農村集體資產產權制度改革與農村發展探析

摘要：農村集體資產產權制度改革之后，農村發展的重要性越來越突出。該文主要從保障農民集體經濟組織成員的權利和積極發展農民股份合作兩方面對農村集體產權制度改革工作進行分析，并就當前農村生產發展提出要切實發展農村產業合作社、全面推進農村經濟結構調整、科學構建相對完善的農村市場體系等有效措施，做好農村發展出路的制定研究工作，確保農村經濟快速發展。

關鍵詞：集體資產;產權制度;產權改革;農村發展

馮文生. 農村集體資產產權制度改革與農村發展探析[J]. 農業工程技術，2019，40（11）：11+13.

《有關農民股份合作和農村集體資產股份權能改革試點方案》的通過，標志著全國布局農村集體資產試點工作將進入全新階段，為農村今后發展出路的研究與探索提供基礎動力。試點工作開展的目的在于進一步優化現有農村發展道路，讓廣大農民能夠獲得更多的經濟收益，明確農村產權歸屬，最終不斷推動農村生產力的不斷提升。

一、農村集體資產產權制度改革目標

對農村集體資產產權制度改革工作目標進行分析，能夠準確把握工作發展方向，為后續的研究打下堅實基礎。當前農村集體資產產權制度存在較多缺陷，缺乏明顯發展方向，明確改革目標尤為重要。整項農村集體資產產權制度在改革過程當中，通常要實現以下方面的目標原則：

首先要通過改革工作來賦予農民更多的財產權利、明確產權、完善權能，更加積極的探索集體所有制的有效實現形式，不斷壯大集體經濟實力，不斷增加農民的財產性收入。

其次要在貫徹堅持家庭承包責任制的基礎之上，尊重農民基本意愿，有效保護農民合法權益。進一步發展多種形式的股份合作，探索構建更具中國特色社會主義的農村集體產權制度。

農村集體資產產權制度改革工作的目的，總體上就是要優化現有農村生產生活水平，不斷提升農民的既得利益，實現農民的財產性收入，全面解放農村生產力，給農民提供切實有效的幫助[1]。

二、農村集體資產產權制度改革主要內容

根據有關政府部門的全面分析了解可知，農村集體資產產權制度改革的主要內容，主要集中體現在以下兩個環節：

1、保障農村集體經濟組織成員的權利

綜合分析農村集體資產產權制度改革的主要內容，保障農民集體經濟組織成員的權利，始終都是改革試點工作開展的重要基礎所在。其中重點內容是要全面探索出界定農村集體經濟組織成員身份的有效方法，構建相對健全的集體經濟組織成員登記備案機制，這樣能夠為后續農村發展提供相對穩定的體系。另外，要保障集體組織經濟成員享有的土地承包經營權、宅基地使用權以及集體收益分配權，落實農民對集體經濟的民主管理權力。由此可見，這些都將會成為確保農民集體經濟組織成員權力的重要措施，也是推動農村不斷發展的有效途徑[2]。

2、積極發展農民股份合作

全方位積極發展農民股份合作，是整項改革制度的重要目的。在具體操作過程當中，需要按照“歸屬權清晰、流轉順暢、保護落實”的標準有效展開農村集體產權股份合作制度改革。對于土地等資源性質的資產，要將工作的重點集中到土地承包經營權確權登記頒證的環節上，穩定農村土地承包之間的關系。在尊重承包農戶意愿的前提下，有效發展土地股份合作制度。對于經營性質的資產，則需要明晰集體產權歸屬權;對于非經營性質的資產，要能夠更為好的為集體經濟組織成員以及社區居民提供更加廣泛的公益性服務，最大限度優化現有農村工作的開展水平。

三、農村發展的有效措施

做好農村發展出路的制定研究工作，才能確保整項工作的目標得以實現，相關措施可以從這些方面展開考慮：

1、切實發展農村產業合作社

首先應當要積極組織國內農戶興辦農業產業合作社，在特色農產品的專業化生產基礎上，將農村發展中的養殖、種植、加工以及服務等各個環節產業鏈有效結合，形成更加專業化的合作社。合作社一方面要緊密連接農產品市場，另一方面要緊密結合農戶，這樣所構成的專業化生產鏈條才能更加具有科學性，農村的發展水平才能得到全面提升。

還要大力推動不同類型的服務性合作經濟組織，在各種服務手段的基礎條件上，促進農戶更加積極的進入到產業市場當中，為農產品生產與流通過程服務。同時，要大力拓展農產品營銷市場，不斷促進農產品生產、加工與銷售一體化，從而實現農戶產業化水平的持續提升。但是在發展農村生產工作的過程中，一定要意識到整項工作的開展不能完全由政府部門主導，避免出現政企不分的問題。因為農村產業經濟合作組織的構建，始終都要以合作制度為核心，這樣才能在全新時期下，將農村合作經濟打造成為廣大農戶參與的市場競爭，有效提高農民收入以及農村產業現代化發展水平。

2、全面推進農村經濟結構調整

從國內農村發展經濟狀況看，要想使農民收入提高以及農村各地經濟發展，最關鍵的就是要促進當地農村經濟發展，要落實到當地農村經濟結構上。要切實轉變農村經濟發展的狀況，促進農村經濟結構處于不斷優化的狀態。

市場經濟已經漸漸的成為經濟形勢發展最為關鍵的部分，在當前科學技術不斷進步的基礎上，經濟區域化發展也需要朝著農村經濟的縱向橫向方面考慮。所以，國內政府部門應當要對國內農村發展的整體情況作出全面調查，分析其中存在的問題以及優勢，從實際情況出發，不斷改善和促進本地農村經濟的快速發展。做好農村經濟結構調整工作，需要放入到農村發展出路方案制定的首要環節，這是農村工作水平不斷提升的基礎與前提。

3、科學構建相對完善的農村市場體系

在構建完善農村市場體系的過程中，首先需要在現階段處理好小農戶與市場經濟之間的矛盾，政府要進一步加快推動市場經濟的發展，積極采取各種合理措施，不斷提升市場管理水平，有效緩解本地農戶與產業市場之間的矛盾，有效調整農村基本市場結構。

要全面增強對農業產業市場信息的了解，及時把握產業市場行情，為廣大農戶提供農產品銷售的最佳途徑，將農產品市場納入到農村基礎建設工作中。

政府部門要切實增大投資力度，有效增強本地農業產業市場有關基礎設施建設，積極轉變農業產業的經營模式，力求從農戶實際的需求角度出發，不斷優化改善現有市場環境，力求徹底解決國內農戶與市場經濟體系之間的矛盾問題。這樣能夠有效推動農村發展，為農村發展指明前進的道路。

由此可見，全面構建完善的農村市場體系是推動農村集體資產產權制度改革后農村發展的有效措施，廣大農村發展改革部門以及有關工作人員，應當對此予以高度重視。

四、結語

本文首先分析了集體產權制度改革的目標，其次分析了產權制度改革的具體內容，最后提出了農村發展出路方案制定的有效措施。相信隨著國內相關部門的不斷理解與把握，最終農村經濟以及農民生活質量水平，都會得到最大化提升。

參考文獻

[1] 張婷婷. 鄉村振興背景下新型農村金融機構發展面臨的困難及對策[J/OL]. 現代營銷（下旬刊），2019（12）：21-24.

[2] 繆德剛. 從單一產權到“三權分置”：新中國農村土地產權制度70年沿革[J]. 西南民族大學學報（人文社科版），2019，40（12）：103-112.