經濟高質量發展與生態環境保護耦合效應研究

郭會君

[提要] 目前，針對經濟發展與環境保護兩項政策，在理論基礎與政策上提出新的發展觀點。本文論述經濟高質量發展的概念、環境系統中應用的多元整體治理形式、理論層面的人與自然和諧、協同測度指標體系，并實證研究經濟與生態的耦合關系，提出相應的解決辦法。

關鍵詞：經濟高質量發展;生態環境保護;協調耦合;新進展

中圖分類號：F12 文獻標識碼：A

收錄日期：2020年4月3日

一、經濟高質量發展概念的界定

作為一項新的概念，經濟高質量發展，符合我國的經濟未來發展趨勢，是對改革開放階段的經濟發展的再次增強，高質量發展的前提依然是對經濟發展規律的遵守，同時它也是社會主義國家建設的必然路線，同時也是我國在發展中對發展思路的明確、新發展政策的制定、實現國家對經濟宏觀調控，以及生態文明發展的必然要求。目前，國外針對經濟高質量發展的概念未進行研究界定，但是我國的研究學者針對此進行了大量的研究。《人民日報》的社會評論中明確地指出“針對我國當前社會矛盾，經濟高質量發展是一項精準的解決方案，是經濟發展理念在新社會國情下的體現，同時它也是第一的創新動力、內生特點的調節者、普遍的綠色發展形態、實現開放的必經之路、以共享為發展目標”。它同時還是黨中央在“五大發展理念”的共同作用下體現出的新發展形態，同時兼顧經濟發展與環境保護;二者之間共同發展，相互成就。學者任保平等在內容上明確了高質量發展，同時在評判體系中提出觀點，所謂經濟高質量發展，高質量體現在經濟發展、改革開放、城鄉建設、生態環境、人民生活。劉志彪在研究中提出，堅實的發展路線與環境是高質量發展的充分必要條件，政府在此種發展中不應當過多干預，在職能增加方面，要對文化、民生、社會職能、生態等幾個層面進行加強，全面闡述了高質量發展的基本職能。以上的概念定義是從列舉法的角度出發，缺少的內容是對經濟高質量發展的影響因素，導致在政策建議提出上存在局限，無法理解環境與經濟之間的關系。本文的觀點為，在經濟高質量發展中融合生態保護理念是界定概念內涵的方法，同時對于二者之間關系的界定也十分重要。

二、經濟高質量發展與生態環境保護協同測度指標體系

為加強現代化的經濟建設，對經濟高質量發展的實質進行測度，實現經濟高質量發展，環境充分保護，目前主要形成了四種測度指標體系，分別為增長型、生態型、綜合型和可持續型。（1）增長型測度指標體系。在這一體系中認為，經濟發展反映了經濟增長，并將二者等同，對經濟發展測度的唯一指標設定為GDP。這一體系存在的問題是忽視了經濟的增長與發展差異，對效率、結構、動力、環境的問題忽略掉。這是錯誤的理念，與現實情況之間存在失衡。（2）生態型指標體系。相比于上種體系，此種指標體系加入了對經濟的增長、今后發展的更多關注，更加注重環境與經濟發展之間的交流互動，循環經濟發展、低碳綠色發展、生態文明建設是主要的指標。包含的四個子系統為減量化、再循環利用、社會經濟、生態環境建設，其中指標系數中還包含了能源強度、排放二氧化硫與碳的強度、森林覆蓋率、農藥以及化肥的施用強度、秸稈利用率、GDP中環保投入所占據的比例、建成區綠化率、政府對生態文明的考核。但是在這一指標中，缺少對內容經濟發展指標的衡量，過多的關注環境。（3）綜合性指標體系。這一指標體系對前兩種指標體系進行了補充，并且加入了發展質量指標。涵蓋層面廣，有社會與經濟兩個層面，但是重心偏向經濟，缺少了對資源環境與社會的考慮。

綜合以上三項指標體系存在的諸多問題，提出了可持續性指標。覆蓋層面有環境、經濟、社會，并考慮可持續發展，核心指標的范圍更為廣泛，有就業與產業結構、污染排放與能耗、環保投資的GNP占比、人口城市化水平。使衡量與評價體系更加全面，這一指標體系的完善，有助于對高質量經濟與環境神態的耦合關系進行評判測量。

三、多尺度空間經濟發展與生態環境保護耦合效應

（一）國別層次。多個國家與地區對此進行了研究。Rennings對德國的這一問題進行了研究，研究切入點為自愿協議的調查情況，在研究中發現，即使對不采取激勵經濟的自愿協議，對行業的發展來說并未取得突破性進展。國內學者王玉明、劉湘云針對美國對經濟與環境的做法認定為協同治理模式，這種模式背景之下，需要互相監督協作的部門有聯邦政府、區域或流域環境保護、聯邦環保局。范倉海、周麗菁進行了針對澳大利亞的研究，重點放在水環境治理上，提出主要依靠政府之間的協調、政府與企業之間、非政府組織的積極配合等交叉的治理形式。宮笠俐對日本的環境治理發展情況進行了研究，主要治理模式為多中心的，其中包含了政府、社會組織、企業以及公民，獨立為中心進行自治。以上這些針對經濟與環境的耦合關系，將重點投放在多個主體之間的合作，對我國的研究發展有參考意義。

（二）大區和省域范圍。在省與區內的相關研究成果理論主要以我國學者為主。學者馬麗等在實踐研究調查中發現區域經濟與生態環境發展之間耦合度最高的地區是東部沿海，并且東中部偏遠以及西部地區最低;周成等在研究中，研究對象為長江經濟帶沿線省市，共計11個，在耦合的研究中表明，長江區域內在三大系統，即經濟—社會—環境中，大部分省份地區在未來預測中會呈現出小幅上升趨勢。彭博等在研究中發現，在三大系統中，我國整體來說呈現的效果是偏低的協調度。劉德強等在研究中發現，我國經濟與環境。耦合度呈現持續上升的年份是2000～2015年。從總體層面角度來看，我國目前的環境治理與經濟發展的耦合度不高，呈現出較低的狀態，但是存在逐漸增長的趨勢。

四、基于生態文明理念的經濟生態化發展政策工具和路徑

市場在生態文明理念與綠色發展中要堅定地發揮決策性作用，研究學者目前的主要方法是經濟政策與其他手段輔助的發展工具與路徑，其中前者為主。學者黃志斌、王曉華在研究中提出觀點，對生態環境的資本產權進行明確，利用財稅政策與價格效應解決在產業生態化中的問題，其中污染收費、環境津貼、綠色信貸政策為常用的財稅政策，污染物定價、可回收資源押金制度為價格效應。在政策工具上，以下學者做出了研究論述，吳玉萍、董鎖成、李勇進、王國均認為應當發揮科技后發優勢，加強環境上的投資。學者蔣金荷、陳詩一提出降耗節能，學者郭立偉和沈滿洪認為環境準入標準適當提高、提出管制政策，即轉移產業梯度、考核政績的政策、改革自然資源產權、激勵企業清潔生產、政府主導綠色采購、對綠色消費進行鼓勵、開征環境稅。

五、經濟高質量發展方向

為了進一步加強研究深度，奠定起生態社會與高質量經濟，形成一種現代化的治理體系，在后續的發展中，應當秉持以“五個大發展理念”為理論概念指導，引申出三個層面的研究：第一，綜合多學科理論的方法，應用更為科學的方法對高質量的內涵概念進行界定，測度評定以及體系設定，其中涉及的學科主要有資源環境經濟學、產業經濟學、制度經濟學、管理科學、法學，建立起適用于全世界層面的，針對各個國家綠色生態價值鏈的分工工作，明確綠色生態在發展中的位置，并對未來發展方向進行定位。第二，在政策目標的制定上，應該以國際化的眼光，并結合不同國家與地區的實際情況，實現政策目標的加強，提煉分析獲得政策在國家與地區的實施成效，發揮政府的作用，將對環境保護的義務責任落實到企業。第三，在生態環境保護的相關法律建設中，將社會的公眾組織納入其中，進一步完善落實法律，建立起生態環境下的經濟發展路線，實現生態環境與經濟發展之間的協調與可持續。

主要參考文獻：

[1]彭水軍，包群.環境污染、內生增長與經濟可持續發展[J].數量經濟技術經濟研究，2006（9）.

[2]李仕兵，趙定濤.環境污染約束條件下經濟可持續發展內生增長模型[J].預測，2008（1）.

[3]許士春，何正霞，魏曉平.資源消耗、污染控制下經濟可持續最優增長路徑[J].管理科學學報，2010.13（1）.

[4]劉志彪.強化實體經濟推動高質量發展[J].產業經濟評論，2018（2）.

[5]殷寶慶，劉洋.GVC下綠色技術進步對中國制造升級的影響[J].科技進步與對策，2018（4）.

[6]鄭怡林，陸銘.大城市更不環保嗎？——基于規模效應與同群效應的分析[J].復旦學報（社會科學版），2018（1）.