呼倫貝爾市產業結構變動對就業的影響研究

石 磊

(呼倫貝爾學院數學與統計學院 內蒙古 海拉爾 021008)

改革開放以來，呼倫貝爾市經濟社會持續快速發展，農牧業經濟發展穩定，工業化進程加快，服務業比重持續增加。2018年，呼倫貝爾市地區生產總值(GDP)達到1252.9億元，人均地區生產總值達到49529元。經濟的快速發展是經濟結構戰略性調整的結果，而產業結構調整是經濟結構調整的核心內容。產業結構變動會帶來就業結構的變化，理清二者之間的關系，是以產業發展持續促進就業，提高居民收入的重要抓手。所以，產業結構變動對就業的影響，需要引起呼倫貝爾市相關主管部門高度重視。本文主要研究呼倫貝爾市產業結構變動對就業的影響，并對發現的問題提出了一些對策性的建議。

一、 呼倫貝爾市三大產業結構演變的分析

本文從《內蒙古統計年鑒》中選取了2000年至2018年呼倫貝爾市國民生產總值和三次產業生產總值數據，計算出三次產業在生產總值中所占的比例，具體數據見表1。

表1 呼倫貝爾市三次產業在GDP中的占比情況表

年 份第一產業%第二產業%第三產業%201721.0030.0049.00201821.4829.2049.27

數據來源：2001年至2019年《內蒙古統計年鑒》

根據表1繪制圖1。

圖1 呼倫貝爾市三次產業在GDP中占比趨勢圖

由圖1可發現，2000年至2018年呼倫貝爾市產業結構變動，大體可分為三個階段：第一階段，2000年至2003年，這階段二產占比相對穩定，一產、三產占比小幅度波動；第二階段，2004年至2013年，這階段一產、三產占比持續下降，二產占比強勢上升；第三階段，2014年到2018年，這階段一產占比先小幅下降再大幅回升，二產占比從小幅下降到斷崖式下降，三產占比從則小幅上升到跳躍式上升。

綜上所述，2000年至2018年呼倫貝爾市三大產業結構的變化趨勢為：第一產業作為基礎產業一直穩步發展，但在國民生產總值中所占比例有所減少，第二產業占比有長足進步，但隨著國家供給側結構性改革和“節能減排”等政策的實行，第二產業占比大幅下降。第三產業占比先穩中有降，2013年以后持續上升，2016年以后第三產業占比大幅增加，到2018年第三產業生產總值幾乎占到呼倫貝爾市GDP的一半。特別是，根據《內蒙古統計年鑒》中2010年至2018年呼倫貝爾市旅游收入數據(見表2)，可發現呼倫貝爾市旅游業收入不斷增長，第三產業生產總值中旅游業收入比例不斷上升，到2018年呼倫貝爾市旅游業收入在第三產業生產總值中的占比達到了95.9379%，這說明呼倫貝爾市第三產業增長的直接原因是呼倫貝爾市旅游業的發展。

表2 呼倫貝爾市第三產業生產總值和旅游業收入情況表

數據來源：2011年至2019年《內蒙古統計年鑒》

二、呼倫貝爾市就業結構演變狀況分析

表3是從2000年至2018年這19年以來呼倫貝爾市三次產業就業結構表，由此表可以看出三次產業就業結構變化趨勢。

表3 呼倫貝爾市三次產業就業結構表

數據來源：2001年至2019年《內蒙古統計年鑒》

根據表3繪制圖2。

圖2 呼倫貝爾市三次產業就業結構變化趨勢圖

作為傳統的農牧業生產地區，呼倫貝爾市第一產業從業人員仍占從業人員的40%以上，相對于第二產業在GDP中占比上升的變化，第二產業從業人員持續減少，也反映了現代工業對于勞動力需求的變化，第三產業從業人員穩步增長，長期的積累為第三產業的跳躍式發展奠定了堅實的基礎，第三產業吸引了將近50%的勞動力，所以，呼倫貝爾市今后對于解決剩余勞動力主要辦法還要將重心放在大力發展第三產業以及鼓勵第三產業發展上。

三、呼倫貝爾市就業結構和產業結構之間的相關性分析

(一)三次產業結構偏離度的分析

本文通過測算產業結構偏離度來考查產業結構變動對就業的影響。

結構偏離度指標是產業結構和就業結構之間的關系。產業結構偏離度是指各產業增加值的比重與相應的勞動力比重的差異程度，計算產業結構偏離度有兩個常用公式：

公式一：結構偏離度=(產值比重/就業比重)-1

對于公式一計算出的結構偏離度指標數值，它的絕對值越小，說明就業結構和產業結構就越接近于一個平衡的狀態，而相反，指標數值的絕對值越大，表明就業結構和產業結構之間就越接近于不平衡的狀態，當指標數值越接近于零時，就業結構和產業結構之間趨于平衡。

公式二：結構偏離度=就業比重-產值比重

由于結構偏離度與勞動生產率成反比。對于公式二計算出的結構偏離度指標數值，數值大于零(正偏離)，意味著該產業的勞動生產率較低。反之，負偏離則意味著該產業的勞動生產率較高。

運用Excel軟件和表1、表3中的相關數據，分別使用兩個公式計算偏離度指標，得到表4和表5。

表4 基于公式一的呼倫貝爾市三次產業結構偏離度

數據來源：2001年至2019年《內蒙古統計年鑒》

通過分析表4中的數據，我們發現，2000年至2018年呼倫貝爾市第一產業的產業結構和就業結構接近于平衡；第二產業的產業結構和就業結構隨著產業的發展，二者的不平衡越來越大，但隨著產業結構的變動不平衡性有下降趨勢；第三產業的產業結構和就業結構隨著第三產業的發展平衡性越來越好。這說明：第一產業對勞動力的需求比較穩定，第二產業對于勞動力素質的要求較高，使得產業結構的變動并沒能吸引到足夠勞動力，第三產業吸收了從第一產業和第二產業流出的勞動力，產業結構的變動吸引了勞動力的就業。

表5 基于公式二的呼倫貝爾市三次產業結構偏離度

數據來源：2001年至2019年《內蒙古統計年鑒》

分析表5中的數據可知，呼倫貝爾市第一產業的勞動生產率較低，這和呼倫貝爾地區生產資料分布不均勻、生產時間短、農業現代化水平低等生產現狀是相符合的；第二產業勞動生產率較高，這和第二產業本身特征是分不開的；第三產業在前期勞動生產率較高，之后隨著從業人員的增加和市場開發的完成度變化，勞動生產率下降，但隨著近幾年政策的調整和市場的自我調節，勞動生產率趨于正常。

終上所述，雖然呼倫貝爾市第一產業的勞動生產率較低，但是由于有較大經濟存量，所以產業結構和就業結構接近平衡；第二產業勞動生產率較高，對勞動力要求亦偏高，導致產業結構和就業結構失衡；第三產業由于經濟體量大、對勞動力素質要求一般，因此能夠很好地吸引勞動力，目前產業結構和就業結構平衡，勞動生產率有較大提升空間，政府應進一步發展第三產業，拉動經濟擴大就業。

(二)產業結構對就業結構的影響分析

本文將三次產業就業比重作為因變量，將三次產業產值比重作為自變量，使用回歸分析方法對二者之間關系進行分析，找出產業比重和就業比重之間的具體聯系。

首先分析第一產業就業比重與產值比重的關系，運用SPSS軟件進行回歸分析發現二者是線性關系，得到相關系數為0.994，兩個變量關系顯著，它們的線性回歸方程為：y=0.816*x+28.742。由此可知第一產業產值比重每變動1%，會引起因變量即第一產業就業比重同向變動0.0276%。表明這產業結構變動對于就業結構的影響反饋是十分緩慢的。

對于第二產業，運用SPSS軟件進行回歸分析發現二者是二次關系，得到相關系數為0.973，變量關系顯著，回歸方程為y=0.053*x2-4.188*x+94.076，由此可知第二產業產值比重每變動1%，會引起因變量即第二產業就業比重反向變動-0.045%。表明這產業結構變動對于就業結構的影響是負向的。

對于第三產業，運用SPSS軟件進行回歸分析發現二者也是二次關系，相關系數為0.819，變量關系顯著，回歸方程為y=0.13*x2-11.235*x+278.507，由此可知第三產業產值比重每變動1%，會引起因變量即第三產業就業比重反向變動-0.041%。表明這產業結構變動對于就業結構的影響也是負向的。

通過以上的研究，發現呼倫貝爾市第二產業和第三產業對于就業的吸引能力普遍不足。所以呼倫貝爾市必須把推動就業作為推動產業升級和產業創新的一個重要目標。

四、基于產業結構變動對就業影響的優化策略

(一)產業結構調整要考慮到就業問題

應該把就業率放在政府經濟工作的重要位置上，結合就業需求制定經濟發展計劃，增加就業，防止產業結構變動對于就業帶來的擠出效應。

(二)提高農業勞動生產率

農業勞動生產率低下，是現階段呼倫貝爾市農業發展的主要障礙，它導致了雖然農業從業人員數量大，但是產值相對低，勞動力價值相應的也低，農業從業人員收入少，浪費了大量的勞動力資源。因此，需要深化農村改革，發展現代化農業，推進鄉村治理，在調整產業結構的同時，推動勞動力流動。

(三)推動第二產業升級，提高吸納勞動力能力

推動第二產業升級，特別是制造業升級， 對于擴大就業有著至關重要的作用。在大力發展資本與技術密集型企業的同時，要考慮到提高勞動力素質；政府在制定產業結構改革的時候，要考慮到產業變動對本地勞動力素質的要求，要有配套的勞動力培訓改造計劃，這樣才能提高二產吸納勞動力的能力。

(四)發展新興產業，加強第三產業吸納就業能力

第三產業吸納就業人員的上升空間還很大，第三產業的發展對于解決未來呼倫貝爾市的就業問題有著舉足輕重的作用。因此要大力支持和鼓勵新興產業發展，提高三產吸納就業能力。