內容前后矛盾，漏洞百出，有作假嫌疑，詢問記錄人是面紅耳赤，避而不語，他們是把消防安全工作當兒戲，何其悲哉！

1.7大型商業綜合體的消防安全宣傳、教育及培訓方面

《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》第三十六條規定，單位應當通過多種形式開展經常性的消防安全宣傳教育[2]。筆者在查閱商業綜合體的消防安全宣傳教育培訓資料和與消防管理人員交流時發現，由于綜合體預算經費不足等原因，雖然組織了消防安全宣傳教育培訓的工作，但基本上是流于形式，成效不是很明顯;另外也沒有按照培訓計劃安排人員去培訓，聘用無消防職業資格證的人員在消防控制室值班，詢問消防控制室值班人員如何操作火災報警控制器時，消防安全管理人卻讓維保單位人員來頂替，性質極其惡劣。

1.8大型商業綜合體的滅火救援條件方面

《中華人民共和國消防法》第十六條第四款規定，機關、團體、企業、事業等單位應當保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區、防火間距符合消防技術標準[1]。在某些商業綜合體中，消防車道被堵塞或占用、救援場地有妨礙消防車操作的玻璃擋雨棚或樹木、滅火救援窗上無易于識別的明顯標志等現象存在，埋下火災隱患，導致消防救援車無法及時救援和延誤消防救援人員登高與進入室內滅火、解救被困人員等有利戰機。

1.9大型商業綜合體的消防隊伍及微型消防站建設方面

《消防安全責任制實施辦法》第三十條規定，微型消防站是單位、社區組建的有人員、有裝備，具備撲救初起火災能力的志愿消防隊[3]。商業綜合體雖然建立了微型消防站和消防安全管理制度，但是部分商業綜合體并沒有按照“一樓多站、一站多點”原則建設微型消防站，再者消防管理者在管理上的松懈、平時訓練的懶散、對消防設施或消防器材不能熟練掌握等原因，很難達到救早、滅小和“3分鐘到場”撲救初期火災的應急能力，如同虛設。

2 大型商業綜合體火災隱患的應對措施及建議

綜合以上存在于大型商業綜合體內的火災隱患，筆者提出以下幾方面的應對措施。

2.1做好商業綜合體建筑防火設計、設計圖審查、施工、內部裝修改造等工作

首先，商業綜合體防火設計、圖審、施工等要符合現行的國家法律法規及標準要求，合理確定它的位置、防火間距、消防車道和消防水源等;其次，結合它的耐火等級、火災危險性、使用功能和安全疏散等因素合理布置不同使用性質的場所;第三，選用符合國家標準或行業標準的消防產品，禁用不合格及國家明令淘汰的消防產品;第四，內部裝修改造不能擅自改變它的使用性質，要選用不燃、難燃材料，禁用易燃、可燃材料;最后，需進行消防性能化設計的，應照單落實專家評審意見和特殊技術要求，從源頭上杜絕火災隱患，減少火災發生。

2.2建立完善的商業綜合體消防安全管理制度體系，貫徹實施消防安全責任制

商業綜合體應按照國家有關法律法規等規定，結合自身實際，制定完善的可操作性強的消防安全管理制度，如消防控制室值班制度、防火巡查制度、消防教育培訓制度、消防設施、器材維護管理制度、用火、用電安全管理制度等。另外，商業體要落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，確定各級、各崗位的消防安全責任人，明確各自職責，做到人人有責任，讓各級消防管理人員具有使命感、榮譽感和危機感，在制度上管控、減少火災隱患。

2.3貫徹落實消防安全管理制度，加強執法監管，及時整改和消除火災隱患

建立好消防安全管理制度，還需消防管理人員自上而下的貫徹落實，及時整改和消除火災隱患，不能讓制度在“睡大覺”。比如，商業綜合體不僅要保障建筑消防設施的前期資金投入，還應保證它的后期維護資金投入，使得建筑消防設施完好有效，充分發揮它的發現和撲救初期火災的能力;其次，綜合體應該按照國家有關規定，聘用有消防職業資格證的人員在消防控制室等設備房值班，聘請注冊消防工程師負責消防安全管理工作，提升綜合體在消防安全方面的整體素質;第三，加強教育培訓工作，要消防安全責任人、消防安全管理人和員工做到“四懂”、“四會”、“六掌握”、“五個第一”等，做好“四個能力”建設，切實提高他們的消防安全管理業務水平;第四，加強防火巡查檢查力度，嚴查安全出口是否被鎖閉或占用、消防車道、疏散走道和疏散樓梯是否被堵塞或占用、內部公共區域、疏散走道和疏散樓梯間是否存在電動自行車違規停放、建筑消防設施和消防器材是否完好有效等管理工作;第五，加強用火、用電安全管理，嚴查使用明火、切割和電焊等高危作業是否按照有關制度執行、吸煙者是否在吸煙區、電氣線路是否私拉亂接及大功率電器使用是否符合電壓負荷要求等現象;最后，國家有關監督管理部門要適應新時代和新要求，增強執法人員業務素質，實施“事前、事中、事后”執法監管，接受社會監督，做到公正、嚴格、文明、高效。

3 結語

總之，對大型商業綜合體進行合理的平面布置與設計，加強圖審、施工、監理、內部裝修改造、消防安全管理和部門監督等工作，及時整改和消除火災隱患，盡早發現并及時撲救初期火災，切實保障人民群眾生命與財產安全，維護社會穩定，具有極其深遠意義。

參考文獻：

[1] 中華人民共和國消防法（主席令第6號）[Z].2008.

[2] 機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定（中華人民共和國公安部令第61號）[Z].2001.

[3] 消防安全責任制實施辦法[Z].2007.

[4] GB50016-2014，建筑設計防火規范[S].

[5] DBJ/T15-110-2015，建筑防火及消防設施檢測技術規程[S].

[6] GB50222-2017，建筑內部裝修設計防火規范[S].