企業(yè)須在疫期捍衛(wèi)數(shù)據(jù)權(quán)

新冠病毒危機(jī)突顯并加劇了我們對(duì)數(shù)字技術(shù)的依賴，社會(huì)隔離規(guī)則迫使人們將其工作、教育和人際關(guān)系完全放到了線上。但隨著政府頒布大范圍緊急措施，這場(chǎng)危機(jī)也對(duì)數(shù)據(jù)自由構(gòu)成了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

可以肯定的是，科技公司在確保人們接收準(zhǔn)確信息方面是可以發(fā)揮作用的，而且廣泛實(shí)施的接觸者追蹤（例如通過(guò)支持藍(lán)牙的手機(jī)應(yīng)用程序）或許有助于各國(guó)更安全地重新開(kāi)放其經(jīng)濟(jì)—甚至一些死硬派自由主義者也會(huì)對(duì)這種可能性表示認(rèn)同。但是，對(duì)于政府迫使轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)控制內(nèi)容并移交數(shù)據(jù)，科技企業(yè)應(yīng)當(dāng)有所提防。

要抵制這類(lèi)要求可并不容易，而且私人和公共部門(mén)之間在數(shù)據(jù)共享方面的爭(zhēng)端也往往充滿爭(zhēng)議。這也是為何在2008年由我擔(dān)任主席的“全球網(wǎng)絡(luò)倡議”組織制定了一套《言論自由和隱私原則》。這些原則以國(guó)際法為基礎(chǔ)并受到本組織的監(jiān)督，旨在指導(dǎo)企業(yè)如何處理來(lái)自政府的內(nèi)容審查、限制訪問(wèn)通信服務(wù)或共享用戶數(shù)據(jù)請(qǐng)求。

我們每?jī)赡陼?huì)對(duì)參與“全球網(wǎng)絡(luò)倡議”的企業(yè)的準(zhǔn)則實(shí)施狀況，進(jìn)行一次獨(dú)立評(píng)估。而之前對(duì)11家技術(shù)和電信公司的最新一輪評(píng)估—盡管在疫情之前—也為試圖應(yīng)對(duì)政府施加的新壓力（無(wú)論是故意的還是出于其他原因）的企業(yè)，提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第一個(gè)教訓(xùn)表明，本杰明·富蘭克林的名言“事前一點(diǎn)預(yù)防抵得上事后一堆的補(bǔ)救”不僅對(duì)人類(lèi)健康有用，也適用于人權(quán)方面。盡管沒(méi)有人可以預(yù)知未來(lái)，但企業(yè)可以運(yùn)用“盡職調(diào)查”來(lái)確定審查和監(jiān)視的風(fēng)險(xiǎn)，并加以避免或減輕。諾基亞評(píng)估設(shè)備銷(xiāo)售的流程，以及微軟將律師納入其業(yè)務(wù)組以協(xié)助維護(hù)用戶權(quán)益的做法，就是這種手段的例證。

其次，無(wú)論實(shí)際情況如何具備挑戰(zhàn)性，增加透明度的舉措始終是值得的。例如禁制令經(jīng)常禁止企業(yè)披露有關(guān)國(guó)家安全要求的信息。但“全球網(wǎng)絡(luò)倡議”的評(píng)估顯示，企業(yè)其實(shí)可以做出反擊，比如通過(guò)在法庭上對(duì)此類(lèi)命令提出質(zhì)疑，與那些使政府能夠掩蓋其監(jiān)視活動(dòng)的法律進(jìn)行抗?fàn)帲⑻岣咦陨韴?bào)告的透明度。

第三個(gè)教訓(xùn)則是，企業(yè)可以在保持通信網(wǎng)絡(luò)可訪問(wèn)性方面有更多作為。對(duì)此類(lèi)網(wǎng)絡(luò)加以限制，會(huì)危及各類(lèi)緊急服務(wù)，減少對(duì)重要公共衛(wèi)生信息的訪問(wèn)渠道，并阻斷足以挽救生命的遠(yuǎn)程醫(yī)療。但如今政府命令下的斷網(wǎng)行動(dòng)正變得日益普遍。

在這方面有覆蓋七個(gè)國(guó)家的6個(gè)案例研究表明，相關(guān)治理法規(guī)的缺失或不足，常常會(huì)推動(dòng)這種命令。此外，企業(yè)可能會(huì)覺(jué)得自己別無(wú)選擇只能遵從，無(wú)論是由于缺乏法律手段還是其員工確實(shí)遭遇了某些安全風(fēng)險(xiǎn)。

然而，企業(yè)已經(jīng)可以設(shè)法抵制口頭關(guān)閉命令，迫使政府援引相關(guān)法律規(guī)定去下達(dá)一些蓋章簽名并注明日期的書(shū)面命令。有些企業(yè)通過(guò)要求將此類(lèi)命令上報(bào)給高級(jí)管理人員來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，有些則直接與當(dāng)局接觸，以說(shuō)服他們縮小中斷的范圍并限定于特定站點(diǎn)或服務(wù)，而不是關(guān)閉整個(gè)網(wǎng)絡(luò)。

第四個(gè)教訓(xùn)是，抵御政府不當(dāng)壓力的最佳方法，是制定強(qiáng)有力的政策和程序。各國(guó)政府通常會(huì)抬出一些有說(shuō)服力的理由—比如疫情、恐怖主義、拐賣(mài)虐待兒童和網(wǎng)絡(luò)犯罪—去迫使企業(yè)交出數(shù)據(jù)。而企業(yè)則需要一個(gè)以國(guó)際人權(quán)法為基礎(chǔ)的清晰可靠的體系來(lái)處理此類(lèi)請(qǐng)求，以確保那些協(xié)助解決安全風(fēng)險(xiǎn)的努力不至于抑制言論自由和侵犯用戶隱私。“全球網(wǎng)絡(luò)倡議”評(píng)估還提供了有關(guān)企業(yè)如何讓自身應(yīng)對(duì)措施適應(yīng)不同司法管轄區(qū)的見(jiàn)解。

隨著世界各國(guó)政府推動(dòng)技術(shù)企業(yè)將其數(shù)據(jù)用于對(duì)抗新冠病毒的斗爭(zhēng)，監(jiān)督和問(wèn)責(zé)也比以往任何時(shí)候都更加重要。

本文由Project Syndicate授權(quán)《南風(fēng)窗》獨(dú)家刊發(fā)中文版。馬克·斯蒂芬斯，全球網(wǎng)絡(luò)倡議（Global Network Initiative）組織主席。