老邊河“一河一策”水環(huán)境保護(hù)及治理措施淺析

楊 揚(yáng)

(遼寧省盤山縣農(nóng)業(yè)水利事務(wù)服務(wù)中心，遼寧 盤錦 124000)

0 前 言

以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，以“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”為原則[1-2]，以“安全、清潔、健康”為方針，按照“只能更好，不能變壞”的要求，優(yōu)先保護(hù)飲用水源和良好水體，逐步消除入海重污染水體和城市黑臭水體，協(xié)同推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理[3]。堅(jiān)持政府市場協(xié)同，注重改革創(chuàng)新；堅(jiān)持全面依法推進(jìn)，實(shí)行最嚴(yán)格環(huán)保制度；堅(jiān)持落實(shí)各方責(zé)任，嚴(yán)格考核問責(zé)；堅(jiān)持全民參與，推動(dòng)節(jié)水潔水人人有責(zé)，形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、科技引領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動(dòng)、公眾參與”的水污染防治新機(jī)制[4]，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益多贏，為建設(shè)美麗大石橋而奮斗。

全面落實(shí)國務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《遼寧省水污染防治工作方案》相關(guān)要求，到2020年，大石橋流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局得到優(yōu)化調(diào)整，水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能明顯恢復(fù)。到2030年，力爭老邊河流域水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)，生態(tài)系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策。統(tǒng)籌考慮城市、村鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展，堅(jiān)持生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，突出控源和截污兩個(gè)重點(diǎn)，借鑒先進(jìn)治河理念和經(jīng)驗(yàn)，聘請專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)全流域排查老邊河，找出老邊河問題源頭，科學(xué)編制老邊河(大石橋段)流域綜合治理方案，做到問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策，走出具有大石橋特色的治水之路。

五措并舉，綠色發(fā)展。堅(jiān)持防洪提升、污染治理、生態(tài)修復(fù)、依法治河、產(chǎn)業(yè)升級并舉，治理與保護(hù)并重，生態(tài)與旅游共抓，結(jié)合城郊鄉(xiāng)村特色、村莊韻味，深度挖掘和利用濱水岸線文化資源，切實(shí)把老邊河流域打造成亮麗風(fēng)景線。

量力而行，分步實(shí)施。結(jié)合大石橋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，踐行新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，區(qū)分輕重緩急，科學(xué)制定實(shí)施計(jì)劃，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)有序推進(jìn)，以點(diǎn)帶面，力爭“一年初見成效，三年大見成效，五年基本完成”，久久為功，打造老邊河流域生態(tài)文明示范區(qū)。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工明確。加強(qiáng)各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任，細(xì)化分工，全面推進(jìn)“河長制”，進(jìn)一步細(xì)化整治目標(biāo)任務(wù)，建立環(huán)境共治、生態(tài)共保的水污染防治工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對水污染防治重點(diǎn)工程及重點(diǎn)任務(wù)完成情況嚴(yán)格考核問責(zé)，推動(dòng)各部門履職盡責(zé)、密切配合、形成合力。

1 基本情況

1.1 自然地理

大石橋市位于遼東半島南部，營口市的東北部，遼河下游左岸，總面積1610km2。大石橋市西臨老邊區(qū)，西北與盤錦市大洼區(qū)隔河相望，南與蓋州市相接壤，東與鞍山海城市、岫巖滿族自治縣相毗鄰。地理坐標(biāo)介于E122°07′-122°59′，N40°18′-40°56′之間。總面積1610km2，總?cè)丝?4萬，轄兩個(gè)省級開發(fā)區(qū)、17個(gè)鎮(zhèn)區(qū)。

1.2 河流水系

老邊河?xùn)|西走向，位于大石橋市中部，從有色路南端向西流出大石橋市域進(jìn)入老邊境內(nèi)，大石橋境內(nèi)約0.25km，主要收集有色路兩側(cè)地區(qū)的雨水。有色路北側(cè)的雨水主要為有色園區(qū)內(nèi)企業(yè)的雨水，雨水管網(wǎng)長度約為2.13km；有色路南側(cè)的雨水主要為李屯村雨水，雨水管網(wǎng)長度約為1.16km。

1.3 氣象與氣候

大石橋市地處北溫帶，具有大陸性季風(fēng)氣候的特點(diǎn)，春秋季是冬夏季風(fēng)的過渡季節(jié)，全年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槟巷L(fēng)，年平均風(fēng)速3.0-4.2m/s之間，最大風(fēng)速可達(dá)22m/s，夏季主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)镾SW，冬季主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)镹NE。平均氣溫7.5-8.7℃，最高氣溫34.9℃，最低氣溫-30℃，無霜期152-168d，年降水量650-750mm。地面最大凍結(jié)深度1.1m，地震基本烈度為7度。

2 河流水質(zhì)現(xiàn)狀

2.1 水量現(xiàn)狀

老邊河(大石橋段)無生態(tài)水補(bǔ)給，主要為有色路兩側(cè)的雨水，有色路西側(cè)從營大路至順發(fā)鋁業(yè)北墻外的雨水通過管網(wǎng)收集至老邊河；有色路東側(cè)主要為金橋街道李屯村的雨水通過管道收集至老邊河。老邊河(大石橋段)雨季水量較大，旱季無水，大石橋境內(nèi)無其他支流匯入。

2.2 水質(zhì)情況

老邊河(大石橋段)水質(zhì)為劣V類。2019年7月16日，參考《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》V類標(biāo)準(zhǔn)對老邊河(大石橋段)水質(zhì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行評價(jià)。評價(jià)結(jié)果表明，老邊河斷面水質(zhì)氨氮、總氮超過V類標(biāo)準(zhǔn)，其中氨氮濃度2.1-88.2mg/L、最大超標(biāo)43.1倍，總氮濃度8.84-99.0mg/L、最大超標(biāo)48.5倍，老邊河水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，見下表1。

表1 老邊河水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果

2.3 水生態(tài)現(xiàn)狀

老邊河(大石橋段)兩岸植物茂盛，但多為雜草，無浮水植物和浮葉植物，對水體凈化有一定作用。雨季水流流速、流量較大，其他季節(jié)水流流速、流量均較低，出現(xiàn)死水的情況，但很難滿足不同生物在不同階段對流速、流量的要求。老邊河水質(zhì)較差，流量小，造成河內(nèi)水生動(dòng)物生存條件惡劣，水生動(dòng)物難以生存。河道內(nèi)淤泥較多，存在大量微生物，但由于河流流速、流量小，河內(nèi)溶解氧較低，生物多發(fā)生厭氧和缺氧反應(yīng)，好氧反應(yīng)較少。

3 存在主要問題

3.1 工業(yè)廢水偷排

老邊河(大石橋段)位于營大路北側(cè)、有色路西側(cè)、老邊區(qū)東側(cè)，距離沈海高速公路-營口出口僅600m，向北為有色路，向南為營大路，交通便利。

老邊河源頭位于有色路南端，周圍交通便利，無路燈、無監(jiān)控裝置，疑似存在企業(yè)偷排廢水現(xiàn)象，增加了生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門執(zhí)法難度。2019年7月16日，對園區(qū)涉水企業(yè)的進(jìn)水、循環(huán)水池水、雨水池水、污水處理站前端水、污水處理站末端水進(jìn)行了監(jiān)測，園區(qū)涉水企業(yè)水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，見表2。

表2 沿岸企業(yè)水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果

從本次監(jiān)測結(jié)果可以看出，監(jiān)測期間老邊河水質(zhì)狀況與沿岸企業(yè)關(guān)系無直接關(guān)聯(lián)，但不排除存在企業(yè)偷排現(xiàn)象。

3.2 河道垃圾

河流源頭垃圾較多河道淤泥污染較重，對水體存在較嚴(yán)重二次污染。

3.3 水生態(tài)環(huán)境差，沒有稀釋凈化能力

老邊河(大石橋段)無生態(tài)水補(bǔ)給，主要為雨水，徑流量小，流速小。

4 問題原因分析

造成老邊河水質(zhì)超標(biāo)的主要原因有以下幾個(gè)方面，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)、現(xiàn)場勘查情況分析影響程度和貢獻(xiàn)值，分析結(jié)果為老邊河河道內(nèi)底泥和沿線垃圾較多，底泥黑臭。結(jié)合相關(guān)檢測結(jié)果，河道內(nèi)源污染會(huì)造成化學(xué)需氧量、氨氮升高，約占總污染負(fù)荷的10%。“河長制”落實(shí)不嚴(yán)，未建立系統(tǒng)的垃圾減量、運(yùn)輸及處置體系，沿岸垃圾堆存較普遍，河道未進(jìn)行專項(xiàng)的淤泥清理工作。

由于沒有完善的垃圾收集處理設(shè)施和系統(tǒng)，農(nóng)村地區(qū)的大量生活垃圾和部分工業(yè)垃圾無序堆放在老邊河沿岸，甚至直接向河中傾倒。雨季，垃圾滲濾液或垃圾直接進(jìn)入了河道。

河底淤積的底泥，其中含有大量的有機(jī)物、氮、磷、重金屬等污染物。在溫度升高時(shí)，底泥釋放大量的氮磷物質(zhì)，造成水體富營養(yǎng)化。底泥中的重金屬及病原性物質(zhì)將對河道動(dòng)植物群落及微生物群落產(chǎn)生負(fù)面影響，破壞整個(gè)河道生態(tài)系統(tǒng)的完整性，不利于河道水體自凈能力的發(fā)揮。

5 治理措施

5.1 治理工程措施

5.1.1 有色工業(yè)園區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程

新建污水處理廠1座，污水廠設(shè)計(jì)總規(guī)模：1.0萬m3/d。占地面積37668m2；新建污水截污干管3km。

5.1.2 老邊河截污并網(wǎng)工程

對排入老邊河的雨水進(jìn)行截污，截污后雨水排入北控(大石橋)污水處理廠。

5.1.3 沿岸設(shè)置隔離網(wǎng)

沿岸設(shè)施隔離網(wǎng)，物理隔絕偷排廢水車輛、人員實(shí)施偷排行為。

5.1.4 老邊河河道生態(tài)修復(fù)

對老邊河上游大石橋段進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，對現(xiàn)有斷面河底垂直向下清除底泥0.3-0.5m，同時(shí)對現(xiàn)有河道進(jìn)行水生態(tài)修復(fù)，種植早熟禾等植物。

5.2 管理措施

開展工業(yè)企業(yè)排污達(dá)標(biāo)整治，建立污染溯源監(jiān)管體系，全面開展工業(yè)企業(yè)排污檢查，核查水處理能力，監(jiān)測排放口，確保廢水達(dá)標(biāo)排放。對重點(diǎn)排污企業(yè)做到“一企一檔”，建立污染溯源監(jiān)管體系。

6 結(jié) 語

預(yù)計(jì)到2020年底，開展河道清淤疏浚、源頭治理、生態(tài)恢復(fù)等措施，使老邊河水質(zhì)得到恢復(fù)，恢復(fù)生態(tài)功能，轄區(qū)內(nèi)水生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)，出境斷面消除劣Ⅴ類水質(zhì)。