辦公室督辦工作難點解析

楊泉

【摘要】深入學習十九屆四中全會精神，堅持高標準、嚴要求，著力提高制度執行力，不斷加大一體化管控力度，提高督辦工作質量，是當前主要工作。新形勢下辦公室如何把握督辦工作內涵，充分認識其重要意義、明確主要任務、規范操作程序，清晰督什么、怎么督，加強督辦工作創新，在實踐中不斷探索，切實提高督辦工作實效，具有重要的意義與啟示。

【關鍵詞】督辦 難點 問題 改進 辦公室

引言：督辦是辦公室重要職責之一，是提高辦事效率的主要手段。督辦工作很重要，它是全局工作中不可缺少的一個重要環節，沒有督查就沒有落實，沒有督查就沒有深化。做好督辦工作，對推動黨的路線方針政策和上級重大決策的貫徹落實，對於推進各級黨委的科學決策、民主決策意義重大。辦公室必須把它作為一項重要工作來抓，面臨新形勢、新任務要求我們必須進一步加強和改進督辦工作，積極探索做好督查工作的途徑、方法和措施，努力推進督辦工作上水平。

一、辦公室在督辦工作中的職責

（一）督辦工作原則

督辦工作是指對重大決策、重要工作部署、會議議定重要事項、公司領導重要批示和其他交辦事項的貫徹落實和辦理情況所進行的督促檢查。督辦工作應當遵循“圍繞中心、服務大局，突出重點、注重實效，及時跟蹤、準確反饋”的原則。

（二）辦公室工作職責

辦公室是公司督辦工作的歸口管理部門，全面負責公司督辦工作，負責制定公司督辦工作制度、督辦事項的制定，下達和檢查，對督辦事項的辦理情況進行匯總和通報。

二、督辦事項來源及督辦程序

（一）督辦事項主要編制依據

依據上級單位確定的年度重點工作，以及重大決策和重要工作部署中需要公司完成的事項;上級單位根據會議精神形成的督辦事項;上級領導在工作調研中的意見以及在文件中的批示精神;公司重大決策如中長期發展規劃、全年工作部署、工作會報告等;公司各類會議決定的重要事項;公司領導在文件、簽報等材料上的批示意見;公司領導在調研工作中發現的問題和提出的意見、交辦的其他事項。

（二）督辦程序

明確督辦事項。辦公室根據文件要求、會議紀要以及領導批示等，整理出需要督辦的事項，并明確具體工作內容、主辦方、配合方、辦理要求、完成時限等形成督辦通知單。涉及多個部門（單位）的督辦事項，主辦方應當主動與協辦方溝通協商，共同辦理。其中，督辦事項在規定時限內辦理完畢的，視為“按期完成”;督辦事項超出規定時限要求辦理完畢的視為“逾期完成”;督辦事項在統計之日已超過時限要求仍未辦理完畢的，視為“逾期未完成”;督辦事項未超出時限要求，正在辦理中的，視為“正在辦理”。

辦公室通過例會對各部門（單位）到期的督辦事項進行提醒;每月初對上月督辦事項完成情況進行匯總復核，以文件形式印發。對于公司年度工作會議作出的重大決策和工作部署的督辦，由辦公室牽頭進行任務分解，明確責任部門（單位）、工作要求和完成時限，形成公司年度重點工作計劃，以公司文件形式下發各部門和各單位。辦公室定期對各部門（單位）的執行情況進行督促檢查。

三、督辦事項難點解析

（一）督辦機制不健全

督辦工作制度不完善，督辦結果不能及時考核應用直接影響的督辦工作質量。辦公室很少有計劃、有目的、有組織地開展督辦，領導布置督辦工作隨意性、不明確導致督辦事項、期限不清晰，導致督辦工作松緊不一、現用現抓的被動局面。

（二）督辦工作完成情況檢查手段有限

檢查督辦工作是否按質量完成是督辦工作落地的重要指標，近年來，雖然在行政管理督辦方面作了一些探索，包括引入信息化管理手段，引入質量管理思路等，但實際效果并不明顯。督查督辦重點抓得不準不及時亦或不能正確領會領導對其所督查督辦工作的真正要求;或是對其所督查督辦的工作沒有深入地調查研究，流于簡單化、任務化，督辦結果達不到領導或上級要求等等。督查工作中重督輕查、重褒輕貶、重成績輕問題的現象比較普遍。

（三）督辦工作完成情況考核是難點

維度一：“辦理方案反饋及時性”維度要求考核對象及時對督辦事項提出相應的辦理方案、辦結期限。具體的考核方法是：五個工作日內書面反饋辦理方案。辦理方案應包括擬采取的計劃安排、工作措施、階段目標、階段完成時間以及整體辦結時限計劃。

維度二：“階段完成情況反饋及時性”維度要求考核對象按照辦理方案中各階段時限的安排，到期后及時反饋辦理情況。具體的考核方法是：按照辦理方案階段計劃中每階段時限向辦公室書面反饋辦理說明。

維度三：“辦理結果”維度要求考核對象在督辦事項整體辦結時限之前，應將督辦事項的完成情況在黨委會、董事會、經理辦公會上進行匯報;經分管領導對督辦事項評估為通過的，視為完成。

結合辦公室日常督辦工作的實際情況，最困難的環節有兩個：一是督辦事項追責對象的確定。如果處罰對象不明確就意味著督辦責任人不明確，辦公室建議采取的追責“關鍵少數”的做法效果明顯，對無客觀原因造成督辦事項未按期完成的，對責任單位（部門）的主要領導及分管領導處罰，對公司工作造成重要影響的，責任人全年績效考核不能評A。此辦法效果明顯，“老大難老大難，老大重視就不難”，所以必須抓好“一把手”這個“關鍵少數”，要堅持黨政主要領導親自抓不動搖。黨政領導親自參與督辦事項成為新常態、方向標，推進了督辦工作向縱深開展。督辦事項黨政領導親自整合資源、統攬協作，利于各方面資源的整合和“功能最大化”。對一些牽涉部門多，牽涉面廣且復雜的問題，主要領導必須親自掛帥、親自推進工作，并接受問責。二是督辦事項處罰措施的落地、決策難。誰都不做惡人導致真的遇到任務沒有完成的時候，需要追責時，責任單位提出種種理由解釋沒有完成的原因，無人來判定原因是否合理。此時就需要又一個判定督辦事項完成理由是否合理的流程，此流程要明確決策程序。之前按分管領導個人決策辦理，結果分管領導壓力過大，很難決策，多數情況會放一馬，導致處罰不能落地。此處筆者建議對是否完成的判定，應成立決策組織，由辦公室提交事由給決策委員會（總經理辦公會）審定，經過集體決策處罰落地，效果顯著。

參考文獻：

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[2]長江三峽實業有限公司督辦管理辦法.2019-1-1.