匯川區(qū)森林資源評(píng)價(jià)及“十四五”期間保護(hù)發(fā)展對(duì)策

江林，陳軍

（1.遵義市匯川區(qū)林業(yè)局，貴州遵義 563000；2.貴州省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，貴州貴陽(yáng) 550003）

匯川區(qū)位于貴州省北部，隸屬遵義市，是遵義市中心城區(qū)之一，地處云貴高原向湖南丘陵和四川盆地過渡的斜坡地帶，地形起伏大，海拔高度485m～1849.3m，其中最高海撥1849.3m，位于大婁山脈的仙人山；最低海撥485m，位于三盆鎮(zhèn)的落爐大峽谷。地貌類型以溶蝕和溶蝕構(gòu)造地貌（巖溶地貌）分布最廣，區(qū)內(nèi)潛在石漠化和石漠化土地占國(guó)土面積的42%，生態(tài)環(huán)境較脆弱。匯川區(qū)地處中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和、雨量充沛，雨熱同季，為植物生長(zhǎng)提供了有利的條件。區(qū)內(nèi)共發(fā)現(xiàn)維管束植物212科888 屬2021 種（含栽培及歸化植物），其中蕨類植物33 科77 屬214 種，裸子植物9 科20 屬29 種，被子植物170 科791 屬1778 種。

匯川區(qū)良好的自然地理?xiàng)l件培育了豐富的森林資源，特殊的區(qū)位條件和脆弱的生態(tài)環(huán)境為林業(yè)生態(tài)建設(shè)提出了更加嚴(yán)格要求。為促進(jìn)森林資源的健康發(fā)展，“十三五”期間匯川區(qū)確定了以保護(hù)和發(fā)展森林資源，提升森林品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為核心的發(fā)展思路，通過近五年的發(fā)展，全區(qū)森林資源數(shù)量和質(zhì)量有了較大的提升，森林資源的開發(fā)利用更加充分。

目前，“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作正在有序推進(jìn)，該文通過以匯川區(qū)第四次森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查成果和2019 年森林資源管理一張圖年度更新調(diào)查成果數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，總結(jié)概括匯川區(qū)現(xiàn)有森林資源狀況，對(duì)“十三五”期間全區(qū)森林資源動(dòng)態(tài)變化情況進(jìn)行對(duì)比分析，結(jié)合全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)林業(yè)建設(shè)的需要以及今后一段時(shí)間林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提出“十四五”期間森林資源保護(hù)利用方面的相關(guān)策略，以期為“十四五”林業(yè)發(fā)展提供參考。

1 森林資源概況

根據(jù)匯川區(qū)2019 年森林資源管理一張圖年度更新調(diào)查成果，全區(qū)國(guó)土總面積151500hm2，其中林地面積82454.13hm2，占國(guó)土總面積的54.43%；非林地面積69045.87hm2，占國(guó)土總面積的45.57%。全區(qū)森林面積82619.28hm2（含非林地上的森林面積2254.41hm2），森林覆蓋率57.01%。林地上活立木總蓄積4436131m3，其中喬木林蓄積4390069m3。喬木林單位面積蓄積90.3m3/hm2。

1.1 林地地類面積

匯川區(qū)林地面積中，有林地58743.43hm2，占林地面積的71.24%；疏林地1092.43hm2，占1.32%；灌木林地21955.3hm2，占26.63%；未成林地156.75hm2，占0.19%；苗圃地0.97hm2，占比甚微；無(wú)立木林地226.49hm2，占0.28%；其他林地278.76hm2，占0.34%。匯川區(qū)林地地類構(gòu)成如表1 所示。

表1 匯川區(qū)林地地類構(gòu)成Tab.1 Composition of forest land types in Huichuan County

1.2 活立木蓄積

匯川區(qū)林地上活立木蓄積4436131m3，其中喬木林蓄積4390069m3，占林地上活立木蓄積的98.96%；疏林地蓄積44827m3，占1.01%；散生木蓄積1235m3，占0.03%。

1.3 森林資源結(jié)構(gòu)

1.3.1 林種結(jié)構(gòu)

匯川區(qū)林地面積中，防護(hù)林50593.08hm2，占林地面積的61.36%；特種用途林553.75hm2，占0.67%；用材林23288.82hm2，占28.25%；薪炭林6293.34hm2，占7.63%；經(jīng)濟(jì)林1218.94hm2，占1.48%；不劃分林種的林地506.2hm2，占0.61%。匯川區(qū)林種結(jié)構(gòu)如表2所示。

1.3.2 森林類別

匯川區(qū)林地面積中， 公益林面積為51181.69hm2，占林地面積的62.07%；商品林面積為31272.44hm2，占37.93%。

1.3.3 喬木林齡組結(jié)構(gòu)

匯川區(qū)林地上喬木林地面積57799.6hm2，其中幼齡林27734.03hm2，占喬木林地面積的47.98%；中齡林15065.04hm2，占26.06%；近熟林7808.51hm2，占13.51%；成熟林6524.12hm2，占11.29%；過熟林667.9hm2，占1.16%。

1.3.4 喬木林樹種類型

匯川區(qū)林地上喬木林地面積57799.6hm2，按照林分優(yōu)勢(shì)樹種分，其中柏木（組）3628.63hm2，占喬木林地面積的6.28%；馬尾松（組）13342.9hm2，占23.08%；華山松（組）130.06hm2，占0.22%；杉木（組）6768.36hm2，占11.71%；軟闊樹種組22204.44hm2，占38.42%；硬闊樹種組10216.93hm2，占17.68%；闊葉混交樹種286.71hm2，占0.50%；經(jīng)濟(jì)樹種 (組)1221.57hm2，占2.11%。

1.3.5 經(jīng)濟(jì)林及竹林資源

匯川區(qū)經(jīng)濟(jì)林面積3788.05hm2，其中林地上經(jīng)濟(jì)林面積1218.93hm2，非林地上經(jīng)濟(jì)林面積2569.12hm2。全區(qū)竹林面積1059.1hm2，其中林地上竹林面積943.83hm2；非林地上竹林面積115.27hm2。

2 森林資源動(dòng)態(tài)變化分析評(píng)價(jià)

匯川區(qū)2019 年森林資源管理一張圖年度更新調(diào)查結(jié)果（以下稱期末）與2015 年開展的第四次森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查結(jié)果（以下稱期初）對(duì)比表明，全區(qū)“十三五”期間林地面積逐年減少、森林面積不斷增加、森林結(jié)構(gòu)不斷向好發(fā)展、森林質(zhì)量穩(wěn)步提升。

2.1 林地面積減少，森林面積增加

期末全區(qū)林地面積82454.13hm2，較期初林地面積82707.15hm2，減少了253.02hm2；期末全區(qū)林地上森林面積80364.86hm2，較期初林地上森林面積80670.76hm2，增加了305.9hm2。林地面積減少主要原因是：一方面，匯川地處遵義市中心城區(qū)，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大力推進(jìn)，建設(shè)項(xiàng)目征占用林地或者未經(jīng)審批違法占用林地不斷增多；另一方面，盡管大力實(shí)施新一輪退耕還林還草工程，但由于產(chǎn)權(quán)制度改革等原因，新一輪退耕還林還草實(shí)施以來(lái)并未對(duì)退耕地頒發(fā)林權(quán)證。森林面積增加主要原因是依托新一輪退耕還林、石漠化綜合治理、森林植被恢復(fù)費(fèi)建設(shè)等林業(yè)重點(diǎn)工程，圍繞25°以上坡耕地、生態(tài)村寨等重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)了造林綠化。

2.2 活立木蓄積大幅增長(zhǎng)

期末全區(qū)林地上活立木蓄積4436131m3，較期初林地上活立木蓄積3982315m3，增加了453816m3；全區(qū)活立木蓄積大幅度增長(zhǎng)的主要原因：一是在不斷增加營(yíng)造林面積的基礎(chǔ)上，大力實(shí)施森林撫育等經(jīng)營(yíng)措施，使林地的生產(chǎn)力得到較大限度釋放，林木的生長(zhǎng)得到有效促進(jìn)，特別占喬木林面積56.12%的中幼林生長(zhǎng)旺盛，使全區(qū)活立木蓄積量有了較大的增長(zhǎng)和積累；二是匯川區(qū)扎實(shí)推進(jìn)依法治林，使森林資源得到有效的保護(hù)，亂砍濫伐、偷砍盜伐等違法犯罪活動(dòng)得到有效控制，使森林資源得到有效的保護(hù)和林木生長(zhǎng)量得到有效積累。

2.3 森林結(jié)構(gòu)不斷向好發(fā)展

期末全區(qū)喬木林中幼齡林、中齡林、近熟林、成熟林、過熟林分別占47.98%、26.06%、13.51%、11.29%、1.16%，較期初的48.13%、25.94%、13.55%、11.23%、1.16%，幼齡林和近熟林面積減少，中齡林和成熟林面積增加。齡組結(jié)構(gòu)變化主要原因是林木正常生長(zhǎng)，說明全區(qū)喬木林生長(zhǎng)穩(wěn)定。期末全區(qū)喬木林中針葉樹種和闊葉樹種面積比例分別為41.3%、58.7%，與期初的41.49%、58.51%相比較，針葉樹種占比降低，闊葉樹種占比增加，主要原因是近年?duì)I造林更加注重針葉和闊葉樹種的適度搭配，同時(shí)通過封山育林等育林措施使闊葉次生林得到不斷恢復(fù)。

2.4 喬木林地單位面積蓄積量持續(xù)增長(zhǎng)

期末全區(qū)喬木林地單位面積蓄積量90.3m3/hm2，較期初喬木林地單位面積蓄積量78.5m3/hm2，增長(zhǎng)了11.8m3/hm2。主要原因：一是通過對(duì)喬木林資源的有效保護(hù)，減少了喬木林資源的損耗；二是通過采取科學(xué)的經(jīng)營(yíng)措施，林木生長(zhǎng)量不斷增大和積累；三是喬木林面積中中幼林占比較大，喬木中幼林較大的連年生長(zhǎng)量促進(jìn)了全區(qū)單位面積蓄積量的大幅提升。

3 “十四五”發(fā)展策略

“十三五”期間匯川區(qū)森林面積不斷增大，活立木蓄積大幅度增長(zhǎng)，森林資源數(shù)量的持續(xù)增長(zhǎng)和森林質(zhì)量的不斷優(yōu)化，為全區(qū)的生態(tài)安全奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但就現(xiàn)有森林資源現(xiàn)狀和保護(hù)利用情況來(lái)看，仍然存在森林面積增長(zhǎng)空間緊縮、森林質(zhì)量不高、森林結(jié)構(gòu)不合理、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高、保護(hù)利用矛盾突出等問題。為了加快推進(jìn)匯川區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，使森林資源的保護(hù)和利用能夠滿足新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展要求，“十四五”期間匯川區(qū)應(yīng)該深入推進(jìn)林地資源有效管制、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、森林資源科學(xué)經(jīng)營(yíng)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升。

3.1 強(qiáng)化林地用途管制，嚴(yán)守林業(yè)生態(tài)紅線

充分利用森林資源管理年度更新調(diào)查和第三次土地調(diào)查等成果資料，以全區(qū)林地資源稟賦為基礎(chǔ)編制好新一輪《林地保護(hù)利用規(guī)劃》，科學(xué)確定林地保有量。根據(jù)《林地保護(hù)與利用規(guī)劃》和“十四五”占用征收林地限額，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)占用征收林地的審核審批制度、重大案件報(bào)告制度和責(zé)任追究制度。進(jìn)一步加強(qiáng)林地資源的監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊違法占用林地的行為。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)紅線保護(hù)工作，守好生態(tài)與發(fā)展兩條底線，嚴(yán)格管控全區(qū)林地紅線區(qū)域。

3.2 森林資源培育逐步由增量向提質(zhì)轉(zhuǎn)變

森林資源的培育逐步向加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的造林綠化和森林資源景觀改造轉(zhuǎn)變、重點(diǎn)向森林質(zhì)量的精準(zhǔn)提升轉(zhuǎn)變。結(jié)合造林綠化工程項(xiàng)目，重點(diǎn)對(duì)交通干線、城鎮(zhèn)和村寨周邊等重點(diǎn)區(qū)域，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施造林綠化。加大對(duì)現(xiàn)有林分特別是杉木林、馬尾松林的改培改造，通過補(bǔ)植闊葉珍貴樹種、彩葉花卉樹種形成混交林，提升森林景觀。全面啟動(dòng)實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，扎實(shí)開展森林撫育和低質(zhì)低效林改造，采取割灌除草、撫育間伐、補(bǔ)植補(bǔ)造等撫育措施，全面推進(jìn)中幼齡林撫育；通過調(diào)整優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)、恢復(fù)森林生長(zhǎng)活力、推進(jìn)混交林培育等途徑，優(yōu)先完成退化防護(hù)林等低質(zhì)低效林改造。

3.3 對(duì)不同的森林類型實(shí)施科學(xué)的分類經(jīng)營(yíng)

對(duì)公益林實(shí)行保護(hù)管理責(zé)任制，根據(jù)全區(qū)公益林資源狀況，建立和完善公益林管護(hù)制度。對(duì)國(guó)家Ⅰ級(jí)公益林和自然保護(hù)地核心區(qū)域的森林，突出自然修復(fù)，嚴(yán)格控制生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)國(guó)家Ⅱ級(jí)公益林和地方公益林，加強(qiáng)森林撫育和低質(zhì)低效林改造不斷增強(qiáng)生態(tài)服務(wù)功能，同時(shí)兼顧林產(chǎn)品生產(chǎn)和森林資源的開發(fā)利用。對(duì)用材林和經(jīng)濟(jì)林，圍繞林產(chǎn)品增產(chǎn)提質(zhì)，兼顧生態(tài)功能維護(hù)，開展集約經(jīng)營(yíng)，建設(shè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)雙重效益協(xié)調(diào)發(fā)揮的生態(tài)型商品林。

3.4 大力發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)

合理利用全區(qū)森林資源，堅(jiān)持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”，大力發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。大力推進(jìn)儲(chǔ)備林建設(shè)，通過中幼林撫育和現(xiàn)有林改培，著力培育儲(chǔ)備鄉(xiāng)土樹種和珍貴樹種，大力培育大徑級(jí)用材林，增加木材產(chǎn)量的同時(shí)培育森林群落更加穩(wěn)定的森林。結(jié)合林下經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建以木材儲(chǔ)備為主，功能多樣、效益綜合的森林資源儲(chǔ)備體系。大力發(fā)展以天麻、黃精、林下養(yǎng)雞等為代表的林下經(jīng)濟(jì)，不斷培育和壯大以?shī)渖疥P(guān)方竹筍為主要產(chǎn)品方竹產(chǎn)業(yè)；依托濕地公園、森林公園等建設(shè)，重點(diǎn)打造集森林康養(yǎng)、森林景觀、森林科普為一體的森林康養(yǎng)示范基地，促進(jìn)森林生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。