河北景縣推進農村地區清潔取暖的措施與建議

邢軍

摘要： 當前大部分農村的取暖無法實現零污染，不僅影響生態環境，而且加劇了能源利用的緊張局面。該文對河北省衡水景縣的農村清潔取暖情況進行分析，提出加強領導重視、強調數據的分析與運用、加強安全宣傳和引導、強化督導檢查等措施，旨在為清潔取暖工程的進一步推進提供實踐依據。

關鍵詞： 農村;清潔取暖;工作措施;建議;環境保護

邢 軍. 河北景縣推進農村地區清潔取暖的措施與建議[J]. 農業工程技術，2019，40（11）：49-50.

要確保社會的持續性進步，必須要實現城市和農村的統籌規劃。就目前的農村發展來看，解決農村的能源利用問題，強調能源資源的綠色和清潔十分必要。在近年來的農村環境改善中，河北地區進行了集中整治，農村的清潔取暖工作有了顯著進步，但是還是有問題存在。總結現狀并基于具體的問題分析討論清潔取暖工作的推進，對大氣污染治理和環境保護有突出的價值和重要意義。

一、景縣農村清潔取暖工作現狀

河北省是全國環境污染的重災區，各大城市秋冬季節的空氣質量長期不達標。在廣大農村地區，農戶秋冬取暖依靠的主要是非清潔能源，這種情況進一步加劇了地區污染[1]。近年來，河北省就農村環境改善制定了相關政策，實施清潔取暖是重要的舉措之一，以下是河北景縣在政策實施以來的執行情況。

1、清潔型煤需求、購置摸底調查與配送情況

清潔取暖工作的實施需要有清潔性資源，推廣清潔煤碳非常重要。為了保證清潔煤炭的有效供應，對清潔煤市場需求做摸底調查非常必要[2]。據景縣農業農村局新能源辦調查統計，景縣除去煤改電、煤改氣的村戶，全縣有清潔型煤需求的農戶共涉及16個鄉鎮518個村46428戶59102噸。2019年年底前對接發展改革部門完成了配送到戶。

2、清潔型煤配套爐具推廣情況

近幾年來，景縣在中央、省、市散煤壓減替代項目政策支持下，大力進行高效清潔燃燒爐具推廣。自2015年以來，共計推廣高效清潔燃燒爐具近20000臺，這些爐具在農村清潔取暖中發揮著重要作用。2018年以來，景縣實施氣代煤、電代煤項目，但在“雙代”未覆蓋地區實行潔凈型煤兜底。2019年推廣了清潔型煤配套專用爐具，共涉及9個鄉鎮215個村，需求型煤配套爐具2748臺，縣指導價1196元，縣財政補貼900元/臺，農戶自籌296元/臺。基于農戶的具體要求，相關的配套爐具在取暖季前完成配送到戶。

3、散煤回收置換情況

農村居民利用散煤會造成污染，對散煤統一回收和處置非常必要。景縣在兩個月里，從全縣16個鄉鎮共回收散煤16404.1661噸，其中煙煤12526.4811噸，無煙煤末1487.483噸，無煙煤塊1785.182噸。這些散煤縣政府進行了集中處置，有效實現了散煤管控和清潔利用，遏制了散煤復燃對大氣環境的污染。

二、景縣農村清潔取暖工作措施

自相關政策實施以來，河北景縣的清潔取暖工作取得了一定的成效，但是要想真正實現清潔取暖，還有很長的路要走。就目前工作實踐來看，以下措施效果顯著。

1、領導重視，壓實責任

領導決策是否具有科學性，對于具體的工作實施有重要影響，確定科學的領導和具體責任落實非常必要[3]。要建設工作專班，明確主管領導、責任科室、分管人員、包聯責任人，細化職責分工，實現工作責任落實到人。工作專班主要的工作任務包括：傳達上級重要決策部署，研究決定有關重大問題;定期聽取各鄉鎮工作進展情況匯報，確定重點工作任務，協調解決突出問題和重要事項;指導建立全縣農村地區潔凈煤及型煤配套爐具確村確戶需求臺賬，推動工作落到實處。

2、數據分析與運用

必須建立專業的數據收集和監測系統，及時上報數據[4]。就相關政策指示來看，需要對精準確村確戶進行研究部署，制定方案;基于實踐情況召開全縣確村確戶工作會議，下發鄉鎮通知文件，安排專業人員完善統計表格;督促鄉鎮主管安排村干部走村入戶，認真摸排調查，做到一戶不落，確保數據真實準確。在數據確認過程中，每一次的數據調整都需要及時更新上報上級部門進行留檔，使其成為最新工作的重要參考。

監測系統的平穩運行，為全省潔凈煤確村確戶工作提供了詳實的數據。工作專班指導鄉鎮組織做好型煤繳款登記，開具交款清單及配送五聯單;與發展改革部門、財政部門、型煤生產企業及時做好對接，確保型煤及配套爐具及時配送到戶，補貼資金及時撥付，保障廣大農民群眾清潔溫暖過冬。

3、加強安全宣傳和引導，保障群眾取暖安全

從清潔取暖工作的具體推進看，農民群眾安全意識的增強和思想觀念的改變對清潔取暖工作有顯著的促進。在工作實踐中，組織印制《農業農村局使用環保爐具、燃用潔凈煤、改善空氣質量—致農民朋友的一封信》《清潔型煤保供利用明白紙》《潔凈煤取暖安全使用明白紙》等宣傳資料。利用各種形式，指導鄉鎮村加大潔凈煤推廣和安全宣傳力度，通過會議、通知、微信群、廣播、明白紙、網絡媒體、電視報道、流動宣傳車、安裝報警器、縣鄉村戶包聯等多種形式，走村串戶宣傳講解潔凈煤和型煤專用爐具安全使用知識，對保障農民群眾安全溫暖過冬發揮了重要作用[5]。

2019年，景縣共計發放各類明白紙25萬余份，各鄉鎮出動宣傳車20多輛，縣鄉村干部入村入戶宣講8萬人次，安裝CO報警器4萬多戶。這些工作措施為全縣的清潔取暖工作打下了堅實基礎，也為廣大群眾安全取暖提供了有力保障。

4、強化督導檢查，確保工作成效

清潔取暖工作需要長期堅持，在過程中需監督檢查和強化。景縣為了實現對清潔取暖工作的督查，從局機關抽調16名同志，組成4個明察暗訪小組，深入鄉鎮村，入戶走訪督查，對各鄉鎮型煤推廣、散煤回收、安全宣傳、CO報警器安裝等各項工作進行專項督查。在督查的過程中，將發現的問題和不足及時向鄉鎮政府反饋并整改，確保各項工作落細落實、落地見效[6]。督查工作在保證清潔取暖工作推進的過程中起到了重要的作用。