淺談正確認識政府采購活動的重要性

高恒照 蘇彬

【摘要】政府采購制度的建立與實施，為采購工作提供了方向指南，同時增強了采購工作的可操作性，雖然在政府采購活動中有部分天價采購行為，存在一定的質量與效率問題，但隨著相關制度的不斷完善，以及相關工作人員素質的不斷提升，政府采購活動將會朝著更加全面、更加規范、更加公平及透明的方向發展。作為與我國社會主義市場經濟體系相匹配的公共財政體系，政府采購制度的建立與推行是社會主義市場經濟體系得以健康發展的重要前提，也是提高對財政支出管理改革效率的重要方式，更是有效預防和處理腐敗問題的根本方法。本文在分析正確認識政府采購的內容及實施政府采購行為的重要意義的基礎上，分析政府采購活動內部控制管理效果提升的方式。

【關鍵詞】政府采購活動;內容;意義;內部控制管理

引言：政府采購活動是一件設計部門、單位、機構非常多的活動，所涉及的貨物、資產等非常龐大，必須嚴格按照規定執行每一個采購流程，避免出現賄賂、貪污腐敗、暗箱操作等問題，否則將會給國家和社會帶來極大的損失。因此，要做好政府采購采購活動，必須要在正確認識政府采購活動的基礎上進行，同時確保采購單位、機構及相關監管部門能夠對采購事項進行集中討論分析，建立集采購合法性分析、內部會簽結合的決策制度，并對整個決策過程的要點進行詳細記錄，杜絕個人主義的出現，以此保障政府采購活動的順利開展。

一、政府采購活動實施的重要性

;;預算單位是政府采購活動得以順利有效開展的重要一環，在執行政府采購活動時，應在執行年度采購預算的基礎上，保證采購、服務等工作的合法性合規性，同時做到公平公正公開透明，這是國家賦予預算單位在政府采購活動中的重要任務。但在實際的工作中，部分預算單位在采購、施工等工作中都存在收受賄賂、暗箱操作、“走關系”等違背法律規定的行為，也為不合規的材料進入打開了大門，導致國家資金受到了嚴重的損失，也為預算部門的健康發展帶來了極大的負面影響，一些關乎民生安全的政府采購中如果出現了不合規的材料，將會對人民的生命安全、社會的穩定造成極大的威脅。因此，制定政府采購法來加強政府采購活動實施的效果至關重要，通過相關制度法律的推行與實施，能夠從國家層面有效提高監管部門的監管效果，能夠更有效地預防采購活動中出現各種腐敗問題，確保預算單位的資金及職能能夠真正得到充分有效地利用與發揮。政府采購活動的依法實施，既有利于保護執法人員的執法安全與執法效果，又有利于保障相關市場的健康發展，在很大程度上避免了在政府采購活動中出現劣質材料，提高了國家財產使用的合理性，對于樹立國家公信力具有重要意義。

二、正確認識政府采購的內容

政府采購活動的開展方式主要分為招標與非招標兩種，招標方式分為公開招標與邀請招標，而非招標方式的內容主要包括協議供貨、單一來源采購、詢價以及競爭性談判磋商4種。

公開招標是由預算單位進行，在采購制度規定外的采購方式，需要通過政府財政部門審批，再由采購代理機構根據實際招標方式發布采購公告、專家評定、公式結果。非公開招標中協議供貨按照規定由政府根據年度或品類進行組織，預算單位可個根據限額選擇供應商;單一來源采購指的是預算單位所采購的物資的型號、性能等必須一致，且由一家企業進行供應或進口供應，為了保證來源可靠性，需要專家論證與相關部門的批準;詢價指的是預算單位采購物資時可根據限額進行詢價;競爭性談判磋商指的是采購物質來源既不是協議供貨也不是單一來源采購時，可以要求多家供應商進行談判磋商，最終選擇其中一家進行采購。

三、政府采購活動質量保障

政府采購活動的質量保障必須依靠于加強對采購活動的內部管理實現。在政府采購活動中不乏有單位、機構等相關負責人忽視程序規定，走關系、收受賄賂、謀取私利等違法行為的出現，這些問題的出現根本在于負責人采購意識、規則意識的缺乏，以及相關管理制度的不完善。因此，要提高政府采購活動的質量，首先采購人必須具有加強內部控制的意識，積極組織由紀檢、財務等多個相關部門組成的采購委員小組，在采購活動開始前，應采購委員小組內部展開對數額大小、社會效益等多方面內容的討論，并根據數額大小、社會效益高低決定決議部門，提高采購活動決策的科學性。同時，必須保障所有采購行為嚴格按照國家法律規定開展，避免腐敗現象的出現，確保資金能用到刀刃上，綜合效益能夠達到最大化。

其次，應做好各部門、單位在職能、責任上的劃分，建立完善的內部管理體系，提高采購效率與采購質量。各個機構、部門的業務、責任明確劃分，政府職能部門必須要明確相關工作人員的職責分工，提高政府工作人員的采購意識與能力，同時做好權責劃分，及時發現并解決問題，以確保采購活動能夠有序進行。同時還應做好各部門、各機構互相之間的監督與制約，同樣需要保證分工的明確合理以及監督機制的健全。在責任劃分與監督管理上，需重點關注采購需求、采購內容的公開、審批流程的優化、驗收的嚴格等重要工作的管理控制。避免監督制約機制漏洞帶來的采購風險影響采購質量。因此，要提高政府采購活動的質量，必須要在正確認識政府采購活動內容及其重要性的基礎上，提高責任人、責任機構的內控意識，并通過完善健全的管理體系避免貪污行為的出現。

四、結束語

針對政府采購活動出臺了對應的法律規定，說明了國家對政府采購活動的重視，為預算單位等機構提供了工作指南，實現了采購活動開展的有法可依，對于提高政府采購活動的質量具有重要意義。為了發揮出政府采購活動開展對社會及人民的最大效益，預算單位等相關部門應正確認識政府采購活動的內容及其重要性，提升自己采購意識，完善內部控制，降低貪污腐敗等違法行為的出現，保障政府采購活動的合理合法。

參考文獻：

[1]劉建軍.正確認識政府采購活動的重要性[J].內蒙古科技與經濟，2018，（19）：13.

[2]曹松華.淺談對新時期我國政府采購制度的認識[J].商情，2017，（2）：287.

[3]胡萍.淺談對政府采購的認識[J].現代經濟信息，2017，（10）：69-70.