河南省創新創業生態服務鏈機制研究

楊征

[提要] 近年來，河南省的戰略地位和經濟發展水平不斷提升，這不僅依賴于地緣優勢和人口優勢，更重要的是依靠區域內的創新驅動。本文結合眾創空間總體發展概況、地區分布、運營情況等現狀，發現存在發展類型同質化嚴重、區域分布不均衡、投入產出比低等問題。并提出建立成長、協調、平衡、可持續的發展機制，建立創新創業生態服務的服務鏈、空間鏈和科技鏈。

關鍵詞：國家級眾創空間;生態服務鏈;機制構建

中圖分類號：F24 文獻標識碼：A

收錄日期：2020年4月28日

據《中國眾創空間白皮書2018》報告統計，我國納入國家火炬計劃的眾創空間有5，739家，近2，000家創新創業服務機構具備國家級備案資格。河南省作為經濟體量大省，創新創業服務機構也聚集性出現，主要以政府投入、企業運營和高校管理為主。眾創空間作為創新創業服務機構的組成部分具有受眾群體多、準入門檻低、服務“零散化”等服務特點。

一、河南省創新創業服務機構發展現狀

（一）創新創業服務機構總體發展

1、發展概況。根據全國與河南省眾創空間發展概況的橫向對比發現，河南眾創空間203家，占全國總規模3.1%，總收入占全國總營收2.4%，服務團隊數量占全國服務能力4.5%，發明專利占全國5.9%。通過縱向對比顯示，2017～2018年河南省眾創空間數量同比增長32%，總收入增長50%，服務團隊分增長12.9%，發明專利數同比減少8.7%。綜上所述，河南省眾創空間在發展規模，總營收、服務能力以及科技轉化能力在全國發展概況中占比較小，在縱向發展狀況上呈現發展速度、營收速度都在不同程度增長，服務能力增速較慢，科技轉化能力呈下降趨勢。

2、發展類型。眾創空間作為創新創業服務機構的重要載體之一，其發展類型通常分為五類：投資型、培訓輔導型、媒體宣傳型、專業服務型、創客孵化型。目前，河南省眾創空間總量為203個，國家級眾創空間為38個。從發展類型上看，這38家國家級眾創空間的發展類型為：投資型和創客孵化型各1家;培訓輔導36家;媒體宣傳型和專業服務型缺失。

（二）創新創業服務機構地區分布。河南省國家級眾創空間數量為38個，分布在8座城市，其中，鄭州20家，洛陽6家，開封和南陽各3家，許昌和周口各2家，駐馬店和信陽各1家。其次，主辦單位性質。河南省國家級眾創空間的主辦單位性質分為大學主辦和企業主辦兩種。大致為：一是以企業主辦為主，大學主辦為輔，以鄭州、洛陽、南陽、開封為典型代表;二是企業主辦和大學主辦均衡，以許昌、周口為典型代表;三是以大學主辦推動為主，以信陽、駐馬店為典型代表。

（三）創新創業服務機構運營情況。首先，運營規模。河南省國家級眾創空間數量38個，占河南眾創空間的18.7%，總收入約占22.8%，享受財政補貼約占20.2%，創業導師數量占34.4%。由數據可知，河南省國家級眾創空間的運營規模上：數量較少、服務人數較多、總體營收和政府部門的財政支持力占比較大。其次，服務能力。獲得融資的創業團隊數量占河南總創業團隊數量的10.8%;提供的教育培訓場占河南總培訓的29.3%。由數據可知，河南國家級眾創空間在服務能力上：服務企業的覆蓋面較廣、提供的教育培訓場次較多，說明河南國家級眾創空間以教育培訓為內容的服務場次較多，覆蓋面較廣，但獲得實質性融資的創業團隊數量較少。最后，科技轉化能力。常駐創業團隊擁有有效的知識產權數量為1，184個，占比25.8%;發明專利數量為349個，占比29%。河南省國家級眾創空間基于其運營規模和服務能力來說，其科研能力和科研成果比較豐碩，轉化為科技專利的數量較多，但有效的知識產權數量較少。

二、河南省創新創業服務機構存在的問題

（一）發展類型同質化嚴重，制約服務形態。眾創空間作為創新創業服務機構的重要組成部分，它的發展規模和類型直接決定著在創業領域的輻射范圍和服務能力。河南擁有38個，占比僅為2.0%。作為起示范引領作用的國家級優質服務機構數量較少，導致輻射范圍和提供優質服務的能力有限。這與河南省豐富的人口資源和戰略地位相差懸殊。目前，河南省94.8%的國家級眾創空間的發展類型為培訓輔導。這就造成當區域內服務機構的絕對數量或優質數量過少時，就會引起區域內服務機構發展類型同質化嚴重。另外，提供的服務內容相似程度較高，沒能形成多樣化的服務形態。

（二）區域分布不均衡，服務生態形成的條件不足。由前文可知，38家國家級眾創空間都分布在區域經濟較為發達地區。其中，鄭州市20家，占比52.63%，占據國家級優質的創新創業服務機構的數量最多，呈現高度集中狀。這就導致區域經濟越發達、資源越豐富、交通越便利的地區，對創業服務機構的市場反響就越強。如鄭州、洛陽、南陽、開封等地區的國家級眾創空間的主辦單位性質都以企業為主，市場反應力較大。經濟發展速度相對較緩的城市，如許昌、周口、駐馬店、信陽都以大學主辦為主，市場反應能力不足。區域與區域之間建立良好的創業服務鏈接，服務生態形成條件先天不足。

（三）投入產出不成正比，服務生態形成的內力較弱。目前，河南省國家級眾創空間的投入主要體現在運營規模的成本投入，而產出主要體現在服務機構所能提供的服務能力和科技的轉化能力上。河南省優質服務機構的規模偏少，但獲得優質的創業導師和政府的財政補貼較多，分別占河南省眾創空間創業導師總數量的34.4%、總財政補貼的20.2%，這也就意味著極少數的創業服務機構，占據著較大比例的人力資源和政府資源投入。相反，優質創業服務機構所能提供的服務僅停留在教育培訓等“軟”服務上，對創業團隊所帶來的實際融資和資源對接等“硬”服務上施展能力較弱。另外，河南省眾創空間因發展時間較短，創業互助、協調的服務生態尚未形成，服務生態的內力較弱，科技轉化能力也會相應偏弱。

三、河南省創新創業生態服務鏈構建

（一）構建生態服務鏈機制，拓寬發展形態。創新創業生態服務鏈就是借助創新創業機構打造發展類型不同的具有自我調節能力的服務“小”生態，將社會優質資源進行整合，對服務對象提供全鏈條式的服務。第一，建立成長機制。重點籌劃急缺的創業服務機構類型。第二，建立平衡機制。比如放緩培訓輔導類創業服務機構的發展，有針對性選取幾家創新創業服務機構，將其打造為專業化服務類型，打造專業服務平臺。第三，建立協同機制。注重創新創業服務機構的媒體類型培養，通過媒體宣傳型創新創業服務機構也可以實現機構自我服務能力效果的宣傳。第四，建立可持續發展機制。通過不同服務類型的機構，實現服務機制鏈條化，環境生態化的協調發展。

（二）推進區域聯動，構建生態服務空間鏈。由于河南國家級眾創空間的數量聚集于鄭州，區域內眾創空間的發展類型相似度極高，容易形成“資源壁壘”，造成地理經濟，不利于河南省創新創業服務“大”生態的形成。首先，以鄭州創新創業服務機構最為多，吸引大量的創業項目，產生虹吸效應將其作為生態服務鏈的領頭羊，與河南省其他地市或具有國家級眾創空間的地區建立幫扶，建立河南省創新創業服務生態的空間鏈條。其次，具有國家級眾創空間的地區應緊密結合當地的區域發展特點和產業特點，以相鄰地市形成區域聯動，推動區域之間資源共享，拓展創業服務機構的輻射范圍，實現跨空間的服務鏈條，改變眾創空間外部資源對接本地化的局面。

（三）增強技術對接，構建生態服務科技鏈。河南省創新創業服務機構要實現服務平臺的對創業團隊、創業項目、社會資本的吸附能力，就必須對創新創業服務機構增強技術引進，才能構建出生態服務的科技鏈條。首先，以政府牽頭，企業推進，服務機構引進通信技術、智能制造、大數據等新型技術，推進創業服務向高端邁進;其次，將河南省眾創空間的有效知識產權和專利與地區具有產業技術和行業資源的企業進行技術對接，加強創新創業服務機構圍繞技術和專利與產業上下游供應鏈對接，帶動創業服務機構的知識產權和專利的科技轉化能力。

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